为实现全乡精准脱贫达小康而努力奋斗
——在中国共产党苇莲苏乡第一届代表大会第二次会议上
各位代表、同志们:
中国共产党苇莲苏乡第一届代表大会第二次会议，是在实施“十三五”规划和全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面总结过去一年来的各项工作，明确今年工作的总体思路和主要目标，动员和带领全乡广大党员干部和群众，砥砺前行谋发展，凝心聚力绘蓝图，为实现全乡精准脱贫达小康而努力奋斗。
下面，我代表乡党委向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见、建议。
一、 过去一年工作回顾
刚刚过去的一年，是我乡在旗委、旗政府的坚强领导下，团结拼搏、攻坚克难、狠抓发展的一年；是我乡面对任务繁重、资金紧张、发展瓶颈的困难条件下，积极应对、大胆创新、锐意进取的一年；是我乡团结并依靠广大党员干部和全乡各族人民群众，与时俱进，践行“实干赶超、绿色崛起”，圆满完成各项工作任务，实现“十三五”良好开局的一年。
农牧业生产稳步推进。按照“稳牛增羊、大力发展特色种植”的思路，积极调整产业结构，培育发展了育肥牛、育肥羊、绿色水稻、谷子、葵花、红干椒、杂粮杂豆等优势特色产业。农业种植结构进一步优化。2016年，玉米种植面积比上一年压缩了1万亩，减少到6万亩。大力推进水稻品种更新，选取6个优质水稻品种进行试验示范，在卧风甸子村建设了集中育秧大棚，并建设了2000亩绿色水稻示范基地。通过典型示范，推动多元化种植，光辉药材、黑珍珠谷子试验示范种植，新安屯甜菜、红干椒菜种植，东风、东二十家子、卧风甸子、大林子等葵花种植，都起到了很好的引领作用。养殖业提升规模品质。通过强化牧业基础设施建设、协调富农贷款支持、推行牛羊品种改良、发挥大户典型示范引领作用等行之有效的措施，在巩固扩大“小规模、大群体”经营模式的基础上，推广规模化、标准化、工厂化养殖模式，加快由传统养殖向现代养殖转型。2016年全乡牛存栏达到 1.1万头，羊存栏5.3万只，猪0.6万口，鸡 2.4万羽。新增20头以上基础母牛养殖户80户，新增100只以上基础母羊养殖户100户，新增出栏500口以上养猪户1户，养殖业收入占农民经营性收入的比重提高到30%。全年新建棚舍180栋、1.6万平方米。
生态环境持续好转。2016年完成人工造林面积5.42万亩，其中防风固沙林5.39万亩、经济林332亩，村屯绿化1059亩，卧风甸子到西奈路林栽植35公里。认真做好公益林和退耕还林补植，补植历年荒沙项目1万亩，公益林补植补造0.3万亩。完成5.08万亩国家级公益林摸底核查工作。
城乡基础设施明显改善。举全乡之力，集全乡之智，全面实施“十个全覆盖”工作。完成危房改造412户，其中帮建213户，自建199户，修缮62户；完成街巷硬化113.97公里，其中主干道 8.30公里，次干道77.67公里，巷道27.99公里，13个村村内路面全部实现了硬化；完成院墙改造67.63公里，埋设网围栏54.11公里。全乡的面貌有了根本性的改变。
脱贫攻坚成效初显。认真落实“五个一批”、“六个精准”扶贫举措和旗委“35610”扶贫机制。全乡共精准识别贫困户705户1500口人，其中2016年“三到村、三到户”四个村精准脱贫人口128户281人。为推动扶贫工作有效落实，旗乡两级为四个精准扶贫村共安排包联干部60名，其中处级领导1名、旗级包联干部8名，乡级包联干部51名。按照精准脱贫工作要求，认真制定了一户一策帮扶措施， 128户281人如期实现了稳定脱贫，其中120 户260人，购买基础母牛134头通过发展养牛实现脱贫；8户 21口人通过危房改造实现脱贫，共投入资金28万元，其中扶贫资金12万元；为128户精准脱贫户每户投放金融贷款5万元，金融贷款由政府贴息；为281人免费购买了商业保险。为便于管理，建立了贫困户“电子档案”，对群众的生产生活情况、产业发展情况、帮扶情况等内容逐一登记，做到一目了然，这一做法得到了旗里的认可。
民生和社会事业持续加强。大幅提高农村救助对象比例，全乡享受农村低保345户589口人，优抚对象59口人，高龄津贴184口人，实现了应保尽保，全年共发放各类救助资金257.72万元。大力发展教育事业，认真落实“两免一补”政策，开展关爱留守妇女、留守老人、留守儿童“三留守”活动。加强医疗卫生工作，启动实施了乡卫生院迁址新建项目。加快发展文化体育事业，新安装广播村村响13个，为9个村存配备了体育健身器材。人口和计划生育工作、新型农村合作医疗等其他民生工作也得到了很好落实。
