中共奈曼旗商务系统委员会印发
《关于奈曼旗商粮局对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》的通知
各股室：
现将《关于奈曼旗商粮局对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共奈曼旗商务系统委员会
2017年7月20日
关于奈曼旗商粮局对照认领中央第二巡视组对
内蒙古自治区开展巡视“回头看”
反馈意见的整改方案
为全面贯彻落实中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见和自治区党委、通辽市委及奈曼旗委的部署要求，切实把中央巡视组反馈意见整改落实到位，按照自治区党委《关于中央第二巡视组对我区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》（内党发〔2017〕18号)、通辽市委《关于对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》（通发〔2017〕2号)及奈曼旗委《关于对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》（奈党字〔2017〕18号）要求，就我商务系统对照认领中央巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作，制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、考察内蒙古重要讲话精神和关于加强巡视工作的重要论述，认真按照党中央和自治区党委、通辽市委、奈曼旗委关于巡视整改工作要求，把巡视整改工作落实扎实彻底，为建设经济繁荣、民族团结、生态宜居、充满活力、和谐幸福的新奈曼添砖加瓦。
二、整改要求
（一）切实提高整改观念。商务系统党组、各党支部要认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，强化责任担当，提高对巡视整改工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央巡视组反馈意见上来，统一到奈曼旗委的统一部署上来，牢固树立“四个意识”,牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，直面存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴做好整改工作。
（二）切实强化责任担当。系统党委班子要以上率下，立即行动起来，主动认领责任，带头落实整改，党组书记要切实履行好第一责任人责任，领导班子成员要以身作则、深刻反思，带头抓好整改，把“四个意识”体现在具体行动中。各党支部主要负责同志要对本单位巡视整改工作负总责，铁肩担当、强力推进，班子成员要主动认领、自觉负重，上下联动抓好整改。
（三）切实增强整改成效。坚持查摆问题以下看上，突出重点、上下对焦，从问题看队伍、从队伍看班子、从班子看个人、从个人看岗位、从岗位看职责、从职责看责任，对照整改台账，即行即改、立行立改。对水务局对照认领的中央巡视反馈的问题，召开专项会议，针对存在的问题，按照可量化、可操作、能兑现、可检查的要求，逐一细化整改任务、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位，对能够立即解决的要抓紧核查、抓紧处理；对需要一段时间解决的要明确整改时限，多打提前量，尽快见实效；对需要长期跟踪落实的要发扬钉钉子精神，持之以恒抓好整改。
三、整改任务
我旗在中央第二巡视组的反馈意见中认领的问题有：上轮巡视整改不到位的问题3个和巡视“回头看”新发现问题中的24个。我局通过认真梳理，对照检查和主动认领，主要有上轮巡视整改不到位的问题1个、巡视“回头看”新发现问题中的15个和通过自我排查存在的问题4个。
聚焦薄弱环节，坚决落实上轮巡视整改不到位问题(1个)
1.文山会海问题反映依然集中。
整改措施：一是严格控制发文数量。加强发文必要性审核，落实发文计划制度，制定精简文件负面清单，杜绝“文件倒签”，发文数量2017年比2016年减少5%,2018年比2016年减少10%左右。二是大力精简全系统性会议。严格执行会议计划，加强会议审批管理，严禁提高会议规格、延长会期、扩大参会范围，确保全系统性会议数量和开支2017年比2016年减少，2018年减少到近五年来最低数量。
牵头领导：韩宝良
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改、长期坚持
强化党的领导，着力解决“回头看”发现的重点问题(15个)
1.总书记考察内蒙古重要讲话精神入脑入心不够的问题。
整改措施：一是深化习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神学习，结合全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合贯彻落实自治区第十次党代会和市第五次党代会、旗第十二次党代会精神，组织全系统各党支部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神新版辅导读本，确保全系统上下始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“大学习、大调研、大贯彻、大督查”主题实践活动，依托新闻媒体、基层理论大讲堂、讲师团等阵地和力量，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续开展好“全面从严治党”专题中心组学习。三是始终把习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神作为商务系统党课的重点内容，深入推进、长期坚持。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
2. “圈子文化”不绝的问题。
整改措施：一是按照中央和各级党委的统一部署，把整治“圈子文化”作为系统班子专题民主生活会对照检查内容，教育引导党员领导干部坚决落实“五个必须”，坚决抵制“七个有之”,在增强“四个意识”上带好头、作表率。二是注意及时掌握各支部干部搞“小圈子”的苗头性、倾向性问题，深挖问题线索，严肃查处典型违纪案件，依规问责相关责任人。三是结合深入开展学习“两学一做”学习教育，抓严抓实党章党规学习，强化政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚决不搞人身依附，始终坚持民主集中制原则，用好批评和自我批评的武器，铲除“圈子文化”的滋生土壤。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持
