各嘎查村、镇直各单位党支部（党总支）：

现将《大沁他拉镇2014年党建群团司法工作要点》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

 

中共大沁他拉镇委员会

2014年3月26日

 

 

 

 

大沁他拉镇2014年党建群团司法工作要点

 

2014年全镇党建群团政法工作，要认真落实上级各项业务工作会议精神，围绕我镇“突出抓工业、重点抓产业、关键抓和谐”的目标，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，进一步推进思想、组织、作风建设，进一步加强共青团、妇联、红十字等群团组织工作，做好社会维稳和普法教育，努力为我镇经济社会持续健康发展提供坚强有力的保证。

一、组织工作

（一）抓好群众路线教育实践活动。教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持高起点开局、高保准开展、高质量推进教育实践活动，坚持把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，真正在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，使党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）加强领导班子建设

1、进一步加强思想整治建设。以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，采取集中学习、举办讲座等方式，精心组织开展干部教育培训，不断提高干部的理论素养和解决实际问题的能力。以“创建学习型党组织”为载体，进一步落实党委中心组学习制度，全面提高领导干部理论水平。

2、抓好党组织带头人队伍建设。实施党组织“积分排位”机制。通过实行“以岗定责、以考定分、以分定酬”的绩效考核管理机制，实现积分与工资奖惩挂钩，排位与评先评优、调整使用挂钩，激发基层党组织书记工作动力。采取集中培训、工作互检、考察学习等形式提升嘎查村干部素质，提高致富带富本领。

（三）强化党员干部队伍建设

1、加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持有计划、有步骤地发展党员。加大非党嘎查村主任培养力度，注重引导各行各业优秀青年加入党组织，提高发展党员质量。探索不合格党员处置办法，畅通党员“出口”。以培训新型农牧民为契机，充分整合“农家讲堂”、草原书屋、党员现代远程教育等资源，做好党员的教育培训工作，重点对示范村、后进村党组织书记和党员示范户进行有针对性的培训。健全党内组织生活长效机制，坚持民主生活会、支部党员大会等制度，继续实施“三监督三评议”制度，加强对党组织和党员的管理。改进对流动党员的管理。认真落实党内激励关怀帮扶机制，合理使用困难党员帮扶救助资金，不断加大对老党员和生活困难党员的帮扶力度。

2、加强嘎查村后备干部队伍建设。按照信念坚定、为民服务、敢于担当的标准培养嘎查村后备干部。注重拓宽来源、优化结构及时调整补充，使后备干部保持3名以上常量，实行动态管理，努力建立一支数量充足、结构合理、能力突出、群众公认的后备干部队伍。

（四）扎实推进基层组织建设

1、做好嘎查村党组织分类定级和晋位升级工作。根据市委组织部、市群众路线教育活动领导小组转发的《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知要求》，结合2013年嘎查村考核结果，确定5个整顿对象。本着鼓励一类、督促二类、鞭策三类的原则，通过领导包联、站所包村、包村干部指导等措施，在班子建设、产业发展、民主管理等方面对后进村进行重点帮扶整顿，推动嘎查村党组织晋位升级。

2、推进服务型党组织建设。认真做好“双服务”工作，扎实推进服务型党组织创建活动。依托 “三代”、“下基层”等活动载体,切实转变党员干部工作作风，提高工作的执行力。继续做好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，进一步优化党组织设置，在农民专业合作社、农业示范基地上建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。完善措施，推进嘎查村重大事务民主决策“532”工作法的落实。全面实行嘎查村干部职业化管理，方便服务群众和联系群众。

3、加强村级场所建设。继续采取以村级投入为主、政府补贴为辅的办法，加强村级活动场所建设。年内计划新建活动场所5个，维修2个。同时，健全完善村级活动场所各项规章制度，确保活动场所作用得到充分发挥。

4、加大远程教育管学用力度。重新选配站点管理员，并对管理员进行相关技能培训，保障远程教育设备有效运转，深入推进远程教育星级管理工作。

5、完善党代表工作室建设。全面推进镇机关、驻村、流动、网上以及工作点5种类型的党代表工作室建设，开展好流动党代表工作室活动，做好网上工作室和镇机关党代表工作室的接访工作。并结合“党代表下基层”活动，组织党代表开展调研、走访活动，切实发挥党代表的作用。

