奈曼旗残疾人联合会关于

 2013年度目标责任书完成情况及2014年工作打算的报告

 

考核组：

2013年，奈曼旗残联在旗委的正确领导和上级残联精心指导下，紧紧围绕旗委、政府的工作大局和上级业务部门的工作要求，坚持以科学发展统揽全局，以改善残疾人基本状况为目标，通过抓常规、突重点、攻难点，加强协调、奋力拼搏，较好地完成了各项工作。现将2013年目标责任书完成情况及2014年工作打算报告如下。

一、2013年残疾人工作情况

（一）主要任务指标完成情况

 ---定性指标(27项）

基本生活保障工作

 1、向四类残疾人发放生活补贴城镇每人每年600元，农村每人每年360元，已通过财政一卡通落实，共发放补贴资金72.5万元。

 2、将城镇残疾人家庭优先纳入安居工程，2013年共有 户入住廉租住房，农村贫困残疾人建房全部纳入全旗农村牧区危房改造项目，2013年农村295户残疾人家庭完成危土房改造。

 3、完成残疾人家庭无障碍改造296户（其中城镇243户、农村63户），铺设轮椅坡道50米，购置并配备无障碍卫浴用品浴椅45台、坐便椅38台、防滑垫70个，安装闪光门铃35户、扶手52米，发放轮椅150辆、拐杖27副、褥疮垫32条，助听器75个。投入无障碍改造资金41万元。

康复工作

  4、康复经费按人口每人每年一元标准列入财政预算共43万元。

 5、0—6岁贫困残儿抢救性康复工程，按要求进行了筛查，共筛查出24人，根据需求给予了救助。

 6、利用“阳光行动”康复救助工程、长江新里程、彩票公益金项目为17名贫困下肢缺失残疾人实施了假肢装配。

 7、救助脑瘫儿童抢救性康复手术6人。

 8、“七彩梦行动计划”完成6名聋儿助听器配装和1名聋儿人工耳蜗项目救助。

 9、“辅助器具服务走千村近万户草原行”为1个村15名残疾人提供辅助器具适配和服务。

 10、利用国家彩票公益金项目为1名贫困残疾人装配矫形器。特殊教育工作

 11、特教学校已招收学生6人，经费已按要求落实，并为每人发放伙食补贴1500元。

 12、为旗蒙族中学8名残疾学生发放生活补贴共12000元。

就业、扶贫工作

 13、旗县购买的公益岗位按不低于10%的比例安排残疾人就业，目前我旗还没有这样的岗位。

 14、开展职业与实用技术培训，共有390名城镇残疾人参加了职业培训，其中新增190人。农村牧区残疾人实用技术培训580人次，其中新增300人；联合旗职业学校利用一周时间举办了“全旗残疾人就业技能培训班”，76名45岁以下轻度残疾人分别选修了计算机技术和农机修理两个专业。

 15、协调金融部门落实各类残疾人创业贷款近600万元。残联机关自身发放就业创业借款28万元，完成142名残疾人就业援助，城镇新增残疾人就业82人，支持农村牧区贫困残疾人增加收入570人，新增残疾人自主创业35人。

托养服务及基础服务设施建设

 16、按国家“阳光家园”计划，我旗现有三所残疾人托养机构，共托养残疾人75人，都分别给与了补贴。

 17、为324人一级重度残疾人发放护理补贴资金 16.2万元。

 18、我旗残疾人康复托养中心和综合服务服务中心各2000平方米建设项目已通过旗发改委向上申报，争取早日立项实施。加强幸福社区建设，涉及4个社区，要做到同步设计、同步建设，提高标准和档次，在大镇建一处“助残爱心小屋”，投入各类物资价值6万多元。

基层组织建设

 19、进一步加强和完善了旗乡两级残疾人工作委员会，所有嘎查村(社区)均配齐了残疾人协会专职委员，新增设的两个乡镇将在人员配齐后建立残疾人组织并召开残疾人代表大会。

 20、在财力十分紧张的情况下，按每人每天一元补助标准，将各级残协委员的工资待遇列入了财政预算。

 21、在大镇街道建设社区残疾人工作示范点1个，基本健全了助残志愿者服务台账，规范了志愿者助残服务管理。

助残宣传及文体工作

 22、狠抓信息宣传工作,通过网络、电视、以及宣传部信息平台以发送书面稿件、视频、短信息等形式，在中残联网站、内蒙古残联、内蒙古残联网站、通辽市残联、奈曼旗电视台等媒体发布“五项工程”实施情况、残疾人工作信息20余条 。