3. 一些党员干部政治敏感性不强、口无遮拦的问题。
整改措施：一是按照中央和各级党委的统一部署，在前期系统党委班子专题民主生活会进行对照检查的基础上，7月底前在系统内再开展一次警示教育，对违反政治纪律的相关责任人严肃问责。二是加强舆论监督、媒体监督、纪律监督，发现党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论坚决制止，并按照相关规定及时处置。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关办公室、局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
4.对意识形态工作“极端重要性”认识不到位。
整改措施：一是围绕学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，7月底前组织系统党委中心组进行集中学习，严格按照旗委要求在学习过程中增加意识形态培训内容，满足学时要求。二是7月底前完成对各支部意识形态工作专项督查，督促相关单位对发现问题进行全面整改。三是7月底前制定意识形态工作责任清单，细化第一责任人责任、直接责任人责任和“一岗双责”责任，进一步明确各支部意识形态工作主体责任。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
5.对错误观点与错误倾向的亮剑意识不强。对错误观点与错误倾向的亮剑意识不强
整改措施：一是在召开局机关领导班子专题民主生活会进行对照检查的基础上，在全局党员干部中进行一次警示教育。坚持把党员干部不当言论、错误行为作为巡察的重要内容，对违背政治纪律的相关责任人严肃问责。二是针对“普世价值”、西方宪政民主、新自由主义、历史虚无主义、西方新闻自由、公民社会等错误思潮，通过学习理论读物，批驳错误观点、澄清模糊认识。三是制定舆情研判处置方案，对可能发生的舆情进行分析评估，有针对性地提出风险防范化解和处置措施。
牵头领导：韩宝良、高东兴
责任单位：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改、长期坚持，7月底前取得阶段性成果
6.对意识形态工作重视不够的问题。
整改措施：一是围绕学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，7月底前组织系统党委中心组进行集中学习，严格按照旗委要求在学习过程中增加意识形态培训内容，满足学时要求。二是7月底前完成对各支部意识形态工作专项督查，督促相关单位对发现问题进行全面整改。三是7月底前制定意识形态工作责任清单，细化第一责任人责任、直接责任人责任和“一岗双责”责任，进一步明确各支部意识形态工作主体责任。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
7.对党建工作重视不够的问题。
整改措施：一是开展党建工作专项督查，对督查发现党建责任不落实或落实不到位的党支部在全系统进行通报，责成有关党支部作出深刻检查，对党支部相关责任人进行约谈。二是认真落实各支部党建领导小组的责任，通过党建述职评议、巡察、年度实绩考核等工作，层层压实工作责任。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
8.基层党组织软弱涣散的问题。
整改措施：一是开展党员队伍素质提升工程，局机关党建办定期对全体党员干部进行集中学习。二是加强党员队伍建设工作，推广党员分类积分排位管理、民主评议党员的管理模式。三是统筹推进系统各支部党建工作，增强政治功能和服务功能，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
9.“两学一做”学习教育不扎实的问题。
整改措施：一是完善系统党组会议议题管理和会议组织办法，确保各项议题会前充分研究、会上充分讨论。二是部署分层次开展全系统党员领导干部教育培训工作，推进党内法规制度的学习宣传和执行落实。三是抓实支部书记“每周一学”活动，7月底对各党支部组织学习情况、党支部书记学习记录、撰写体会情况进行专项检查。四是按照奈曼旗《“两学一做”学习教育常态化制度化工作督导方案》，8月份对全系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行专项督查，推动“两学一做”学习教育落实落细。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，8月底前取得阶段性成果
10.民主生活会红脸出汗不够的问题。
整改措施：一是按照中央和各级党委的统一部署，系统党委会围绕对照认领的巡视反馈问题召开专题民主生活会，会前明确提出批评与自我批评的具体要求，确保自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评出以公心、开诚布公、不遮不掩，杜绝以工作建议代替批评意见。二是7月下旬到8月中旬，派出督导组督促指导各支部组织开好专题民主生活会，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强党内政治文化建设，进一步增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
11.“三会一课”制度执行不严的问题。
整改措施：一是健全完善进一步规范党的组织生活的意见，严格落实“三会一课”、党员定期评议党支部领导班子、党员党性分析和民主评议等制度。强化党员领导干部主体责任意识，严格执行双重组织生活会制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲好党课。二是结合“两学一做”学习教育活动，采取领导干部领学、微信每日推送、典型教育、以会代训等多种形式，组织开展党支部书记“每周一学”，真正把落实“三会一课”融入日常、抓在经常。三是8月底前完成党组织和党员基本信息采集工作，及时准确掌握党组织活动和党员学习情况。四是贯彻落实好旗委组织部下发的相关文件。同时，组织督导组和调研指导组，在年底前对落实“三会一课”等重点内容进行抽查，对存在的问题限期整改。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
12.党委主体责任意识不强的问题。