6、加大信息上报工作力度。加强组工信息员队伍建设，定期对两委文秘员进行培训，提高上报组工信息的质量。将组工信息上报工作作为党建年终考核的一部分。每个支部每月至少向组织办报送信息2条以上，充分发挥组工信息在推动组织工作中的宣传和引领作用。

二、宣传思想文化工作

贯穿“一条主线”，突出“六个重点”，扎实推进“八项工作”。贯穿“一条主线”，就是全镇宣传思想文化工作要围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神这条主线来部署展开，所有活动都要紧扣这条主线来组织、来推进。突出“六个重点”。 一是突出十八大、十八届三中、四中全会精神的学习宣传和贯彻落实。二是突出基层讲堂的提质扩面工作。三是突出网络舆情监控和引导能力。四是突出五风专项行动效果。五是突出文化基础设施建设和公共文化服务体系建设。六是突出各类先进典型的树立、培养和宣传。扎实推进“七项工作”，分别是：1、扎实推进理论教育工作，不断巩固全镇各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。2、扎实推进舆论引导工作，发展壮大积极健康向上的主流舆论。3、扎实推进网络信息管理工作，不断掌握网络舆论的主动权和话语权。4、扎实推进精神文明工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。5、扎实推进文化艺术工作，不断满足全镇各族人民群众的精神文化需求。6、扎实推进文化产业发展，不断提升我镇的文化软实力。7、扎实推进村级新闻信息通讯员队伍建设，充实壮大宣传思想文化工作人才实力。坚持“虚功实做”、“软工硬做”、“精工细做”。坚守正确政治方向，坚定崇高理想信念，坚决抵制歪风邪气，牢牢抓住人这一根本要素，全力打造和谐、文明，诚信、朝气蓬勃、积极向上的人文环境和发展环境。（细则见附表）

三、纪检工作

（一）抓好查办案件工作，做到有案必查，有违必纠。把查办案件工作作为全年纪委工作重中之重。一是认真完成旗纪委交办案件，做到按时按质结案，不留隐患。二是在抓好自办案件的同时，配合旗纪委做好案件查办工作。全年纪检信访案件结案率力争达到100%。

（二）抓好监督检查工作。一是加强对镇党委、政府各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现问题，解决问题；二是加强针对改善民生各项政策措施贯彻落实情况进行监督检查，确保农民粮补、新农合、低保、危土房改造等各项惠农政策落到实处。三是针对各嘎查村重点项目进行监督检查，重点监督各嘎查村“532”工作法执行情况。

（三）警示教育活动。结合党的群众路线教育实践活动开展“四风”整治专项督查活动，重点抓好农村党员干部党风廉政教育。

（四）继续开展党员国家公职人员违规举办“升学宴”专项治理工作和规范农村党员干部婚丧喜庆活动。做好调查摸底，抓好提醒谈话，签好承诺书。有效遏制不良风气，进一步端正党风政风。

   （五）抓好2个党风廉政建设示范村。抓好常规工作的同时，重点福兴地村、胜利村、海拉苏村、沙力歹村、昂乃村五个村主抓两个村，在醒目位置建廉政文化一条街、一条路或一个廉政文化大院。

（六）抓好全镇干部的廉政风险防控工作。密切关注服务群众的窗口单位，找准廉政风险点，建立电子台账，抓好监控工作。

（七）继续开展民主评议政风行风、人民群众满意站办所创建等工作，狠抓各站办所服务意识、工作作风。

（八）抓好机关效能。重点落实首问负责、限时办结等加强机关效能8项制度。落实“三代”制度。抓好便民措施的落实。

    四、共青团工作

（一）进一步强化思想道德建设

1、加强青少年理想信念教育。以“我的中国梦”主题教育实践活动为统揽，用青年人易于接受的方式，组织青年学习习近平总书记系列重要讲话、十八届三中全会等会议精神，宣传党的强农惠农富农政策，引导青年培育和践行社会主义核心价值观，使青年自觉树立积极向上的人生态度和自强不息的奋斗精神。

