奈司党发[2019]4号
中共奈曼旗司法系统委员会
关于召开党委班子民主生活会的请示
奈曼旗纪委、旗委组织部:
根据中共奈曼旗纪委机关和中共奈曼旗委组织部《关于印发2018年度党员领导干部民主生活会实施方案的通知》（奈组通字〔2019〕1号）要求，系统党委高度重视，周密安排，认真准备，现已按照旗委的要求完成了民主生活会前期准备工作。经党委研究，拟定于2019年1月24日召开民主生活会。
妥否，请批示!
中共奈曼旗司法系统委员会
2019年1月11日
奈曼旗司法系统党委
2018年度党委班子民主
生活会实施方案
按照《中共奈曼旗纪委机关、中共奈曼旗委组织部关于印发<2018年度党员领导干部民主生活会实施方案>的通知》（奈组通字〔2019〕1号）要求，现就认真开好奈曼旗司法系统党委党员领导干部民主生活会，制定以下实施方案。
一、总体要求
2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装, 树牢 “四个意识”,坚定“四个自 信”,勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。系统党委要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。
二、环节步骤
（一）会前准备
1.突出主题，制定民主生活会方案。系统党委要严格按照中央、自治区党委、通辽市委和旗委总体要求，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作，保证民主生活会质量。在民主生活会召开前10天，以党委名义向奈曼旗纪委机关和组织部门报送召开民主生活会的请示及民主生活会方案，经组织部门审核同意后组织实施，并邀请奈曼旗纪委机关、组织部门派人现场指导监督。
2.突出重点，精心组织学习研讨。系统党委要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
3.深入基层，广泛征求意见建议。系统党委领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方法，采取座谈访谈、设置意见箱和网上征询等多种形式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见。要注重从工作服务对象的评价反馈中、从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中筛查问题、找准症结。领导班子成员要深入基层一线，认真听取下级党组织、分管领域和党员群众的意见建议，形成《领导班子民主生活会征求意见情况专题报告》，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。
4.加强沟通，深入开展谈心谈话。系统党委要作出专门安排，班子成员要保证充足时间，认真开展谈心谈话，真正谈透问题、沟通思想，听取意见、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身存在的问题、也提醒对方存在的不足。党委书记与各党支部书记要普遍谈心。同时了解班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。
5.强化意识，深刻查找查摆问题。系统党委领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下3个方面查摆问题：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。二是坚定贯彻新发展理念，树立正确发展观政绩观，落实意识形态工作责任制，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找思想观念、发展理念、工作方法等方面存在的问题，特别要查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。三是贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。切实以反面典型为戒，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。
6.对标画像，认真撰写对照检查材料。对照党章党规，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。党委书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。班子成员自己动手撰写发言提纲，坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
（二）组织会议
1.日程安排。奈曼旗司法系统党委计划于2019年1月24日召开2018年度民主生活会计划在。
2.会议程序。会议由系统党委书记主持，议程主要包括：通报2017年度民主生活会、2018年巡视巡察专题民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；系统党委书记代表领导班子作对照检查；领导班子成员逐一对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；系统党委书记总结会议情况，提出整改要求。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，会后，领导班子要将会议情况和批评意见转告缺席人。
3.参会人员。民主生活会要严格参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行，到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上，确有原因缺席的需要履行书面请假手续报旗委组织部。
4.会议材料。主要包括领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、领导班子征求意见情况专题报告、2017年度领导班子民主生活会整改措施落实情况通报，2018年巡视巡察专题民主生活会整改措施落实情况的通报等。
5.严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，以达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要联系实际、触及思想，实实在在谈问题、讲不足，内容要具体、剖析要透彻。相互批评要出于公心真点问题、直截了当点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。党委书记要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
6.如实说明有关情况。民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年巡视巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。
（三）会后工作
1.及时报送情况报告。民主生活会结束后15日内，系统党委要将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并抄送上级纪委机关和党委组织部门。情况报告内容主要包括：会前组织的情况、征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查反映出来的主要问题及整改措施。
2.通报会议有关情况。民主生活会后，系统党委要以印发文件的形式，将民主生活会召开情况向下级党支部通报，自觉接受党员群众的监督评议。对于群众普遍关心问题的整改措施，要以适当方式公布。
3.抓好整改措施落实。对民主生活会检查反映出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题，领导班子及班子成员要逐个进行梳理，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。对群众反映强烈的突出问题，要进行专项整治。
4.上报民主生活会情况。系统党委要认真总结民主生活会情况，在民主生活会结束后15日内形成专题报告，经党委书记审核后，向上级纪检机关、组织部门呈报《领导班子2018年度民主生活会总结报告》。
三、组织领导
（一）强化主体责任。系统党委要认真落实管党治党政治责任，参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，加强对民主生活会的组织领导。要按照民主生活会“八不准”清单 (见附件),把从严从实要求落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节，切实提高民主生活会质量。党委书记要履行好第一责任人职责，带好头、把好关、作表率，亲自安排推动，层层传导压力。
（二）加强督促指导。系统党委要派出指导组，对下级领导班子民主生活会进行指导和监督。指导组要提前介入、全程参与；会前要听取各党支部准备工作汇报，及时了解情况，审阅方案，与党支部书记沟通意见，对没有做好相关准备的，要求其推迟召开；会上要严格把关，对存在偏离主题、批评和自我批评“走过场”、未对组织约谈函询作出说明等问题的，及时提醒，促其纠正；会议结束前，督导组要对民主生活会召开情况进行点评。
（三）营造良好氛围。系统党委要充分利用各种新闻媒体，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化涌现出的先进典型，大力宣传各地各单位民主生活会的好做法好经验，广泛营造开好民主生活会的良好氛围。
附件：民主生活会“八不准”清单
中共奈曼旗司法系统委员会 2019年1月11日印发 |
附件：
民主生活会“八不准”清单
1.谈心谈话不准以班子会议座谈、集体谈话代替一对一、面对面谈话。
2.征求意见不准以征求其他相关工作意见代替民主生活会前的征求意见，不准以征求领导班子意见代替征求班子成员的意见。
3.查找查摆问题不准以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
4.剖析存在问题原因时不准泛泛而谈、避实就虚。
5.撰写发言提纲不准他人代笔、照抄照搬，不准从网上下载、购买相关材料。
6.自我批评不准绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。
7.个人有关情况说明不准隐瞒本人重大事项、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题。
8.相互批评不准以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。