2016年残联班子及成员履行
主体责任情况自查报告
残联党组书记 姚常明
一、残联党组履行党风廉政建设工作情况
2015年,旗残联党组在旗委、旗政府的正确领导和旗纪委的具体指导下，以“两学一做”活动为载体，认真落实党风廉政建设主体责任，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，把党风廉政建设工作和残联中心工作有机结合起来，“围绕残联中心工作抓党风廉政建设，以党风廉政建设促进我旗残疾人事业发展”，努力打造品质残联，为旗残联全面完成2016年度各项工作目标任务奠定了坚定的思想基础和强有力的制度保证。
(一)加强组织领导，层层落实党风廉政责任制。
1、领导重视，注重长效。旗残联始终把落实党风廉政建设责任制摆在事关残疾人事业发展成败的大局中来把握，摆在班子建设和队伍建设的核心位置来抓落实，将其作为改进工作作风、密切联系群众的主要抓手和重要保障，定期召开例会，分析和研究残联系统党风廉政建设形势，把党风廉政建设工作与残联中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行“一岗双责”制度。
2、责任分解，强化监督。一是明确责任，分解落实到位。2016年年初，我们在制定党建工作计划时，把党风廉政建设责任制作为一项重要内容列入其中，对党风廉政建设责任进行了分解，做到责任到人。班子一把手总负责，党组书记、理事长姚常明为残联党风廉政建设第一责任人;副理事长李金梅具体抓落实。残联党组与各部室及苏木乡镇残联负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，对每个人的党风廉政工作目标任务进行明确，对年度工作进行部署，建立横到边、纵到底的责任制网络，将党风廉政建设融入残疾人工作始终，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员齐落实，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。二是强化督查考核，追究到人。制订党风廉政工作考核办法，对各职能部室及苏木乡镇残联进行量化考核，党组在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。检查中严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前。年终考核中做到“三个结合”，即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;与领导班子和领导干部考核相结合;与民主测评、民主评议领导干部相结合。
3、抓班子建设，强化督查考核。残联党组领导班子为加强自身建设，注重班子整体功能的最大发挥，坚持贯彻民主集中制，重大决策充分发扬民主、集思广益，不搞一言堂。结合开展“两学一做”活动，落实民主生活会、述职述廉、对照检查等党内监督和领导干部廉洁从政相关规定，组织全体党员严格按照年初制订的《党员干部政治理论学习计划》，严格落实“三会一课”，带头履职，认真贯彻执行上级机关党风廉政建设的有关规定要求，贯彻执行中央八项规定精神和自治区、市、旗有关规定，反对“四风”、整治“慵懒散奢”等不良风气，做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白做人。
(二)强化廉政教育，引导党员牢固树立理想信念和宗旨观念。
我们始终坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，维护党章，严守党纪，廉洁自律，干净干事。
1、建立学习制度。残联党组坚持两周一次学习，做到定时学习和随机学习相结合、理论学习与业务学习相结合、集中学习和个人学习相结合，既注重学习的制度性，更注重学习的实效性。2016年重点学习了党的十八届六中全会会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化了干部职工的党性观念和纪律意识，使中央八项规定精神和自治区、市、旗有关规定贯彻执行到位。
2、强化学习培训。2016年残联党组围绕“两学一做”活动要求，高标准践行党的群众路线目标任务，以打造一支有激情、过得硬、打胜仗的残疾人工作者干部队伍为目标，将廉政勤政落到实处。一是开展“四问五看五比”专题学习研讨活动。残联全体党员干部结合工作实际，以旗委十二届一次全会精神为纲领开展了激烈的讨论，照镜子、找差距、出举措、树形象，教育引导全体干部职工立足岗位，转变作风，强化责任，做到爱岗敬业想干事、精通业务能干事、转变作风干实事。二是开展廉政建设、法制教育活动。开展了支部学习、警示教育、典型引领等学习活动，组织党员干部参加积极参加“四问五看五比”活动等上级部门组织的各类廉政建设、法制教育活动，努力提升机关党员干部综合素质。三是开展大走访活动。组织党员干部实地走访贫困残疾人家庭，把党的重要理论、重大政策送到基层，通过走访增进机关党员干部与残疾人之间的情感交流，努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力。四是组织残疾人工作者队伍培训。8月底举办了一期苏木乡镇场街道残联理事长、残疾人专职委员培训班，着力提高残疾人工作者的工作能力和廉政素质。