2、选树宣传优秀青年典型。积极挖掘申报各类优秀青年典型，树立青年身边可见、可学、可比的榜样，同时，加大宣传力度，充分发挥典型的示范引领作用。

3、深入开展志愿服务活动。招募组建志愿者服务队，开展关爱留守儿童、留守老人、扶贫济困送温暖等志愿活动，倡导良好社会风尚。

（二）进一步加强基层团组织建设

1、深化团组织格局创新工作。健全专兼职团干部调整、补充机制，从所辖学校、嘎查村团支部中选拔团干部兼任镇团委委员，及时补齐因工作调动等原因出现的成员空缺。配齐配强嘎查村团支部班子，注重将大学生村官、农村科技信息员、致富带头人等政治觉悟高、带头作用强的优秀年轻党员和团员选拔到团支部书记的岗位上，增强农村团组织服务新农村建设的作用。

2、加强团干部队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织团干部学习中央八项规定和团中央《关于严格管理团的专职干部的几项规定》。团员青年尤其是推优入党人员，要自觉主动参加所在支部党的群众路线教育实践活动。认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经团组织推优的规定，使团员成为发展青年党员的主要来源。

（三）进一步做好服务青年工作

1、扎实开展教育培训。各团支部要结合党的群众路线教育实践活动，充分整合党员干部远程教育、农家讲堂以及草原书屋等资源，重点做好青年农牧民的政策法规、种植、养殖等方面的培训工作。镇团委利用QQ群，开设青年课堂，通过群共享为各团支部上传学习资料。

2、关注青少年弱势群体。镇团委将把关注青少年弱势群体活动作为开展党的群众路线教育实践活动的一项载体，各支部要了解掌握本嘎查村青少年弱势群体基本情况，深入到他们家中，了解学习上、生活上的困难，为促进青少年弱势群体健康发展提供切实有效的帮助。

五、妇联、红十字会工作

（一）实施“致富创新建功工程”

1、继续开展妇女技能培训，重点培训女经纪人、女致富带头人、嘎查村妇代会主任，计划培训200人以上。其中，依托通辽蒙娜丽莎十字绣、蒙尚瑞彩羊绒制品等公司组织培训农村妇女100人以上，转移100人，力争为妇女创造更多培训和就业机会。

2、积极为培养的典型户协调贷款，让她们发挥作用，带动更多的妇女创业。

3、在原有的兴隆庄果树科技示范基地基础上，再培育两处新的“三八”科技示范基地。一个是福兴地妇代会、“三八”绿色蔬菜示范基地，另一个是奈林塔拉养牛基地。

4、深入开展“巾帼建功”活动。以计生办、财政所等女性集中的岗位为载体，大力开展争创“巾帼文明示范岗”、争当“巾帼文明示范标兵”活动，拓展“巾帼建功”服务领域，增加服务内容，通过争创活动的开展，加强对女职工的思想道德、职业道德和社会公德教育。

（二）实施“女性素质提升工程”

1、举办“妇代会干部培训班”。今年将请老师在镇里集中培训各嘎查村妇代会主任业务知识，这样让她们更好的履职干好工作，带动更多妇女，使全镇妇女整体素质提高。

2、开展巾帼志愿服务活动。联合有关部门通过走访慰问孤寡老人、贫困妇女、单亲母亲、“两癌”患病妇女、留守儿童、老妇联干部等活动，为她们“送医、送药、送健康”，让他们充分感受到党和政府的关怀和温暖。

（三）实施“妇女儿童民生工程”

1、大力开展关心、关爱、关注孤残、留守、流动、贫困儿童活动。利用“爱心小屋”这个平台继续广泛招募“爱心妈妈”志愿者，倡导社会各界爱心人士都来关心那些需要帮助的孩子们，重点是在精神上给予她们抚慰、心理上给予他们关怀，让他们能够和其他孩子一样健康快乐的成长。     

2、继续实施妇女健康工程。利用农闲，在全镇范围内对适龄妇女开展妇女常见病及“两癌”筛查工作。

3、继续开展“两癌”救助活动，加大宣传动员力度，争取上级救助资金，大力拓宽募集渠道，引导更多爱心人士参与、奉献爱心，让更多的贫困患病妇女受益。

镇妇联将认真开展党的群众路线教育实践活动，不断增强妇联干部的务实、清廉、勤政意识，切实转变工作作风，实实在在地为妇女儿童办实事、办好事让她们感觉到妇联组织关爱。

（四）红十字会工作

1、抓好募集善款工作，不断提高红十字会的救助能力。

加大宣传力度，鼓励各行各业参与到献爱心的行列，积极做好“博爱一日捐”工作。利用“爱心小屋”这个平台，鼓励动员社会爱心人士以基金及定向募捐等多种方式进行捐款捐物。并协调各方力量，积极争取上级红会及旗外等各界支持，努力使募捐金额取得新突破。进一步加强对募集款物的管理，通过多种途径向社会公布募捐款物的收支情况，自觉接受社会监督，提高红十字会的公信力。