整改措施：一是系统党委会带头履行主体责任和第一责任,进一步督促各支部切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。二是严格执行好中央八项规定精神、自治区28条配套规定和市旗两级配套规定，密切关注作风领域新动向，严肃查处各种隐形变异的“四风”问题。三是深入学习并认真执行《党内监督条例》，把监督融入日常工作中,发现问题及时提醒批评、督促整改。严格落实谈心谈话制度，严把第一道关口，防止小变大、一变多。四是严格执行问责条例，让失责必问、问责必严成为常态。及时通报曝光一批典型案例，实现问责一个、警醒一片的目的。五是落实好《奈曼旗关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施细则》，增强干部干事创业的积极性，全面激发干部改革创新的热情。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
13.党建工作抓得不实。
整改措施：一是严格落实中央、自治区和通辽市方案要求，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党规党纪的学习宣传。二是加强对机关党员干部的理论教育和党性教育，引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
14.集中整治领导干部不担当不作为问题。
整改措施：一是认真落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和自治区配套规定，对作风不严不实的干部进行诫勉谈话、工作不尽职尽责的干部进行离岗培训、不适宜担任现职二级单位的领导干部进行组织调整，真正起到能者上、庸者下、劣者汰的用人导向作用。二是8月底前修订年度考核办法，强化考核结果运用，在评先评优、考核激励和选拔任用方面鼓励激励干部，认真落实自治区党委《关于探索建立容错纠错机制鼓励改革创新干事创业的意见》和通辽市实施意见，落实好《奈曼旗关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施细则（试行）》，激励干部改革创新干事创业的意见，加大正面激励力度，旗帜鲜明地保护改革者、保护干事者、保护担当者，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，进一步提升广大干部奋发有为、担当作为的精气神。三是8月上旬开始全面开展治理懒政怠政、为官不为专项活动。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，7月底前取得阶段性成果
15.执行领导干部个人有关事项报告制度不够严格的问题。
整改措施：一是各党支部要采取多种形式，组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和中共中央、国务院《关于领导干部报告个人重大事项规定》精神，进一步统一思想，引导领导干部充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性。二是严明纪律。对不按规定报告个人重大事项的，要严格执行纪律，严肃处理。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室、党建办
完成时限：立行立改，长期坚持，8月底前取得阶段性成果
通过自我排查存在的问题4个。
1.存在违规发放津贴补贴现象。在青山商城、民族商场改造前及改造期间（2015—2017年），单位安排专人员对两商场进行轮流值班，因中午不能离岗，所以按工作日每人每天20元、周末每人每天40元、重大节日每人每天100元的标准给予午餐补助，共计29520元。
整改措施：正在进行梳理、研究进一步解决方案。
牵头领导：韩宝良、高东兴
牵头部门：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，8月底前取得阶段性成果
2.存在超标使用办公用房问题。全局按编制核定办公总面积应为222平方米，服务用房面积应为138平方米，设备用房面积应为32.4平方米。目前实有办公用房面积为196平方米，其中局长办公室29.25平方米（标准为18平方米），2个副局长室分别为13.95平方米（标准为12平方米）。
整改措施：已经按照要求进行整改，将局长办公室调整为21平方米。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持
3.存在私车公用现象。全局现有公务车量1台（现无法正常使用），执法车辆1台。因商务和粮食局需要承担全旗粮食监管，粮食清仓查库，人员密集场所及全旗加油站的安全生产检查、精准扶贫下乡（全局目前共包联3个乡镇，包括青龙山、沙日浩来和东明）等多项任务，下乡任务较重、较频繁，且经常存在同时需要使用车辆现象。
整改措施：今后机关干部下乡，尽量使用单位车辆，如遇车辆紧张、无法调节的情况，择优选择车况好、缴纳全险的私人车辆使用，经研究决定按每公里1元的标准补助私人车辆开展工作。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持
4.存在限额以上企业统计数据代报问题。全旗商贸流通领域限额以上企业和大个体行业统计工作共涉及46家，其中限额以上企业25家，大个体21家。因8家企业没人上报数据，无法完成统计任务，只能由局里代报。
整改措施：正在进行协调、研究进一步解决方案。
牵头领导：韩宝良、王喜明
牵头部门：局机关办公室
完成时限：立行立改，长期坚持，8月底前取得阶段性成果
四、保障措施
（一）加强组织领导。商粮局巡视整改工作在系统党委会领导下进行。成立奈曼旗商粮局对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，韩宝良同志担任组长，王喜明、高东兴同志担任副组长，其他各位党组成员担任成员，精心组织、统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作。领导小组定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题。领导小组办公室实行周调度制度，有关领导同志轮流听取各牵头单位的情况汇报，加强对整改工作的检查指导。系统各支部要切实加强对巡视整改工作的组织领导，精心谋划部署，全面抓好落实。党支部书记要亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡视整改工作有序有力有效开展。
（二）搞好专项整治。按照上级党委的统一部署，结合我局实际，对重点难点问题开展专项整治，集中时间、集中攻坚。由韩宝良同志牵头，对违反中央八项规定精神和“四风”问题，尤其是文山会海、公款吃喝、不担当不作为、侵害群众利益的问题进行专项整治。通过开展专项整治，以点带面，牵引和带动巡视整改工作扎实深入开展。
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