(三)强化监督机制，构筑拒腐防变的思想道德防线。
改进工作作风，维护群众利益是我们党历来十分重视的问题。群众是否满意是检验工作的标准，加强对权力运行的监督制约始终是我们党执政面临的重大课题。党风廉政建设是一项民心工程，把权力关进制度的笼子，是旗残联坚持不懈的追求。
1、建立健全制度。一是旗残联2016年1月1日起实施的扶残助残新政策中涉及的内容逐项进行了细化，确保新政策准确有效得到落实到位。二是按照上三级开展精准扶贫工作方案要求，奈曼旗残联制定了《奈曼旗残疾人精准扶贫行动计划》，并对照现有各项规章制度、管理办法等及时修订、制订了有关会议、人事、财务、资产、公车、行政管理等各类规章制度26项;新制订网站管理制度、岗位职责和《奈曼旗残联关于改进关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》。三是所有党员干部均签订了《不持有私人会所会员卡、不出入私人会所承诺书》，整治“庸懒散奢”等不良风气。四是坚持把加强效能建设与重点工作相结合，促进了工作开展。在做好日常工作的基础上，扎实推进残疾人基本服务状况和需求专项调查等重点工作、重点项目的实施。
2、公开公正使用干部。在选人用人上，我们注重让群众拥有知情权、参与权和监督权，以防止和纠正用人上的不正之风，努力营造一种让优秀人才脱颖而出的良好氛围。不存在超编使用、突击提拔和调整领导干部的情况。
3、规范财物管理。在财务管理上，旗残联坚持建立科学的会计工作秩序，统一计划，统一安排，重大项目须经党组、理事会讨论决定，实行公开监督，防止了违纪事件的发生。在“三公经费”的管理和使用上，旗残联加强日常管理,强化"三公经费"部门预算及支出审批程序。每笔资金的使用实行申报及审批制度,定期开展监督检查,确保"三公经费"等重点费用严格执行预算,2016年残联“三公经费”支出仅为上一年度的30.23%。严格按照旗纪委的具体规定严格规范婚丧喜庆事宜，全年无一例违规现象发生。在元旦、春节等重要节点提前警示，加强廉洁自律，严防“四风”问题反弹回潮。在项目落实和物资采购方面，如日常办公设备、文具用品、各种残疾人使用的辅助器具的购置，旗残联严格执行旗政府《关于工程项目和小型项目招标管理规定》，进一步明确规范物资采购行为，严格按章办事。
二、重点工作完成情况
1、有效开展康复服务，保障我旗残疾人医疗康复需求
坚持依托社会力量兴建残疾人康复服务机构。投入资金近10万元扶持奈曼旗荣军康复护理院和博爱儿童康复中心等机构开展残疾人康复训练工作。主动协调，认真落实“奈曼旗残疾人康复和托养中心”建设项目，拟采取医养结合、医疗和康复一体化模式，将现有项目资金（中央和自治区投资600万），与旗蒙医医院建设项目有效整合，用于购置现蒙医医院门诊楼西侧内科病房楼，改造建设奈曼旗残疾人康复和托养中心。
实施重点康复项目，为贫困残疾人、重度残疾人提供基本医疗康复服务。积极协调各方，采取新农合报销一点、医疗机构减免一点、民政红会救助一点、残联补助一点的政策，充分利用现有社会康复医疗机构，实施特困残疾人免费康复治疗，截至目前，已有10名贫困残疾人得到免费康复治疗。
认真组织落实了自治区“草原行”辅助器具免费发放项目，在大沁他拉街道东星社区和大沁他拉镇海拉苏嘎查共免费发放护理床、轮椅、手摇轮椅、拐杖、助听器、放大镜等各类辅具137件。自行组织适配假肢等重度残疾人专用各类辅助器具405件（套），受助贫困残疾人达500余人（次）。
2. 扎实推进教育就业，有效拓展残疾人就业创业渠道。 目前已落实“招收残疾儿童学前机构补助”等项目资金共8.55万元。教职员工和学生分别达到15人和11名学生。重点扶持和救助贫困残疾人家庭及残疾中小学生、大学生110人，救助资金达13万元；年内，新增城乡集中就业残疾人180余人，划拨落实残疾人就业创业补助资金37.5万元。先后举办了计算机应用和“冬虫夏草”培植——残疾人职业技术培训班两期，受训残疾人70余人。
3、落实“兜底”政策，着力保障残疾人基本民生