社会治安综合治理工作成效显著。深入落实“三到位、一处理”信访工作机制，依法规范信访工作秩序，健全依法维权和化解纠纷工作机制，全年无进京赴呼信访人员。强化安全生产责任落实，在全乡范围内开展了“百日安全生产大检查”活动，排查并整改安全隐患30余个，全年未发生重特大安全生产事故和安全生产责任事故。在13个村安装消防水鹤，购置水车2辆，提高了防火救火能力。
基层党建水平进一步提升，精神文明建设成效明显。全面落实“1+3”制度体系建设，把从严治党贯穿党的建设全过程，去年共受理信访举报案件3件，初核3件，给予党纪和组织处理4人。全年党委班子学习26场次， 利用基层大讲堂组织党员干部学习146场次。强力推进村级基层组织规范化建设。全乡新建村民之家和文化广场各10个，新维修村部2个，13个村 “三委”门牌、两面旗帜，室内图版及办公桌椅全部配套。村级办公无场所、村民活动无场地的状况得到彻底解决。深入推进文明乡村建设，通过文明单位、文明村、清洁之家和最美家庭等争创活动，弘扬了社会正能量。乡政府被通辽市委政府授予市级文明单位称号，东二十家子村李殿珍、孙雪庆家庭和兴安庄村刘少华、吴忠家庭被旗委宣传部、旗妇联和旗文明办评选为最美家庭称号。
圆满完成基层党组织按期换届工作。按照区市旗三级党委的要求，乡党委精心组织，周密部署，严肃纪律，规范程序，保证了换届工作平稳有序进行，通过选举顺利产生了新一届党委班子和纪委班子，确立未来5年的发展蓝图。
丰富党建活动载体，为党员干部干事创业搭建平台。 “卫生清洁三带”活动的有效开展，掀起了全民清洁卫生热潮，既节省了资金，也密切了党和群众的联系。
各位代表、同志们，过去的一年，在广大干部群众的共同努力下，全乡的各项事业都取得了长足的进步，发生了翻天覆地的变化。在此，我向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的全体党员、干部、群众，向所有关心、关注和支持苇莲苏建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，更应清楚的认识到，我们在工作中还存在许多问题和不足，制约经济社会发展的不利因素还扔存在，主要表现在：农业基础建设滞后，用于农业发展的资金、技术、人才短缺，农业主导产业不突出，农民增收步伐缓慢；财政收入总量较小；小城镇建设动力不足，居民生产生活现实环境与预期存在较大差距；个别党员干部思想不够解放，作风不够扎实，真抓实干的劲头还不够足，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，需要采取更加有效地措施，认真加以解决。
二、2017年工作的主要任务
今年，是全面实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战并存，困难与希望同在。2017年，全乡工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深入学习和贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，抓住结构调整这条主线，抓牢脱贫攻坚这个目标，凝心聚力，砥砺前行，为全面建成小康社会奠定坚实的发展基础。
今年要突出抓好六个方面重点工作。
（一）加快产业结构调整步伐，在农业增产增收上取得新的突破
按照稳定植业，提升畜牧业，全面推进农业现代化的思路，调整产业结构，加强基础设施建设，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业生产转型增效，群众增产增收。
一是优化调整种植业结构。认真分析研判市场需求，减玉米、增稻米，扩大经济作物种植面积。继续压缩玉米种植面积，使玉米种植面积缩减到5万亩以下。发挥地理优势，发展品牌特色，打造苇莲苏乡“乃蛮米业”大米品牌，增加水稻种植面积4000亩，使水稻种植面积达到2万亩，沙漠水稻种植达到500亩。发展特色产业种植，培育红干椒产业2000亩，培育甜菜、谷类和药材各1000亩，豆类1万亩，葵花0.5万亩。
