“争当排头兵”城乡建设工作行动方案

 

奈曼旗住房和城乡建设局

2014年1月12日

 

为切实加快城乡建设步伐，提升城市品位和档次，让改革发展的成果更多地惠及到广大群众，结合实际，现就争当全市南四旗城乡统筹发展排头兵，制定如下行动方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和自治区以及市委、市政府的决策部署，按照“创新奈曼，实现突破”的总要求，精心建设，精细管理，强力推进，努力提升城市基础设施配套功能和承载能力，确保城镇化率稳步增长，促进全旗经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则，以城乡统筹发展为根本目标，着力修规划、抓重点、强基础、保民生，同步抓好房地产开发和城镇管理，以更宽的眼界、更高的标准、更大的力度，全面实施规划、建设、管理各项工作任务，努力推动城市建设科学发展、率先发展。

三、具体工作

（一）高起点编制城镇建设规划。计划投资300万元。（责任单位：住建局）

坚持以规划为龙头，高起点、大手笔编制各类规划，在现状测量的基础上，完成大镇主城区总体规划、工业区和化工区专业规划修编工作。主城区用地规模增加到100平方公里，其中生活区40平方公里、工业区50平方公里、化工区10平方公里。指导20个重点村的规划编制工作（具体村屯由农工部确定），加快形成全面覆盖、科学引导的城镇规划体系。

（二）高标准实施一批重点建设项目。全年完成城镇建设投资6680万元。（责任单位：住建局）

1、南出口道路两侧景观改造工程。计划投资4000万元（征拆费），主要对青龙山路南出口道路两侧平房区进行征拆改造，改造长度1000米，打造欧式风格商业街。

2、生态公园续建工程。计划投资2000万元，完成生态公园甬道、亭廊、雕塑、亲水平台、曲桥、绿化、亮化等全部建设内容。

3、森林公园建设工程。计划投资500万元，启动森林公园建设工程，工程占地220亩，建设以绿化为主，辅以硬化、亮化、甬道、亭廊等项建设，新增绿化面积13万平方米。

4、补植增绿工程。计划投资180万元，对主城区街路及隔离带进行补植增绿，新增绿化树木1.6万株。

（三）强力推动一批基础设施建设工程。全年完成城镇建设投资35151万元。（责任单位：住建局）

1、道路工程。计划投资25671万元（含征拆费14446万元），开通、改造、新建道路21条，总长16公里，铺装面积25万平方米，硬化人行道13万平方米，绿化28万平方米，铺设雨水管网31公里、污水管网13公里、给水管网13公里，安装路灯849盏。

（1）开通道路。共7条，分别为：西湖大街中段400米（清河路至土城子路）、东明街中段400米（清河路至土城子路）、王府街中段350米（清河路至土城子路）、解放街中段360米（清河路至土城子路）、黄花他拉路中段820米（老哈河大街至解放街）、西湖大街西段400米（青龙山路至黄花他拉路）、老哈河大街西延80米至黄花他拉路。需征拆居民住户253户，产权房建筑面积24717.3㎡，非产权房建筑面积12362.19㎡，院落占地84656.65平方米，房屋征收概算14446万元。

（2）改造道路。共6条，分别为：幸福路南段380米（王府街至振兴街）、黄花他拉路南段260米（王府街至奈曼街南100米）、王府街西段600米（大沁路至二中墙西）、巴彦路中段370米（王府街至振兴街）、站前路900米（奈曼街至富康街）、振兴街西段260米（大沁路至光明路）。

（3）新建道路。共8条，苇莲苏路北段500米（孟家段大街至辽河大街）、工业路北段500米（孟家段大街至辽河大街）、八仙筒路北段500米（孟家段大街至辽河大街）、金园路2390米（高速引道至宏基大街）、辽河大街2980米（青龙山路至苇莲苏路）、孟家段大街东延1150米至111线、蒙东路南延1010米至明州大街、兴柏路南延1300米至宏基大街。

2、环境整治工程。计划投资4030万元，其中，投资180万元新建生活垃圾转运站2座、水冲式公厕3座，改造旱厕10座；投资550万元对青龙山路、清河路、老哈河大街、诺恩吉雅大街等4条街路两侧人行道进行改造硬化，硬化面积4.5万平方米；投资1300万元实施城区中水东输工程，将生活中水向城东工业区输送，铺设压力管网10000延长米，建设压力泵站1座；投资2000万元，新建化工区工业和生活供水厂一处，铺设管网15公里。

3、集中供热工程。计划由企业投资2200万元，新建换热站4座，铺设一次网8.9公里、二次网9.6公里，改造二次网12.8公里，安装100吨锅炉脱硫除尘设备一套，改造100吨锅炉上煤、除渣系统各1套。