 23、积极开展了残疾人文化周活动，举办残疾人专场演出三场，打造白音塔拉镇昂乃村和大镇街道希望社区文化体育建设示范点两处。

维权工作

 24、在全旗开展“六五”普法宣传工作，旗残联与司法局联合在各苏木乡镇场设立了残疾人法律援助中心，并指定专人负责。

 25、为大镇街道的210名轻度残疾人发放机动车燃油补贴5.46万元。

 26、建立健全了残疾人信访工作机制，发现矛盾及时进行化解，未发生一起残疾人越级上访事件。

---定量指标（36项）

（1）农牧区残疾人危房改造295户，完成任务指标120户的246%；（2）残疾人无障碍改造103户，完成任务指标410户的25.1%；（3）扶持残疾人就业82人，完成任务指标75人的109%；（4）城镇残疾人新增职业培训190人，完成任务指标180人的106%；（5）农村残疾人实用技术培训580人，完成任务指标297人的195%；（6）扶持农村牧区贫困残疾人增加收入950人，完成任务指标902人的105.3%；（7）收取残疾人就业保障金 130 万元， 100%完成；（8）社区康复协调员培训30人，完成任务指标30人的100%；(9)0-17岁智残儿童康复 21人，完成任务指标21人的100%；（10）肢残人康复50 人，完成任务指标50人的100%；（11）完成贫困白内障复明手术102例，完成率100%；（12）盲人定向行走训练29人，完成任务指标29人的100%；（13）成人助听器康复6人，完成任务指标3人的200%；（14）0-7岁智残儿童康复9人，完成任务指标2人的450%；（15）精神病人免费服药24人，完成任务指标24人的100%；（16）精神病人免费住院6人，完成任务指标6人的100%；（17）0-6岁聋儿康复6人，完成任务指标1人的600%；（18）0-16岁儿童矫治手术1人，完成任务指标1人的100%；（19）0-7岁脑瘫儿童康复 6人，完成任务指标2人的300%；（20）0-6岁孤独症儿童康复3人，完成任务指标3人的100%；（21）0-6低视力配用助视器4人，完成任务指标4人的100%；（22）0-6岁聋儿康复6人，完成任务指标6人的100%；（23）0-6岁智残儿童康复6人，完成任务指标 3人的200%；（24）脑瘫儿童康复6人，完成任务指标5人的120%；(25)孤独症儿童康复3人，完成任务指标3人的100%；（26）、（27）、(28)普及型假肢安装，安装小腿假肢7条，大腿假肢7条，膝（髋）离断 3例，完成总任务数23人的74%；（29）辅助器具供应600件，完成任务指标600件的100%；(30)辅助器具免费配发460件，完成任务指标400件的115%；(31)矫形器配发8例，完成任务指标8例的100%；（32）低视力配用助视器40例，完成任务指标40件的100%；(33)低视力康复培训40人，完成任务指标40人的100%；（34）配发假肢矫形器1例，完成任务指标1件的100%；（35）扶助器具适配8例，完成任务指标8例的100%；（36）家长培训9人，完成任务指标9人的100%；

（二）自行安排项目及提质创新工作

  1、开展帮扶贫困残疾人为主题的系列活动。以旗人民政府名义出台了《关于进一步加强贫困残疾人帮扶工作的意见》，以帮扶贫困残疾人为主题，组织社会力量将开展为期一年的系列活动。旗妇联、工会共青团、文联、直属机关党委等机关单位踊跃参与，全旗干部职工和志愿者捐资救助资金达7.5万元，共有近300名贫困残疾人户得到捐助和扶持。

  2、协调金融部门落实各类残疾人创业贷款近600万元。残联机关自身发放就业创业借款28万元，完成142名残疾人就业援助，城镇新增残疾人就业12人，支持农村牧区贫困残疾人增加收入570人，新增残疾人自主创业35人。

  3、加强幸福社区建设，共涉及4个社区，已协调好要做到同步设计、同步建设，提高标准和档次，现已完成设计和基础建设。       

  4、在大镇建一处“助残爱心小屋”，为贫困残疾人免费发放生活用品及辅助器具，一年来共投放5万多元物资。

  5、组织农业农技部门和苏木乡镇场专业技术人员，开展职业与实用技术培训，共有390名城镇残疾人参加了职业培训，其中新增190人。农村牧区残疾人实用技术培训580人次，其中新增300人；联合旗职业学校利用一周时间举办了“全旗残疾人就业技能培训班”，76名45岁以下轻度残疾人分别选修了计算机技术和农机修理两个专业。

（三）存在的问题及建议

一年来，在社会各界的大力支持和全旗上下共同努力下，奈曼旗残联工作取得了一些成绩，但也存在着一些困难和问题。

一是残疾人扶贫难度大，就业质量不高，推动扶贫就业的措施还不够有力，部分项目可操作性不强。缺乏专项残疾人扶贫资金，更多的还是挂靠其他部门项目。建议从自治区建立残疾人专项扶贫资金，直接用于扶持残疾人发展各类生产经营项目。

二是奈曼旗是国贫旗，财政较为困难，而上级各类扶助项目要求旗财政资金配套比例较高，建议像我旗这样的国贫旗适当降低配套比例以有利于落实到位。

三是组织建设还需完善。残联系统人员编制少，乡镇残联组织建设比较薄弱，缺乏必要的工作条件和手段，理事长大部分是兼职，残协委员整体素质不高，独立开展工作能力不强，活动经费普遍缺少，不能有效地保证农村（社区）残疾人活动的开展。

