党风廉政教育讲课稿
（2015年7月28日）
同志们:
这次我们举办的党课活动，主要是按照旗纪委党风廉政建设宣传教育月活动要求，我来为大家上一堂党风廉政教育课，讲一讲有关党风党纪的问题，我觉得非常有必要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党思想，指导推动党的建设取得明显进展和成效，呈现出全面从严治党新常态。我们要深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话及习近平总书记系列重要讲话精神，严明党的纪律，改进工作作风，不断增强环保系统领导干部纪律意识，提高各项制度的执行力度。
通过这次学习和交流，进一步深化认识，统一思想。同时使大家了解我们党在新形势下从严治党的任务和基本要求。因此我选择“增强纪律意识，提高制度执行力”作为这节党课的主题。围绕今天这堂课的主题，我从三个方面讲，一是当前全党全面从严治党的形势任务及基本要求；二是目前环保作风建设方面存在的问题；三是着力加强环保干部作风建设的几点思考。
2014年10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话,就新形势下坚持从严治党提出八点要求，全面从严治党是全党的共同任务。习近平指出：我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。
邓小平同志在改革开放初期讲的一段话：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的党的四代中央领导集体和以习近平同志为总书记的党中央都高度重视从严治党，党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。通过长期实践和探索，我们在从严治党上取得了重大成果、积累了重要经验，总体做得是好的。
习近平总书记高度重视制度建设对从严治党的作用，要求通过科学严密的制度安排实现从严治党常态化。他强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。要把思想建党和制度治党紧密结合起来。制度治党的前提是制定和完善党的制度体系。针对近些年制度建设存在的主要问题，习近平总书记对于制度的制定和完善提出了明确要求。他指出，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性；要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能；要按照于法周延、于事简便的原则提高制度制定质量；制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。习近平总书记尤其重视制度的执行力问题，强调要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。党的十八大以来，党的建设取得的明显成效和进展，与党的各项制度执行力的提高密不可分。
二、目前环保在作风建设方面存在的问题
近年来，我们高度重视作风建设，积极倡导求真务实、创优争先、吃苦奉献和廉洁从政的作风，努力营造干事创业的浓厚氛围。按照局党组的统一部署和要求，结合自身实际，积极探索、大胆创新，借助于各种载体、利用多种形式加强单位作风建设，成效比较明显。
但是我们也看到，单位作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，群众反映的政风行风、作风建设中的一些突出问题也不同程度的存在，有的工作人员和领导干部身上还存在着诸多不容忽视的作风问题。归纳起来，主要表现在以下几个方面：
1、学习的自觉性不够。学习是提高自身素养，干好各项工作的前提条件。当前，在环保干部队伍的理论学习方面存在着一些不良倾向。一是存在“满”的错误思想。少数同志自恃为业务骨干，觉得自己理论水平高，管理能力强，业务知识精，认为自己不需要学习不读书、不看报、不学文件、不钻业务，安于现状，不思进取，满足于“成绩不大年年有，步子不快天天走”，工作一直没有起色。二是存在“敷”的错误思想。个别人员对工作仅限于消极应付，满足于“做一天和尚撞一天钟”，不愿意通过学习提高自己的综合能力。不仅自己不自觉学习，而且对单位组织的学习也是敷衍了事，读书笔记不愿记，心得体会不想交，调研文章更是不愿写。三是存在“忙”的错误思想。有部分同志总是认为自己很忙，结果是在成天的忙忙碌碌中放松了学习，放纵了自己。四是存在“虚”的错误思想。一些干部认为学理论是虚的，解决不了实际问题，对学习活动缺乏足够认识，认为只要干好自己的业务工作就行了，没有必要花费精力去学习政治理论。
2、服务的主动性不强。一是个别同志对基层出现的问题，不是结合实际分析原因，帮助出主意，想办法，而是居高临下，一味指责。二是工作作风漂浮，缺乏服务意识。个别职工不把群众利益放在首位，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题；有的工作人员服务质量不高，服务意识不强，不能时时处处事事为群众着想。
3、纪律的执行性不严。一些干部职工纪律观念淡漠，没有严格遵守纪律，上班不守时守岗，迟到早退现象时有发生。单位制度制定不少，但执行起来就难，落到实处更难。上述问题尽管只是发生在少数人身上，但如果不引起高度重视，及时进行整改，必然会损害环保机关良好形象，党风行风政风得不到改善，党的路线方针政策在环保系统就得不到贯彻落实，势必会阻碍全旗环保事业健康有序的发展。
三、着力加强环保干部作风建设的几点思考
1、严明党的纪律。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会强调指出：“纪律严明是党的光荣传统和工作独特优势。”“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”一定要充分认识严明党纪、确保政令畅通，事关党和人民事业的兴衰成败、事关国家的长治久安。如果每个党员各行其是，就不可能有党的统一意志，党的战斗力就无从谈起，党的任务就无法实现，最终必然是一盘散沙、一事无成，甚至一败涂地。
