奈商粮字[2017]62号
关于奈曼旗商务和粮食局对照认领
自治区党委巡视组巡视通辽市反馈意见
的整改方案
为全面贯彻落实自治区党委巡视组巡视通辽反馈意见和通辽市委、奈曼旗委的部署要求，切实把自治区党委巡视组巡视通辽市反馈意见整改落实到位，现就我局对照认领自治区党委巡视组巡视通辽反馈意见的整改落实工作，制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、考察内蒙古重要讲话精神和关于加强巡视工作的重要论述，认真按照党中央、自治区党委和市委关于巡视整改工作要求，切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，全面加强党的领导，进一步加强党的建设，深入推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，进一步树立正确用人导向、严格干部选任和管理，努力打造坚强有力的领导班子和绝对忠诚的干部队伍，坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央、自治区党委和市委重大决策部署落到实处，切实将巡视整改作为践行“建设靓丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的具体行动，以巡视整改的实际成效推动经济社会发展不断取得新进展，迎接党的十九大胜利召开。
二、整改要求
（一）切实提高政治站位，全面加强党的领导。把加强思想理论武装、增强“四个意识”、提高政治站位作为巡视整改的首要任务。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从政治上找偏差，从领导上找责任，从思想上找根源，对巡视指出的问题，即知即改、立行立改、全面整改，确保商务和粮食系统始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以巡视整改的实际行动和成效诠释政治忠诚。
（二）切实强化政治担当，全面履行主体责任。坚持以下看上找症结、以上率下抓整改。党委书记切实履行好第一责任人责任，以身作则、率先整改、靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员强化责任担当，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不放过，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，确保整改取得实质性效果。各股室各领其责、各司其职，协同抓好整改，确保各项整改措施尽快落地见效。
（三）营造良好政治生态，全面提高管党治党水平。牢固树立“四个意识”,坚持党的领导，充分发挥党委管党治党的领导核心作用，切实把责任内的事管住、管好、管到位。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在真学实做上下功夫，抓实基层支部，推进基层党建全面进步、全面过硬。进一步严肃和加强党内政治生活，提高民主生活会和组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实加强意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，打好舆论斗争主动仗，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。加强干部选拔任用和监督管理，提高选人用人科学化水平，坚决整改干部选任中的不正之风。
（四）切实强化整改举措，着力增强整改成效。认真对照整改问题，按照可量化、可检查、可问责的要求，强化整改措施，明确时间表和路线图，对能够立即解决的要抓紧核查、抓紧处理；对需要一段时间解决的要明确整改时限，多打提前量，尽快见实效；对需要长期跟踪落实的要发扬钉钉子精神，持之以恒抓好整改。认真制定我局对照认领整改问题的专项整改方案，集中人员、集中力量、集中攻坚，确保巡视整改工作扎实深入开展。坚持标本兼治、形成长效，既要有当下改的举措，也要有长久立的机制，在健全制度上着力，在严守规矩上发力，切实推动巡视整改取得扎实成效。
（五）切实做到统筹推进，全面促进改革发展。把深化巡视整改、加强党的建设同推动改革发展稳定结合起来，统筹兼顾、互促互进，切实把整改成果转化为改进干部作风、加快改革发展的强大动力，更加有力有效地推进各项事业发展。要以“五个结合”为统领，以供给侧结构性改革为主线，积极推动发展方式转变、产业结构调整、动力转换升级，突出抓好重大改革举措落地、重大民生工程、产业项目建设，加大保障和改善民生力度，抓好重大生态工程建设和突出环境问题整治，以巡视整改成效推动全旗经济社会持续健康发展。
三、整改任务
针对自治区党委第五巡视组对通辽市巡视反馈意见指出的8个方面26个重点问题，对照市委细化分解的49个整改问题和旗委梳理的47个整改问题，我系统认真梳理，对照认领9个整改问题，坚决整改。
（一）党的领导弱化，核心作用发挥不充分
1.“三重一大”制度落实不到位
整改措施：一是严格落实“三重一大”事项方面党内法规规定，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用范围内事项，均按照程序由领导班子集体研究决定。二是强化对主要领导干部的监管，加强对“一把手”落实党风廉政建设责任制、述职述廉、民主评议的监督。严格执行党政机关主要负责人不直接分管干部人事、财务工作、行政审批、工程建设、物资采购等具体工作制度。三是严格执行党委会议事决策规则方面的党内规定，确保重大议题会前充分酝酿、会上充分讨论、会后坚决执行。
牵头领导：韩宝良
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（二）党建工作抓而不实，党的建设缺失
1.思想建设乏力
（1）中心组学习制度执行不到位
整改措施：严格落实党委理论学习中心组学习计划、情况报告和通报制度，强化理论学习中心组计划安排，规范管理学习档案资料，强化对各支部理论学习中心组日常学习监督检查，进一步推进理论学习中心组学习制度化、规范化。对党委理论学习中心组集体学习未达到规定次数，缺少原始记录、心得体会等学习资料的中心组进行通报、限期整改。
牵头领导：王喜明
牵头股室：党建办
完成时限：立行立改、长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（2）“两学一做”学习教育形式化
