司法系统党委班子

2018年度民主生活会对照检查材料

（2019年1月25日）

根据《中共奈曼旗纪委机关、中共奈曼旗委组织部关于印发<2018年度党员领导干部民主生活会实施方案>的通知》（奈组通字〔2019〕1号）文件要求，司法系统党委认真对照党章党规，紧扣民主生活会主题，从3个重点方面深入查摆问题，深刻剖析原因，逐项提出整改措施，现将对照检查情况报告如下：

一、2017年民主生活会、2018年巡视巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况

（一）2017年民主生活会整改措施落实情况

1、加强政治理论学习，提高思想理论水平。制定了系统党委全年学习计划，每月集中学习不少于2次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的《宪法》、《党章》等学习资料；利用“两学一做”“每周一学”微信平台，常态推送理论知识内容150余条；积极派人参加区、市、旗各级各类党建学习培训和视频讲座；邀请旗委党校老师宣讲习近平总书记全国“两会”期间重要讲话精神和习近平扶贫重要思想等内容；开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神相关知识测试活动。系列理论学习，推进了系统党委“两学一做”学习教育常态化制度化，提升了全系统党员干部的思想理论水平。

2、严格执行党中央决策部署和上级党委决议决定，规范各项工作制度。班子成员能够认真贯彻落实上级各项指示精神，对工作中遇到的重大问题坚持报告制度和班子成员集体研究程序，有详细的请示报告及会议记录。党委班子成员深入基层司法所、律师事务所调查研究，靠前指导，在各自分管领域培树典型，总结推广，有效激发了党员干部工作热情。党委重新规范了严格的请销假制度，党委班子成员带头执行，外出请假时一律填写请假条，报备政治办公室。

3、强化意识形态工作，筑牢理想信念之基。 

党委领导班子严格履行意识形态工作第一责任人职责，分管领导对分管单位、股室职责范围内的意识形态工作负领导责任，系统所属党支部对所属单位意识形态工作负主体责任。定期召开意识形态领域分析研判会议，让大家随时警惕有关党的形象权威、政策主张等负面言论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四种自信”，强化“两个维护”。

4、落实党风廉政建设“两个责任”，推进司法系统作风建设。召开了2018年司法行政工作暨党风廉政建设专题会议，签订了党风廉政建设责任书，认真落实各级党组织的主体责任和各级书记的第一责任人责任；开展了“纪律作风建设年”活动，对查摆出来的共性问题和个性问题立即整改，党委班子成员不定时督查，检验整改效果，改变了全体干警的工作作风，机关行政效能大幅提升；党委班子成员深入一线对物资采购、人事任免、社区矫正、法律援助、公证处等涉及“人、钱、权”和执法执纪等关键环节和重点岗位全面梳理排查，严抓分管领域的党风廉政建设。

（二）2018年巡视整改专题民主生活会问题整改措施落实情况。

1、针对“全面从严治党主体责任落实不够有力”问题。

一是系统党委召开了全体干部警示教育大会，派驻纪检组长为全系统干部传达了奈曼旗十起违纪违法犯罪典型案例通报，用身边人身边事警示教育大家树立底线思维，严守纪律规矩。二是制定党风廉政建设工作警示教育制度，推进警示教育常态化。

2、针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是系统党委召开党委会研究成立了意识形态工作领导小组。党委书记、局长任组长，各股室、中心、司法所、公证处、律所负责人为成员，政治办公室负责日常工作。二是明确职责、责任到人，形成党委书记为第一责任人，党委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对分管单位、股室职责范围内的意识形态工作负领导责任，系统所属党支部对所属单位意识形态工作负主体责任。三是在年末的党建工作述职评议和各司法所业务工作总结会议上要求各部门负责人将意识形态工作责任制落实情况单列一条，纳入考核内容，确保了意识形态工作主体责任的落实。

