舍力虎水库党的群众路线教育实践活动

实施方案

为确保舍力虎水库党的群众路线教育实践活动扎实开展、取得实效，根据《奈曼旗党的群众路线教育实践活动工作方案》及水务系统的部署和要求，结合水库实际，制定如下工作方案。

一、范围对象

参加开展教育实践活动的是：水库领导班子成员及干部、水库党支部全体党员。

二、总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，牢牢把握“五个坚持”基本原则，以落实中央八项规定和自治区党委、通辽市委、奈曼旗委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定为切入点，以开展“四大行动”、推进“六大工程”为活动载体，弘扬认真精神坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进教育实践活动，坚持把反对“四风”贯穿始终，把领导带头及制度建设贯穿始终，重点抓好水库领导班子和领导干部的教育实践活动，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立，以教育实践活动的新成效推动水库事业又好又快发展，以作风建设的新成效助推水库转型发展、科学发展、率先发展。

更加注重领导带头、层层示范。领导班子和领导干部要当好表率，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，层层做示范。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。主要负责人要亲自谋划、亲自动员，带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改落实和建章立制。

更加注重“聚焦四风”、解决问题。突出问题意识，强化问题导向，把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。要结合实际，重点查摆发生在群众身边、损害群众利益、群众反映最强烈的突出问题，找准症结，抓住要害，开展专项治理，一以贯之、一抓到底，以党的优良作风带动民风和社会风气进一步好转。

更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督，确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。要相信群众、依靠群众，用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾，重视发挥群众积极性，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

更加注重分类指导、有序推进。水库要根据自身特点制定实施方案，明确具体任务和推进措施，重点解决自身存在的突出问题。在保证规定动作到位的前提下，对自选动作进行探索创新。

更加注重上下协力、衔接带动。认真落实旗委及水务系统各项工作部署，通过搞好教育实践活动，使上级教育实践活动成果在水库落地生根，使“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。

三、目标任务

这次教育实践活动主要任务是反对“四风”为重点，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，集中解决职工和社会反映强烈的突出问题，把改进作风的要求真正落实到实处，真正让职工、社会满意。

（一）着力解决“四风”突出问题。领导班子要结合实际重点解决各股室庸懒散等靠拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不到位等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题，进一步规范执法，清理和简化办事流程，让权力在阳光下运行。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，深入开展大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”，全力推进扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”。认真落实旗委、政府改善民生的一系列行动计划，坚持民生优先。加强矛盾纠纷排查化解，让群众办事更加便利，得到更多实惠，增强安全感，提高满意度，切实感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系群众“最后一公里”问题。以加强党员干部下基层办实事转作风等工作，认真帮助所包联的舍力虎村搞好新农村示范村建设、农业基础建设和农民增收工作。切实加强基层服务型党组织建设，不断增强党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、方法步骤

教育实践活动从2014年1 月开始，2014年9 月基本完成，大体安排8个月时间。水库集中教育时间不少于3个月。共分三个环节，不分阶段，不搞转段，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改边建，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使教育实践活动三个环节有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1、组织动员部署。水库召开党的群众路线教育实践活动动员会议并作动员讲话，开展民主评议，对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价，查找“四风”方面存在的突出问题，征求搞好教育实践活动的意见建议。

2、抓好学习教育。要通过主要领导带头讲党课、辅导领学、讲座集中学、讨论分组学、规定篇目自学等方式进行学习，同时要采取观看专题片、案例教育、“送学上门等方式，认真组织专题学习。集中学习时间不少于7天。

专题学习内容，即学习党的十八大和十八届三中全会精神；学习习近平总书记来内蒙古自治区视察讲话等一系列重要讲话精神；学习马克思主义民族理论和党的民族政策；学习《党章》、中央八项规定和自治区党委、通辽市委、旗委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定；学习中央、自治区党委、通辽市委和旗委关于教育实践活动的相关文件和领导重要讲话精神；学习牛玉儒、蒋青春等先进事迹；学习中央、自治区党委和通辽市委编印的必读书目。必读书目包括《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》和《自治区“8337”发展思路干部教育读本》、《全区联系服务群众经验做法选编》、《通辽市党组织创新群众工作方法实例汇编》、《通辽基层党组织书记服务群众务实清正100例》、《通辽市反腐倡廉警示教育案例剖析》、《奈曼旗关于进一步加强党政机关和事业单位厉行节约工作的意见》、《奈曼旗纪委推进“八个有效”深化党风廉政建设和反腐败工作实施方案》以及旗委十一届九次全委（扩大）会议精神。