一要遵守和维护党章。党章是最根本的党规党法，是立党、治党、管党的总章程。我们一定要认真学习党章、严格遵守党章、坚决贯彻党章，切实维护党章，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行。要牢固树立党章意识，不论担任什么职务、从事什么工作，都要明白自己是一名共产党员，必须严格遵守党章，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。要模范带头执行党章，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。
二要严守党的政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反政治纪律的行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以严明的政治纪律确保政令畅通。
2、改进工作作风。中央、自治区和市旗制定改进工作作风、密切联系群众的有关规定，要求从一点一滴做起，从人民不满的地方改起，扎扎实实做事，以优良的作风凝聚党心、赢得民心。
一要真抓实干。习近平总书记指出，“空谈误国，实干兴邦”。改进工作作风，重在实干，贵在落实。当前全旗环保事业正处于快速发展、再上新台阶的重要时期，继续深化环保体制改革，推进环保事业发展，不断提高人民群众的环境保护意识，弘扬真抓实干精神，大兴求真务实之风，坚持事业唯上、责任唯重、工作唯先，实事求是地想问题、作决策、求实效。
二要牢记宗旨。为人民服务是党的根本宗旨，是共产党人的天职。改进工作作风、密切联系群众，根本要求在于提高为人民服务的能力和水平，核心价值在于为人民谋利益。随着我旗建设富裕奈曼、文化奈曼、生态奈曼、平安奈曼目标的推进，对环保事业为促进经济增长和提高居民生活质量提出了更高的要求。环保事业既要与经济、社会协调发展，又要实现城乡之间、区域之间协调发展，还要实现社会、经济、环境全面协调可持续发展。这就要求我们全体党员领导干部心里时刻装着群众，把满足人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，改善环境质量，提高环保服务质量和水平。
三要勤俭节约。习近平总书记指出，“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”领导干部要严格执行习总书记励行节约，反对铺张浪费的重要指示，落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，要把勤俭节约的各项要求和责任落实到日常工作之中。
3、着力提高制度的执行力，增强制度实效。众所周知，“没有规矩，不成方圆。”但若有了“规矩”，只是把它挂在墙上，放在桌上，讲在嘴上，不去落实；或者只叫别人去照办落实，自已则置身事外游戏“规矩”，那也是难成“方圆”的。因此，领导干部在抓好制度制定的同时，要下更大力气抓好制度执行，着力建立健全制度执行机制，提高制度执行力，充分发挥制度效用。
一要增强原动力。为政之要，重在执行，贵在自觉。提高制度执行力，必须从源头抓起。要切实增强贯彻执行党的制度的使命感和自觉性。强烈的责任感是执行力的前提，也是执行力的内在动力；而责任感源于正确的价值观、利益观和事业观。对党员干部来说，贯彻执行党的制度既是政治纪律，也是组织纪律，必须从讲政治守纪律的高度来认识执行党的制度，重视搞好党纪法规学习教育，增强制度意识，真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。
二要增强示范力。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用，必须坚持从领导干部抓起，从环节干部抓起。领导干部应带头学习制度，切实领会制度精神、熟知制度内容，自觉做制度规定的“明白人”；领导干部应带头执行制度，在执行制度上率先垂范，行动先于群众，标准高于群众，要求严于群众，模范带动和促进制度的有效落实；领导干部要带头提高依法决策和指导的能力，提高创造性贯彻落实的能力，提高协调化解矛盾的能力，尤其要提高解决环境热点问题的能力，确保各方力量协调一致，贯彻落实好制度规定。
三要增强监督力。没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。要建立健全制度执行的责任、考评、问责等机制，明确责任部门和具体责任人，把制度执行情况作为干部立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。注重发挥党员群众监督的主体作用，扩大和保障他们的知情权、表达权和监督权，提高党员对党内事务的参与度，以民意求公正，以公正促落实。积极适应时代发展的潮流，营造良好的监督氛围，切实增强监督的实效。
四要结合实际提高执行力。党的制度规定是立足全局，只有结合本单位实际创造性地抓好落实，才能充分发挥制度的作用和效能。首先，要在细化中结合，就是要把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化，增强执行制度的针对性和可操作性。其次，是要在延伸中结合，就是要坚持从实际需要出发，对现有制度进行补充完善，在内容上进行丰富拓展，努力构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全的制度体系。再次，是要在创新中结合，将实践中形成的认识成果、理论成果、实践成果上升到制度层面，固化下来指导工作。
4、坚持民主集中制，加强班子建设。民主集中制是衡量一个领导班子建设水平的重要标志，坚持民主集中制必须提高领导班子成员的思想政治水平，要正确定位，把握全局，讲究领导艺术。深入贯彻廉洁从政若干准则，坚持把民主集中制落到实处。