整改措施：一是按照奈曼旗《“两学一做”学习教育常态化制度化工作督导方案》，9月28日前组织督导组开展新一轮专题督导，把“两学一做”学习教育学习计划完成情况作为9月份督查指导重点内容，对学习教育走过场、不认真、不严肃的及时批评指正、严格整改。二是每天在“奈曼旗商务和粮食局”微信群发布学习材料，营造良好的工作氛围。
牵头领导：高东兴
牵头股室：党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
2.党组织建设重视不够
（1）党费收缴制度执行不严
整改措施：一是以支部为单位，做好全年党员党费预算统计，严格按照中组部关于党费管理的有关规定对每名党员按月足额收缴党费。二是结合“两学一做”学习教育督查工作，对各支部收缴党费情况进行抽查，对存在问题的现场提出整改意见，对于问题严重的通报批评，对单位主要领导进行诫勉谈话。
牵头领导：高东兴
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
3.党内政治生活不严格
（1）民主生活会质量不高。
整改措施：一是认真做好专题民主生活会的安排部署、督查指导工作，会前明确提出批评与自我批评的具体要求，确保自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评出以公心、开诚布公、不遮不掩，杜绝以工作建议代替批评意见。二是安排督导组列席各支部民主生活会，强化监督指导，对达不到要求的当场叫停，重新筹备召开，真正做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑，达到红脸出汗，增进团结的目的。
牵头领导：韩宝良
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（2）组织生活会不能正常开展，领导干部参加双重组织生活不主动、不经常问题普遍存在
整改措施：一是组织各党支部围绕学习习近平考察内蒙古重要讲话和“7.26”重要讲话、“四讲四有”合格党员标准开展专题研讨，召开专题组织生活会，强化党员领导干部主体责任，严格执行双重组织生活会制度，带头参加学习讨论，带头开展批评。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强党内政治文化建设，进一步增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
牵头领导：高东兴
牵头股室：党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（三）政治担当不够，“两个责任”落实不力
1.履行全面从严治党主体责任担当不够
（1）履行主体责任意识不强
整改措施：一是进一步明确党委书记第一责任人职责，层层传导压力，签订党风廉政建设责任书。二是党委带头履行主体责任和第一责任,进一步督促各支部切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。三是保持主体责任落实、全面从严治党方面的内容在党委会和中心组学习中的比重，并进行规范化推进。
牵头领导：韩宝良
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（2）全面从严治党压力传导层层递减
整改措施：一是贯彻落实好党委和支部主要领导抓党建述职制度，强化对主体责任落实的督查，确保各支部班子成员履行好“一岗双责”。二是严格执行党政负责人述职述廉制度，突出抓好主体责任落实内容的监督检查。
牵头领导：韩宝良
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
（五）组织人事纪律执行不严，选人用人问题突出
3.自聘人员数量大，借调人员管理缺失
整改措施：一是9月22日前完成对机关各股室自聘人员和借调人员情况摸底工作，详细掌握自聘人员和借调人员底数。二是对需配备人员的长期借调岗位，在编制允许的情况下，按照调配程序上报旗编办。三是对借调期满后继续借用的，严格按照干部管理权限履行借调审批手续，明确借调期限，坚决杜绝长期借调现象发生。
牵头领导：王喜明
牵头股室：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，10月10日前取得阶段性成果
四、保障措施
（一）加强组织领导。全系统整改工作在党委领导下进行。成立奈曼旗商务和粮食系统对照认领自治区党委巡视组巡视通辽市反馈意见整改工作领导小组，韩宝良同志担任组长，高东兴、王喜明同志担任副组长，各股室负责人担任成员，精心组织、统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作。领导小组定期听取整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题，确保整改工作部署到位、落实到位。
（二）强化责任落实。各项整改任务牵头责任人要强化担当意识，对照整改任务，亲自上手推动工作、解决问题，切实把整改扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，确保逐一销号、巩固提高。各牵头股室要创新思路，细化措施，明确时限，集中发力，做到件件有着落、事事有回音。各支部书记要亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡视整改工作有序有力有效开展。
（三）强化督察问责。加大督察力度，强化调度密度，重点督察制定整改方案、开展自查自纠、落实整改进度、取得实际效果等情况。整改工作领导小组办公室要采取专项督查、随机抽查、明察暗访等形式，加强对重点领域、重点任务、牵头股室整改情况的督促检查，定期汇总整改工作进展情况向领导小组报告。要把纪律和规矩挺在前面，对我系统对照认领的每一个问题，都要扭住不放、一改到底；对整改工作进展缓慢的要及时督办、加快进度；对整改措施不力、效果不明显的要“补课”“返工”;对整改工作心存畏难情绪、不担当不作为的要及时纠偏纠错纠正，严肃问责追责，决不姑息、决不放任。要建立对账销号制度，解决一个销号一个，整改一个巩固一个，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，确保条条整改、件件落实。
奈曼旗商务和粮食局
2017年9月24日