认真落实残疾人社会保障各项“兜底”政策。全旗已有3761名残疾人（其中城镇551人、农村3210人）享受最低生活保障政策；630人享受五保供养待遇；临时救助特困残疾人54人，发放临时救助金14.45万元；加大“两项补贴”额度，结合精准扶贫工作，共发放重度残疾人护理补助85.337万元，贫困残疾人生活困难补贴72.5万元，受助残疾人分别达到3392人和2509人。结合“十个全覆盖”工作，继续实施农村牧区残疾人“阳光安居工程”，着力改善残疾人居住条件。今年全旗实施危土房改造的残疾人家庭400多户，投入92.45万元帮扶211户特困残疾人家庭实施危房改造工程。其中对无力自筹建房资金的8户特困残疾人家庭，积极组织协调相关部门及社会力量，实行“交钥匙”工程，圆满完成了年度危房改造任务。年内完成50户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。
4、职权阳光运行。在行风建设方面，旗残联通过建立奈曼旗残疾人联合会网站、设立残联工作人员微信群，公开行风评议监督电话(4220498)，接待来信来电来访以及分别召开不同层面的领导和干部群众座谈会行等举措，向社会广泛征求意见，诚恳接受社会监督，虚心听取干部群众的批评、意见和建议。接待残疾人来人、来电咨询人1000余人(次)，全年未发生我旗残疾人越级上访、进京非访、缠访闹访事件。
5、支持纪检履职。残联党组着力于健全发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制，进一步加强对党员的监督管理，支持和保障纪检部门依法履职，重视和加强派驻残联纪检组作用建设。
三、主要负责人履行第一责任人情况
主要负责人充分发挥个人的示范作用、凝聚作用和带头作用，努力从自身做起，为全集党员干部职工发挥了良好的表率作用。一是站在讲政治的高度，切实担负起坚持和落实民主集中制的责任。凡遇重大事项都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定，切实提高班子决策水平，防止决策个人化和感情化。二是始终如一地坚持以党性原则为标尺，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，坚持真理，坚持原则。注重协调好班子成员之间的关系，做到善断不武断、统揽不包揽、放手不撒手、爱护不袒护、大度不糊涂。三是坚持与时俱进，敢于担当，知难而进，迎难而上，遇到矛盾不绕，面对困难不躲，解决问题不拖，牢固树立了绝对忠诚、绝对可靠的一线思想，锤炼出了能碰硬、能打胜仗的一线能力，秉承了最求真、最务实的一线作风，始终保持了最纯洁、最规矩的一线本色。四是自觉遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，认真对待党和人民赋予的权力，按照要求及时认真报告个人有关事项，保持清正廉洁，表里如一、言行如一，切实做到自重、自省、自警、自励。
四、存在的突出问题
总结回顾一年来的工作，虽然我们在党风廉政建设工作上取得了一些成绩，但与旗委、旗纪委的要求还有一定的差距，与基层干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识，自觉性不够;反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大;攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强等。
五、加强和改进工作的思路措施
一是把加强党风廉政建设和改进机关作风、提高办事效率、规范日常工作行为有机结合，严格按照《旗残联党风廉政建设责任制工作任务责任目标分解明细表》抓好各项工作的贯彻落实。
二是党组重点在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面切实担负起主体责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的良好局面，把好反腐倡廉的“总开关”。主动向旗委、旗纪委报告履行主体责任情况
三是围绕年初制定的市残联党组中心组理论学习计划，认真抓好中心组成员及机关干部的政治理论学习，切实用党的最新理论成果武装头脑。落实好“三会一课”、民主评议党员、民主生活会以及党员领导干部参加双重组织生活情况定期公示等各项制度。在机关广大党员中开展“正风肃纪”知识竞答活动。
四是开展党风党纪教育。深入开展法纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推进反腐倡廉建设，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。在党组的民主生活会、党员组织生活会上，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重要内容来对照检查。组织观看警示教育专题片、邀请专家讲课、召开学习座谈会等形式，切实提升党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。