3、开展专题讨论。要在深入学习的基础上，开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题讨论，重点围绕群众路线教育的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识、查找差距、明确方向，使党的群众路线教育在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要围绕如何宣传引导、动员激励群众，如何反映群众心声、为群众谋利，如何满足群众需求、不断改善民生展开讨论，明确“为了谁”的问题；围绕如何尊重群众首创精神，如何汲取群众智慧营养，如何坚持由群众评判展开讨论，明确“依靠谁”的问题；围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论，明确“我是谁”的问题。开展一次“群众需要我做什么、我能为群众做什么”大家谈专题讨论活动。

4、广泛征求意见。着重听取群众对领导班子和领导干部作风方面存在问题的反映，着重听取群众对党员、干部落实中央八项规定精神、反对“四风”的意见建议。注重听取离退休老同志和“两代表一委员”的意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。采取座谈访谈、随机调研、登门入户等方式，改进听取意见的方式。

5、认真梳理意见。领导班子和领导干部对征集到的意见进行归纳整理、分类排序，要注重把群众反映集中、反响强烈的意见排在优先解决的位置，为开展自我批评和制定整改措施打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准查实突出问题。对照 “理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，下功夫找准找实“四风”问题的具体表现、典型事例，确保问题找得准、整改有方向。在形式主义方面，重点查摆是否存在知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等问题；在官僚主义方面，重点查摆是否存在脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题；在享乐主义方面，重点查摆是否存在精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题；在奢靡之风方面，重点查摆是否存在铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华等问题。

2、普遍开展谈心交心。专题民主生活会前，单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与所分管股室负责人和党员、群众，都要开展谈心交心活动，敞开心扉、坦诚相见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。要通过谈心交心、个别沟通，切实把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。凡准备在会上提出的批评意见，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，确保专题民主生活会开展批评时互相能够虚心接受、心悦诚服。

3、认真撰写对照检查材料。水库领导班子、班子成员、要撰写对照检查材料，进行深入分析，做到准确成像。对照检查材料要开门见山、直奔主题，讲真话、讲实话、讲心里话。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项配套规定、通辽市委和旗委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神情况；要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责人要主持起草并领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。经系统督导组严格审核领导班子和党员领导干部的对照检查材料，上报系统教育实践活动领导小组办公室备案。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要组织召开专题民主生活会。会上，要在普遍谈心交心、认真对照检查的基础上，一把手要带头自我批评，班子成员要敢于开展批评。既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。

5、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，水库党支部主要负责人要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会情况。同时，要形成专题民主生活会情况专题报告，经系统督导组审批后，上报系统教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制

1、精心制定整改路线图。水库结合实际认真制定“两方案一计划一措施”，即整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导班子成员个人整改措施，明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。

2、上下联动抓整改。围绕职工、群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。把水库整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，攻坚克难、持续用劲，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、自治区党委、通辽市委和旗委确定的专项整治任务，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，要坚持科学整改，不能劳民伤财，不作表面文章。

4、健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，进一步修订和完善机关工作制度、财务管理制度、公务接待制度、车辆管理等制度，制定党委中心组学习制度、领导干部深入基层调研制度，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，维护制度的严肃性和权威性。

5、把正风肃纪一抓到底。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。确保不发生有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的现象。必要时采取组织措施和纪律措施。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

6、整改工作要结合金融办工作实际进行。整改工作要紧密结合水库履职实际，在服务职工、促进水库各项事业发展等环节贯彻党的群众路线，将整改落到实处。进一步改善水库生产、生活条件、改善生态环境，为水库实现持续快速科学发展奠定基础。今年着重在增加节水灌溉面积、缓释肥试验示范、带动发展养殖业等方面加大工作力度，促进职工增产增收。

五、工作要求

开展教育实践活动，是全党一项重大政治任务。各二级单位要高度重视，精心组织、扎实推进，善始善终、善作善成，务求取得实效。

（一）加强领导，落实责任。教育实践活动在系统党委的统一领导下进行，一级抓一级，层层抓落实。水库教育实践活动领导小组办公室承担具体工作任务。领导小组负责组织、指导、协调、谋划、推动活动开展，切实发挥组织协调、联络沟通、服务保障职能，发挥示范推动作用。

（二）强化督导，务求实效。我们要自觉接受水务系统督导组的督促检查，认真听取督导组意见，如实反映问题和情况，根据督导组意见认真落实整改。

（三）加强宣传引导。大力宣传中央、自治区、旗委政府的决策部署和教育实践活动的重大意义、目标要求；大力宣传开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）统筹兼顾，推动发展。把开展教育实践活动同当前水库各项工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为水库中心工作服务。