3、针对“对网络意识形态工作重视不够”问题。

一是系统党委研究成立了我局网络意识形态工作领导小组，确定1名网络意识形态具体工作人员，1名网络评论员，负责制定和落实网络意识形态各项制度，同时根据旗级相关方案，结合我局实际情况贯彻落实文件精神。二是主动召开分析研判会议，在重大时间节点对苗头性和倾向性的问题有针对性地进行研判，积极维护社会大局稳定。

4、针对“对党建工作重视不够”问题。

一是系统党委于2018年12月25日召开了系统党委党组织书记抓党建工作述职会议，明确各级党组织工作责任，要求各支部重视发展党员工作，严格发展党员工作程序。二是给各支部下发党员学习笔记、基层党组织记录手册、《中国共产党党支部工作条例》（试行）、党支部工作挂图、发展党员工作手册、《中国共产党纪律处分条例》等相关资料，对各支部统一管理。

5、针对“执行财经纪律制度不严”问题。

一是成立了我局“三重一大”决策制度执行自查自纠工作领导小组，组织各部门开展了自查自纠活动。二是确定了办公室副主任担任财务核算人员，规范财务管理工作各项制度。

6、针对“中心组学习制度执行不到位”问题。

一是健全党委中心组学习制度，设立学习考勤签到簿，严格执行签到、请假制度。二是规范了干部集体学习笔记，中心组学习笔记不与其他视频讲座、会议记录混在一起，分开记录。三是每次集中学习确定一个主题，坚持学议结合、专题研讨，在集中学习过程中确定中心组成员进行重点发言。四是明确党委中心组重点学习内容，及时制定2019年学习计划。

二、对照2018年民主生活会3个重点方面检查存在的问题。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。

1、学习深度不够。党委中心组在学习内容和次数上保证了，但在精研深思上缺乏钻劲和恒心，浅层学习多、深度研讨少，对“八个明确”“十四个坚持”的核心要义学得不透彻，对党的创新理论真正做到入脑入心、对接社会实践效果不理想。

2、学以致用不够。对如何结合单位实际落实“五大发展理念”“四个全面战略”“五位一体布局”考虑的不深，谋划的不实，存在为学习而学习的现象，未能做到知行合一、学用相长。

3、提高政治能力方面有欠缺。党委班子能够站稳政治立场，严守政治纪律、政治规矩，逢会必讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，但对其政治意义和深刻内涵把握还不够，对为什么要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”强化“两个维护”认识不到位。

（二）在坚定贯彻新发展理念，树立正确发展观政绩观方面。

4、对意识形态工作有认识但重视程度还不够。对意识形态工作有认识，也安排部署了相关工作，但对此极端重要性重视程度还不够，只是简单的将意识形态工作摆上议事日程，把意识形态责任分解下去，把意识形态工作作为一项软任务来抓，片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是当前工作的重要组成部分，导致意识形态工作常常处于被动应付状态。

5、创新意识淡薄。习惯被旧体制和传统观念禁锢，习惯于从过去的观念出发看问题，习惯于跟过去比，工作求稳怕乱，不求有功，但求无过，满足于守摊子。习惯于凭经验考虑问题，用老办法解决新问题，用老经验解决新矛盾，大胆探索的方式方法比较少。习惯于等上级工作部署、等红头文件，紧迫感、压力感和忧患意识不强，超前意识不够。

6、抓工作落实力度还不够。满足于开会布置，看材料听汇报时候多，提要求多，忽略了经常性抓落实，认为同志们开会安排就能积极落实好，平时督促检查也不够到位，缺乏持之以恒抓工作的钉钉子精神，导致一些工作成效不明显。

（三）在贯彻执行中央八项规定精神方面。

7、执行八项规定精神还不够严格。感觉中央八项规定出台以来，经过三严三实、作风整治等活动，应该不会出什么问题，所以思想上对其不够重视，认为我们不应该存在问题，导致抓的不严不细，出现了一些问题，例如还存在迟到早退、请销假手续不严、服务态度生冷等现象。

8、某些方面存在形式主义。比如在学习方面存在形式主义，有以会议贯彻会议、用文件落实文件现象，学习流于形式，没有使相关会议精神和政策入心入脑，学习上浅尝辄止，导致新思想新理论新方法与业务实践缺乏深度融合。工作思路不宽，遇到问题吃不准，要不问上级，要不现学现用，满足于吃老本，影响工作质量和效率。