  二、2014年工作打算

  （一）加强就业和扶贫工作，加快残疾人脱贫致富步伐

要认真贯彻落实《残疾人就业条例》、《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》依法推进按比例安排残疾人就业。年内，城镇残疾人新增就业50人；扶持农村1000名残疾人增加收入，农村残疾人稳定就业800人。实施扶持残疾人就业、创业攻坚计划，组织各级残联组织和专业协会，千方百计通过协调解决信贷资金、项目资金等多种途径，着力培育和建设一批承载、带动残疾人就业的产业基地或龙头企业，吸纳残疾人就业，帮助残疾人脱贫致富。

根据奈曼旗人民政府残疾人工作委员会《关于进一步加强贫困残疾人帮扶工作的意见》，普遍建立贫困残疾人家庭档案，研究出台残疾人就业创业和扶贫开发综合措施和方案。开展产业化扶贫，围绕全旗“五大产业基地建设”， 特别是要鼓励、支持那些有一定致富发展能力的残疾人实施自主创业，为残疾人作出表率和示范。年内重点巩固和创办残疾人扶贫基地2处，带动200名以上残疾人脱贫。组织动员残疾人走出家门外出就业，拓宽残疾人就业渠道，推动残疾人就业结构和形式的多元化。继续实施“阳光安居工程”，落实好农村危房改造项目，年内实施农村贫困残疾人危房改造350户以上，不断改善残疾人居住条件。

 （二）健全教育服务保障机制，着力提高残疾人生存生活能力

要认真贯彻落实《残疾人教育条例》，依法保障残疾人受教育的权利。健全残疾人教育服务和保障机制，充分利用我旗特殊教育学校，保证有就读能力的残疾儿童少年全部接受义务教育和特殊教育。加强特殊教育师资人才队伍建设，鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾人康复福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。年内，帮助和扶持20名残疾儿童接受学前教育；资助150名以上残疾学生及残疾人家庭子女。要坚持以市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与竞争的能力。为60名残疾人提供就业援助，对200名残疾人进行各类职业培训和就业服务指导。

（三）、大力开展康复工作，努力实现“人人享有康复服务”目标

完善康复服务网络，积极开展医疗和社区康复服务，帮助500名残疾人得到不同程度的康复。继续推进“康复进社区，服务进家庭”活动，结合“幸福社区建设”、“小康示范村建设”，不断加大对康复服务基础设施建设力度，重点在4个社区和2个苏木乡镇场（街道）开展康复服务系列活动。积极争取旗残疾人康复中心和托养中心综合楼建设项目，力争尽早通过自治区立项审批和实施。认真实施康复救助项目，推进白内障康复无障碍建设，实现白内复明手术适应症患者发现一例复明一例。全面完成0至6岁残疾儿童抢救性康复工程各项任务，多渠道筹措资金，至少为50名以上智力残疾、视力残疾、听力残疾、肢体残疾儿童（脑瘫）、孤独症儿童提供康复训练和辅助器具救助。完成低视力康复20人；精神病防治与康复治疗30人（次）；组织各类辅助器具供应600件以上。完成残疾人家庭无障碍改造任务150户。

（四）、抓好残疾人维权工作，努力营造残疾人事业发展的良好社会环境

加大对《中华人民共和国残疾人保障法》及有关政策法规的宣传力度，认真贯彻落实奈曼旗委、政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，配合人大、政协和司法部门开展一次残疾人工作执法检查，进一步强化残疾人法律援助服务工作，切实维护残疾人的合法权益。广泛开展助残志愿者服务活动，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。加大宣传力度，弘扬人道主义精神，组织开展好“全国助残日”、“爱眼日”、“聋人节”等节日活动，大力宣传自强模范、扶残助残先进集体或个人等残疾人自立自强和扶残助残各类先进典型事迹，鼓励残疾人自强、自立，让更多的单位和个人关心、帮助残疾人，为残疾人事业的发展营造良好的社会环境。推进窗口单位设立“残疾人优先”的文明挂牌服务工作。

（五）、加强残联组织自身建设，切实履行好“代表、服务、管理”职能

要坚持“三个活跃”（使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃）的残疾人组织建设要求，完善各级残联机构设置，配齐配强基层残联理事长和专职委员，加强和完善苏木乡镇场（街道）残联组织工作，使其切实肩负起对残疾人工作的统筹协调和日常指导责任。以“群众路线教育”活动为载体和抓手，认真贯彻落实旗委、政府关于《改进工作作风，密切联系群众的实施意见》，深入开展政风行风和行政效能建设，不断增强残联干部的责任意识、服务意识、廉洁意识和创新意识，切实转变残联机关工作作风。

 

 

 

 

                             2013年12月12日