二是加快推进养殖业发展。按照“稳羊增牛”的思路，以秸秆转化利用和养殖棚舍建设为养殖突破点。通过“小规模、大群体、抓大户、建小区”的养殖模式，全力抓好养殖小区建设。以东二十家子、西二十家子、五十家子、新庙、东奈等村为重点，辐射周边村屯发展养牛、养羊产业，重点发展基础母牛和育肥羊养殖专业大户。引导和鼓励联户、联村养殖，通过项目、信贷支持等方式，加大帮扶力度。2017年底，全乡羊存栏要达到5.5万只，牛存栏1.2万头，新建棚舍1.6万平方米，使养殖业真正成为农民增收的重要渠道。
三是加快发展优质林草业。落实好国家封禁保护项目，实行全年禁牧政策，使老哈河南岸沙带治理成果得到进一步恢复和保护。大力发展林果经济，主要以东奈、东二十家子、卧风甸子、东风村为主，发展大地果树经济林2000亩。依托东风孙友合作社，注册绿色果品商标，打造苇莲苏水果品牌。
四是开辟劳务市场，扩宽劳动力就业渠道。开展以就业为导向的劳动力技能培训，使农民通过培训增强技能，引导富余劳动力由体力型向技能型转变。培育劳动力输出综合服务机构、中介组织和经纪人队伍，建立起稳定的劳务市场，通过发展二、三产业，引进劳动力密集型企业，积极吸引劳动力就地转移。积极创造条件，鼓励有志青年回乡创业。
（二）大力实施民生工程，在增强人民群众福祉上取得新的突破
一要努力实现稳定脱贫。按照“五个一批”、“六个精准”要求，严格落实贫困户动态管理机制，积极推进市委提出的“脱贫攻坚提质工程”；按照旗委“35610”精准扶贫工作机制，坚持因地制宜、群众自愿、一户一策、精准帮扶的原则，进一步核对精准扶贫户情况，确定好精准扶贫对象，制定并落实好扶贫措施，多措并举、多方发力，确保80户196人年底前实现稳定脱贫。全面落实精准扶贫政策措施，积极协调金融扶贫富民工程贷款，实现金融扶贫全覆盖。落实好4个嘎查村“三到村三到户”扶贫项目。突出抓好健康扶贫、医疗扶贫和精神扶贫，对贫困人口实施民政救助、社会捐助、医疗保障等组合政策。狠抓脱贫攻坚责任落实，继续实施干部包联责任制，层层压实责任、传导压力，坚决打赢脱贫攻坚战。
二要建立健全可靠的社会保障体系。以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建起横向到边、纵向到底的社会保障体系。对特困群体重点施保，对农村低保实现政策规范内应保尽保，使弱势群体的生产生活全部有所保障。
（三）全面深化农村改革，在激发农村发展上增加新活力
认真落实好上级党委改革决策部署，精准对接政策，确保改革举措落地生根，使群众真正享受到改革成就、体验到改革不断释放的红利。落实并推动农村牧区综合配套改革；促进土地流转、土地确权资产激活的举措成为农民增收的重要途径。
（四）切实保障和改善民生，在促进社会公平正义上让群众得到更多实惠
始终把保障和改善民生作为党委工作的出发点和落脚点，统筹推进民生和社会事业发展。
一是努力发展教育事业。重点加大对学校基础设施投入，实施好薄弱学校改造项目，完成苇莲苏学区中心校房屋新建、扩建、维修工作。推进五十家子村、卧风甸子村小学标准化改造建设工作。
二是大力发展卫生事业。做好乡卫生院新建和搬迁工作，抓好村级卫生室的规范化建设，使广大群众享受到方便优质的医疗卫生服务，基本做到小病不出村，大病不出乡。
三是积极发展文化体育事业。深入推进乡风文明建设，继续开展“美丽庭院”、“清洁之家”等系列评选活动，完善公共文化服务体系建设，开展好群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，积极开展全民健身活动，逐步完善健身娱乐设施，满足群众需求。
四是扎实推进广播电视事业。加快广播电视网络化进程，实施好广播电视“户户通”工程，实现广播电视综合覆盖率达到100%，宽带入户率达到70%以上。
五是重视人口和计划生育工作。继续贯彻落实国家现行人口和计划生育政策，深入开展优质服务先进单位创建活动。
六是促进精神文明和基层民主法制建设。广泛深入宣传社会主义核心价值观，发挥好引领作用。推进农民职业化、规范化、专业化培训，开展丰富多彩的群众文体活动。落实“七五”普法工作，增强全民法律意识和法制观念。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，完善网格化管理模式，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产企业主体责任和“党政同责、一岗双责”工作机制，加大监管力度，坚决防止安全生产事故发生。加强公共安全应急管理体系建设，有效提升应急处突能力，保障人民生命财产安全。