9、真抓实干，务求实效还不够。对已经布置的一些工作，检查督查不到位，标准要求不够高，导致工作落实慢、见效慢、标准不高，有的干部认为司法业务工作和党建工作没有什么创新的，按部就班干就可以了，导致整体工作效果不够理想。有时，考虑到干部平时工作很辛苦，对存在的倾向性问题批评教育不到位，从而导致其他干部觉得奖罚不明，做多做少一个样，久而久之，造成少数干部纪律松弛、办事效率低等情况，影响工作进展和实效。

三、产生问题的原因分析

（一）理论学习抓得还不够。虽然能够认识到理论学习的重要性，但实际中做得却不到位。对理论学习只满足于完成“规定动作”，缺乏“活到老、学到老”的精神和劲头。班子成员常常因为工作忙、事情多影响学习，不能抽出时间静下心来系统学习和思考。存在实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿主动去学，自身的知识结构缺乏系统性、全面性和细节定位。

（二）党性修养有所减弱。少数领导干部党的宗旨意识、与基层群众的感情有所淡化，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，关注上级多、关心群众少，没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念、道德境界和创新水平，存在“只要不碰高压线、不越雷池就安全”的思想，导致有思想理念、作风状态不佳和能力本领不适应等问题出现。
　　（三）进取精神有所懈怠。司法行政工作内容每年大同小异，党委班子已经形成惯性思维，缺乏与时俱进、开拓创新精神，缺乏迎难而上、实干赶超精神。工作措施抓的不实，典型、亮点工作都有，但缺乏总结提升，和推广，导致基层部门工作激情减退，缺乏争先创优、比学赶超氛围。
  （四）干部要求管理不够严格。班子抓日常业务工作相对多一些，抓党建和党风廉政建设相对较少。对干部的思想教育、制度执行、作风转变等引导相对较少，工作方式相对单一，虽然能做到个别约谈，起到红脸出汗效果，但平常强调工作进度与成效较多，对少数干部存在的苗头性问题批评教育不及时不深刻，未能做到严格追责和严抓整改，缺乏一抓到底的韧劲与恒心。

四、整改措施及努力方向

（一）加强理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，按照“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学”的思路，带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平论治国理政》和习近平同志重要讲话，坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严格落实学习制度，党委中心组每月至少组织1—2次专题学习，支部每月至少组织1次集体学习、党小组每周至少组织1次集体学习，切实形成制度化、常态化的学习机制。通过理论学习，使大家旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

 （二）锤炼党性修养。 党委班子带头坚决维护党中央权威和集中统一领导,不忘初心、牢记使命,持之以恒加强作风建设,不断提高党性修养，班子成员要严格要求自己,坚定政治立场不动摇,对党的思想理论、特别是习近平总书记系列重要讲话精神真学真用,永葆先进性、纯洁性。党委班子要在关键时刻站得出、危难关头顶得上,特别在深化改革、脱贫攻坚等急难险重任务面前,能够勇于担当、冲在前头、无私奉献。要主动向困难叫板,敢于涉险滩,敢啃“硬骨头”,把眼睛放在关注百姓的冷暖上,把脚步留在服务群众的事情中，真正践行好全心全意为民服务的宗旨。

（三）坚持锐意进取。党委班子在工作上继续保持奋发向上的斗志，肩负起使命、承担起责任，解放思想、实事求是，开拓创新，以奋发向上、脚踏实地、锲而不舍的工作作风化解精神懈怠危险，为全面建设小康社会贡献力量，以新气象新担当新作为推动各项工作稳步向前，创新开展。

（四）持之以恒转作风。要持之以恒转作风，一如既往地把中央八项规定精神和自治区及市旗配套规定贯彻落实好，通过办好一桩桩小事来抓实作风建设，通过抓实作风建设深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而推动全面从严治党向纵深发展。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，坚持问题导向，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把司法局各项工作抓实抓细抓好抓新抓强。