2、抓好赈济救灾工作，不断扩大红十字会的救助范围。

完善救助体系，组织开展送温暖等活动，为政府分忧、为百姓解难。继续加大对贫困学生的救助力度，积极探索特困中小学生救助模式，加强对因病因灾致贫的特困人群的帮扶力度，不断探索有效的救助途径和方法。

3、做好“三献”工作，不断改善人们的生命价值观。造血干细胞、器官、遗体捐献工作是红十字会搭桥、捐献者无私奉献的崇高事业。要进一步加大宣传力度，帮助做好器官、遗体捐献的宣传抚慰工作，鼓励倡导志愿捐献，争取器官和遗体捐献工作再有新突破。认真改进志愿者回访工作，做好供者服务和捐献者的人文关怀、缅怀纪念等工作。

六、社会维稳

（一）搭建载体，突出重点，深入推进普法依法治理。完善“法律六进”活动载体。围绕公务员、青少年学生、企业管理人员和农民等重点人群，继续开展“法律六进”活动，大力开展《宪法》的学习宣传和与人民群众生产、生活密切相关方面的法律法规宣传教育。以“3.15”消费者权益保护日、6.25全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等以及新颁布的法律法规为重点时段，采取多种形式、丰富多彩的宣传活动，广泛宣传法律知识。利用广播、电视、网络等媒体宣传的同时，充分发挥信息化平台作用，利用镇政府网站、手机短信、电子显示屏等优势，通过法律常识、以案说法、典型案例等方式，加大普法宣传的力度、深度和广度。

（二）整合资源，夯实基础，深入推进社会矛盾化解。扎实建好“大调解”网络。完善44个嘎查村综治管理服务站，建立村组十户联防联调组织。形成以人民调解、行政调解和司法调解相结合的三调联动调解工作机制。加强对人民调解员的培训。采取现场指导、观摩庭审、集中培训等形式，重点加强对人民调解委员会主任和人民调解骨干的培训，年内培训两次。扎实开展“察民情、访民意”深化矛盾纠纷排查化解活动。传承和创新“枫桥经验”，通过实施法律政策进村入户、法律服务法律援助进村入户、矛盾纠纷排查调处进村入户、走访社区矫正刑释解教人员进村入户，进一步健全完善矛盾纠纷预警机制。

（三）规范程序，创新机制，强化特殊人群服务管理。一是认真执行审前调查和假释前环境评估制度，实现“关口”前移，完善社区矫正对象手机定位管理，杜绝社区矫正的对象重新违法犯罪。二是切实加强对刑释解教人员的管理，将就业指导、就业信息咨询和劳动技能培训作为安置帮教工作的重点，从根本上解决刑释解教人员无家可归、无业可就、无处可去的“三无”的难题。

（四）以人为本，服务民生，着力提升法律服务水平。一是积极参与重大矛盾纠纷排查化解，参与社会各个层面的法制宣传教育，为维护社会和谐稳定、保障和改善民生提高优质的法律服务。二是法律援助坚持应援尽援，调援结合，重点对农民工、下岗职工、妇女、老人和儿童等社会弱势群体的法律援助力度，降低法律援助门槛，切实维护弱势群体的合法权益。

（五）苦练内功，务实创新，提升队伍整体凝聚力和战斗力。抓教育。紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出抓好理想信念教育和党性党风党纪教育和道德规范教育。抓提升。结合司法行政工作实际，开展经常性的岗位练兵活动，提高基层司法所工作人员解决实际问题、服务群众的能力和水平。抓作风。结合党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”突出问题，以严的要求，铁的纪律，重拳出击，坚决整治“庸、懒、散、浮”等不良习气。抓纪律。严格执行各项纪律规定，努力打造一支纪律严明、风清气正、战斗力强的司法行政队伍。

 

附：2014年宣传思想文化工作指标分解表