七是实施社会保障，关注特殊群体。认真落实城乡低保、农村“五保”、贫困家庭大学生救助、孤儿供养、高龄津贴等民生政策。抓好城乡居民养老保险扩面工作，做好新型农村合作医疗有关服务工作。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭关爱服务体系，积极争取资金做好救灾救济和临时救助工作。
八是继续深入开展培育新型农民专项行动。加强农民日常生活常识、法律法规、传统文化、科学技术等方面教育工作。争取消除通信网络盲区；开展秧歌大赛等文化活动，丰富群众的精神文化需求。高度重视校园安全，强化饮食、住宿、接送学生车辆安全管理和学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全事故发生。加强乡卫生院和村级卫生室建设，不断提高医疗服务水平。支持老干部、老科协、老体协、关工委工作，关心老龄、残疾人、妇女儿童事业，促进应急管理、档案、双拥等社会事业协调发展。
支持乡人大依法开展工作，带领工会、共青团、妇联等群团组织和群众组织创造性地开展工作，坚持党管武装，做好征兵和民兵预备役建设。
（五）全面加强基层组织建设，在党的建设上取得新的突破
一是切实加强党的思想建设。坚持党管意识形态不动摇，认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，提高组织生活质量，突出党内监督实效，纯净党内政治生态。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是扎实推进“两学一做”活动。按照基础在学，关键在做的要求，不断把“两学一做”活动引向深入。把解决问题作为学习活动的落脚点，通过指导个人自学、谈话提醒等方式，解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。深入推进活动载体建设，不断丰富党员活动日的活动内容，把党员活动日打造成党员学习、服务群众的工作日、学习日。
三是积极创新基层党建工作模式。以基层组织规范化建设为切入点，进一步完善阵地建设，全面深入推进“532”民主管理决策机制，认真落实“三会一课”制度，整顿转化软弱涣散党组织，及时处置不合格党员，深入实施嘎查村级组织“十星级”评定管理，真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。
四是切实加强党风廉政建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任这“两个责任”， 严格执行“一岗双责”制度，压实党组织书记“第一责任人”责任。时刻把纪律和规矩挺在前面，切实做好反腐倡廉工作。全面筑牢思想防线，深入开展警示教育、岗位廉政教育和党性党风党纪教育。不断完善制度机制，强化制度执行的监控、督查、评价和问责，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制。坚决查办违纪案件，不折不扣地落实“八项规定”精神，深入组织开展治理雁过拔毛式反腐败工作加强对落实各项惠农政策的监督，强化效能监察，始终保持处理违法违纪案件高压态势，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
五是加强党委自身建设。牢固树立全心全意为人民服务的思想，带头加强思想政治建设，不断增强同以习近平同志为总书记的党中央和上级党委保持高度一致的坚定性和自觉性。带头执行制度和纪律要求，严格执行党委议事、党委中心组学习、民主生活会和“三重一大”等各项制度，使集体决策的科学化水平不断提高。带头转变作风，大力弘扬求真务实精神，踏石留印，抓铁有痕，坚持深入农村、深入农户、常下基层、常办实事，以良好的党风取信于民。带头抓好落实，对党委安排的每项工作，都要强化督促检查，做到事事有着落，件件有回音，用钉钉子的精神推进各项工作落到实处，取得实效。
各位代表、同志们，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在旗委、旗政府的正确领导下，带领全乡各级党组织和广大干部群众，凝心聚力，砥砺前行，迎接党的十九大胜利召开，以优异成绩向自治区成立七十周年献礼！