奈商粮字[2017]63号
关于奈曼旗商务和粮食局对照认领
自治区党委巡视组对通辽市纪委
开展巡视相关反馈意见的整改方案
为全面贯彻落实自治区党委第五巡视组对通辽市纪委开展巡视反馈意见和通辽市纪委、奈曼旗纪委的部署要求，结合全旗党风党风廉政建设和反腐败工作实际，制定如下整改方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神、考察内蒙古重要讲话精神和关于加强巡视工作的重要论述为指导，认真贯彻党的十八届中央历次全会和纪委全会精神，牢固树立“四个意识”，把做好巡视整改工作作为重大政治任务，作为与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体表现，作为强意识、促履职、立规矩、提能力、正作风的重要举措，强化责任意识和担当，精准发力、综合施策、跟踪问效，确保巡视整改责任“落的实”、问题“改的正”、成果“立的住”，以巡视整改的实际成效推动全系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
二、整改要求
一是坚持以整改强意识。把巡视整改作为增强“四个意识”的重要抓手，进一步提高政治站位，深化对政治巡视、政治整改的理解，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，以旗帜鲜明的态度、坚决有力的措施，全力以赴抓好整改工作。
二是坚持以整改促履责。把巡视整改作为提高履职能力的重要途径，进一步提升责任意识，以党章为根本遵循，聚焦主业主责，全面深化“三转”，严格贯彻执行党内各项条例准则规则，严肃监督执纪问责，推动全旗党风廉政建设和反腐败工作向纵向延伸。
三是坚持以整改立规矩。把巡视整改作为明规立矩的重要抓手，进一步提升纪律意识和规矩意识，聚焦问题、建章立制，深入贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和自治区实施办法，全面深化纪律检查体制改革，为科学、文明、安全履行监督执纪问责职责提供制度支撑。
四是坚持以整改提能力。把巡视整改作为增强能力建设的重要载体，按照自治区党委巡视反馈意见，对照思想过硬、作风过硬、素质过硬、执行过硬、领导过硬的目标要求，把整改工作融入干部队伍建设年活动和“三项”技能练兵活动，加强干部队伍培养锻炼，着力强素质、激活力、补短板，活化工作状态，主动适应新形势新任务新要求。
三、整改任务
对照自治区党委第五巡视组巡视通辽市纪委反馈的4个方面、18个重点问题和通辽市纪委、奈曼旗纪委的整改方案，结合全旗党风廉政建设和反腐败工作实际，认真梳理查摆在日常工作中的问题和不足，明确责任领导、牵头股室和整改措施、完成时限。具体如下：
1．履职方式单一。对深层次问题分析不够，缺乏推动工作的手段和措施，没有具体的源头治理方法和防控措施。
整改措施：积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，提高对当前党风廉政建设和反腐败工作形式复杂性长期性的认识，对党的十八大以来立案审查案件进行梳理、分析，深入研究案件发生的特点、规律、原因，创新工作思路方法，提出严肃惩治和严密防控的措施。
牵头领导：韩宝良、张凤国
牵头部门：旗纪委派驻纪检组
完成时限：立即整改、长期坚持，9月底前取得阶段性成果
2．担当意识不强。对系统党委及班子成员日常监督不到位，早发现、早提醒，咬耳扯袖不够。
整改措施：一是加强对党委委员履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定及个人重大事项报告等方面的监督，针对发现的问题及时发出提醒函，责令整改。二是认真落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向党委报告的同时向旗纪委报告。三是积极开展反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪教育，通过“警钟长鸣”强化党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
牵头领导：张凤国
牵头部门：旗纪委派驻纪检组
完成时限：立行立改，长期坚持，9月底前取得阶段性成果
3．责任落实不到位。
（1）制度执行力不够。“一岗双责”“一案双查”、责任倒查运用的不到位、力度不够。
整改措施：一是严格执行《中国共产党问责条例》和自治区实施办法，分清责任、实事求是，失责必问、问责必严，常态化开展追责问责工作。二是认真落实《通辽市落实党风廉政建设“一岗双责”“一案双查”实施办法（试行）》，依规追责问责。
牵头领导：张凤国
牵头部门：旗纪委派驻纪检组
完成时限：立行立改，长期坚持，9月底前取得阶段性成果
（2）纪律约束力不强，对违规违纪认识不到位、处理不到位。
整改措施：深入学习贯彻市委《关于落实全面从严治党精神严格纪律约束的实施意见》，开展经常化纪律教育和警示教育，提升党员干部对纪律的认识和自觉遵守纪律的意识，加强制度化管理，强化从严执纪刚性约束。
牵头领导：张凤国
牵头部门：旗纪委派驻纪检组
完成时限：立行立改，长期坚持，9月底前取得阶段性成果
4.干部队伍管理不严、纪律要求松软。
整改措施：一是突出狠抓机关干部思想政治教育，深入落实意识形态责任制。二是全面从严管理机关干部，严格执行机关干部外出请示报告、领导干部报告个人有关事项等管理制度，进一步严明干部请销假权限和审批报告程序，严格要求，规范管理，强化纪律约束。
牵头领导：韩宝良、张凤国
牵头部门：旗纪委派驻纪检组
完成时限：立行立改，长期坚持，9月底前取得阶段性成效
四、保障措施
（一）加强领导、逐级推进。整改工作由旗纪委派驻纪检组统一领导，下设领导小组和办公室。旗纪委派驻纪检组组长是整改工作第一责任人，班子成员按照分工抓好分管领域整改工作。各股室高度重视，认真对照，主动认领问题，制定整改方案，列明问题清单、任务清单和责任清单，实现整改事项清单化、项目化、具体化，确保整改可量化、可检查、可问责，确保整改任务落地见效。
（二）压实责任、协调配合。整改工作要坚持主要领导负总责，分管领导分工负责、责任部门具体负责。要进一步增强政治意识、大局意识，坚持上下联动、以上率下，树立一盘棋思想，主动协助、积极配合，切实把整改任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，确保形成整改工作的合力。要对照反馈意见和整改任务，进一步细化措施，明确整改时限，切实做到整改任务件件有着落、事事见成效。对在整改工作落实不力的要严肃问责。
（三）建章立制，形成长效。要在深化中央巡视“回头看”整改工作的基础上，开展自治区巡视整改工作，进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，切实增强整改成效，以制度化、规范化为提升工作水平提供基本支撑，从而推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
奈曼旗商务和粮食局
2017年9月24日