4、城镇燃气工程。计划由企业投资3250万元，新建CNG第二汽车加气站1座，铺设燃气中压管网15公里，增加天然气用户3000户。完成新建1座LNG储气站的选址、立项、审批及前期建设。

（四）突出抓好民生工程建设。全年完成建设投资12216.72万元，其中专项资金10716.72万元，财政补贴1500万元。（责任单位：住建局）

1、危房改造工程。计划投资11500万元，其中政府补贴1500万元，专项资金10000万元，改造危房户5000户。

2、既有居住建筑节能改造工程。计划投资716.72万元，对9个小区（教育局住宅小区17300平方米，平安小区35582平方米，幸福小区1#楼6746平方米，大镇机关小区4769平方米，富康小区19744平方米，改水办3#住宅楼4216平方米，党校小区15305平方米，人民银行住宅楼2068平方米，乡企局住宅楼2757平方米）既有居住建筑实施外墙保温、室内采暖系统供热计量和室外管网节能改造，改造面积11.2万平方米。

（五）积极鼓励各类棚户区改造和房地产开发工程建设。全年完成建设投资90200万元。（责任单位：住建局）

1、棚户区改造工程。制定优惠政策，鼓励支持企业加大棚户区、城中村改造力度。计划由企业投资40200万元（征拆费用），实施棚户区改造11处，总占地面积695.2亩，涉及居民住户917户，征收房屋建筑面积12万平方米。

2、房地产开发。计划由企业投资50000万元，新增房地产开发面积20万平方米。

（六）进一步加强城镇管理。（责任单位：住建局）

一是继续深入推进“城市建设管理年”活动。继续把开展城市建设管理年工作纳入重要议事日程，以“三包九保”责任制为核心，狠抓镇容镇貌整治，环卫综合治理和街路绿化、亮化、维修养护等项工作。

二是强化房地产市场管理。贯彻执行《房地产管理法》等法律法规；严格资质管理、杜绝挂靠行为，规范法人及售楼人员行为；进一步加大对产权产籍及房地产交易管理、房屋测绘管理、廉租住房管理、房屋租赁管理的力度，整顿规范房地产市场秩序，建立开放、竞争、有序的房地产市场体系，规范和发展房地产开发市场，促进房地产业健康发展。

三是加强建筑市场管理。严格执行建设工程招投标制、施工许可制、项目法人责任制、工程监理制、合同备案制、企业不良行为记录制、工程施工验收备案制等管理制度。继续深入开展隐患排查治理和专项治理行动，坚持安全生产抓隐患、工程质量抓装修、突出重点抓市场，积极推进我旗建筑施工企业安全质量管理标准化工作，确保工程质量和安全生产全年无事故目标。引导企业开展施工现场创建自治区级和市级安全质量标准化示范工地、小区，着力提升施工现场管理水平。

四是强化小区物业管理。加强物业企业资质管理，严把市场准入机制，加强物业从业人员培训，切实提高物业服务质量和水平。推进小区物业规范化管理，建立物业管理投诉应诉机制，认真处理群众反映的物业管理热点难点问题，及时查处物业企业服务中的不规范行为。继续强化前期物业管理工作的力度，做好物业管理单项验收工作，从根本上解决建管衔接问题。对无专业物业管理的小区逐步实行物业管理，进一步优化和完善物业管理工作。

四、时间安排

2014年城市建设工作分三个阶段进行：

第一阶段：准备启动阶段（2月15日—3月31日）。着重开展工程项目的前期准备，完成建设项目方案制定、工程图纸设计、办理各种手续等基础工作，并搞好工程项目建设前期准备工作。

第二阶段：全面建设阶段（4月1日—11月30日）。全面展开道路、绿化、环卫设施、燃气、供热等基础设施建设和重点公共项目、棚户区改造、危房改造和房地产开发项目的施工建设。

第三阶段：检查验收阶段（12月1日—12月31日）。组织相关人员对完成的工程检查验收，对未完成的工程进行督导检查，在检查验收的基础上进行总结。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。鉴于城乡建设任务重、标准高、实施难度大、投资规模大的实际，各单位要高度重视，切实加强组织领导。建议旗政府成立以主要领导为组长的工程建设推进组，重点解决项目融资和工程推进过程中的难点问题和各种矛盾，确保项目建设顺利进行。责任部门和单位要成立专门推进组，负责项目的具体协调和落实工作，确保各项工程顺利实施。

（二）明确任务，落实责任。为确保城乡建设任务落到实处，各责任单位还要进一步细化任务，细化责任，细化措施，一抓到底，确保按期完成各项工作任务。

（三）密切配合，狠抓落实。各部门各单位要各负其责，密切配合，协同作战，集中人力、财力、物力，积极投入工程建设，确保完成任务。建议旗财政把各项目前期费用纳入年初预算，确保及时拨付项目可研费、测绘费、规划编制费、地堪费、设计费、施工图审查费、招投标代理费、监理费等前期费用。