一要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。班子成员对单位发展方向、工作思路要非常明确，心往一处想、劲往一处使，思想统一、步调一致，营造了谋大事、造大势、干实事、抓落实的工作氛围。对待实际工作，不局限于对某一问题的单一讨论，而是在广泛征求意见、多层面听取建议的基础上，把大家的意愿转化为班子的决策。
二要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。一方面要强化集体领导意识，自觉置于集体领导之下，一切重大问题的决策归于集体决定；另一方面，在决策实施中，要按照分工切实履行好个人的职责，集体决定了的事情，就要分头去做，各负其责，决不能互相推诿。只有实行集体领导和个人分工负责相结合，才能切实有效地保证决策的贯彻执行。
三要建立健全各项会议制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在规范决策程序、完善议事决策规则和提高决策水平等方面，要建立健全相应的工作制度，使民主集中制的运行机制和操作程序科学化、制度化、规范化。重点规范党政班子会议事程序和议事内容，从制度上保证民主集中制更好的贯彻执行。
四要维护领导班子的团结和统一。采取事前打招呼、个别谈心、相互通气、召开碰头会、民主生活会等措施，将沟通体现在各个方面，做到了重大问题及时沟通、日常工作随时沟通。班子成员既要分工负责，又要关心全局，相互之间多谅解、多配合、多支持、多补台，使相互之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要认真执行民主集中制，凡是涉及人事任免、重大决策等重大事项，都要坚持集体领导、民主集中、会议讨论的原则，做到思想同心、目标同向、工作同步，形成同心协力、合作干事、团结共事的良好局面。
5、坚持“三重一大”民主决策制度。采取有效措施，进一步提高制度执行力，规范单位领导人员决策行为，防范决策风险，促进单位健康快速发展。
一要强化学习，提高执行意识。 “三重一大”决策制度是单位领导干部廉洁执政和廉洁自律规定的重要内容，是对权力运行实行有效监督的重要环节。因此，要求领导干部要深入地学习，认识到“三重一大”集体决策制度既是规范单位管理的关键环节，又是反腐倡廉建设的重要举措。同时认识到，严格执行“三重一大”集体决策制度是贯彻落实民主管理、民主决策的重大部署，是加强集体领导的重要举措，是单位领导班子廉洁从政的具体表现，也是党风建设工作的目标之一，从而促使其增强执行制度的自觉性和主动性。
二要规范程序，明确执行范围。要充分学习领会中央有关“三重一大”集体决策制度规定的精神实质，并结合本单位自身实际，进一步完善“三重一大”决策事项的主要内容、集体决策的程序、集体决策机构议事规则、决策的实施以及责任的追究，制定贯彻落实的具体办法和相关制度。
三要强化监督，保证执行质量。为确保“三重一大”集体决策制度有效执行，首先是要建立监督保障体制。主要包括：把“三重一大”集体决策制度的贯彻落实情况纳入班子党政办公会和党务、政务公开的内容。凡涉及领导人员自身及其亲属、子女和特定关系人的人事安排等问题，本人一律回避。单位纪检对“三重一大”事项的决策进行全过程监督。其次是强化考核。把“三重一大”集体决策制度的执行情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和单位领导干部经济责任审计的重点事项，为单位领导干部的考核、奖惩和任免提供依据。
6、全面推行廉洁风险防控工作。要把加强廉洁风险防控与环保中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，实现廉洁风险防控与环保各项工作的统筹兼顾、相互协调、相互促进，推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
一要加强领导，推动落实。要把加强廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，作为强化内部管理、提高反腐倡廉、纠风工作科学化水平的重要举措，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。明确党政主要负责人是第一责任人，形成党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，党员干部人人参与的廉洁风险点防范工作格局。
二要领导带头，示范带动。将廉洁风险点防控作为单位领导班子成员履行党风廉政建设责任制、抓好单位源头防腐工作的重要内容，纳入述职述廉范畴。领导既是推行廉洁风险点防范工作的指挥者，又是实施者。领导班子成员要以身作则，切实履行“一岗双责”，根据分工带头查找廉洁风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。
三要完善制度，形成防控长效机制。要结合工作实际，认真总结前期工作经验，创造性地开展工作，不断丰富廉洁风险防控内容，完善廉洁风险防控办法，积极探索具有单位特色的廉洁风险防控机制。要注重防控制度与其他制度的相互衔接，形成程序严密、配套完备、有效管用的廉洁风险防控制度体系。注意加强统一规划和资源整合，充分利用单位已有信息网络设施，依据“职权运行流程图”，将职权流程程序化、标准化和规范化，并结合单位党务、政务公开工作，实现网上实时动态防控。
四要严格考评，确保任务落实。将廉洁风险防控工作落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，并将检查考核结果作为评先、评优和干部奖惩任免的重要依据。通过自查、年度检查等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。