2017年度奈曼旗商贸流通领域

半年工作总结

 

一、2017年工作开展情况

（一）经济运行及经济指标完成情况

1—6月份，全旗社会消费品零售总额预计完成23亿元，预计同比增长12.1%。分城乡看，乡村消费增长快于城镇，城乡差距进一步缩小。城镇预计实现社会消费品零售总额13.06亿元，同比增长9.8%，占社会消费品零售总额的65%；乡村预计实现社会消费品零售总额7.06亿元，同比增长10.1%。分行业看，批发零售业仍是消费品市场的主体。1——6月份，批发零售业预计实现零售额13.06亿元，同比增长9.9%，占社会消费品零售总额的56.78%；住宿餐饮业预计实现零售额7.22亿元，同比增长9.5%，占社会消费品零售总额的31.39%；

（二）重点工作情况

1.电子商务工作

（1）积极推进国家级电子商务进农村综合示范旗（县）项目建设。目前项目实施方案已上报商务厅备案，资金管理办法和预算已经政府常务会研究通过，部分招投标工作已完成，项目合同已签订，正在按合同内容组织实施。 

（2）大力实施“互联网+扶贫”工程。在全旗75个建档立卡贫困村中选择具有特色产业基础的村，加大投入扶持力度，打造电子商务扶贫村。2017年新建成3个电子商务扶贫服务中心（黄花塔拉苏木毛敦艾勒嘎查、沙日浩来镇东沙日浩来嘎查、治安镇七号村），目前全旗电子商务扶贫服务中心已达到5个，共投入资金80万元。《通辽日报》3月29日以“奈曼旗打通电商扶贫通道——淘出村里宝、富裕农家人”为题头版对我旗电商扶贫工作进行了报道。

（3）加强电子商务宣传及培训工作。通过微信、手机报、广播电视等渠道对全旗电子商务发展情况进行大力宣传，营造电子商务发展的浓厚氛围；截至目前共举办各类电子商务培训27场，培训935人次。

（4）进一步完善旗级电子商务平台功能。全旗本土电商企业发展到19家，从业人员达到1500多人，通过“品农网”、“奈曼商城网”等本土电商平台已向外集中推介了我旗40家企业、330种名优特色产品。

（5）加快电子商务仓储物流发展。依托“品农网”、“奈曼商城网”，建成物流配送线路10条，日均配送率达到400件，实现了快件包裹、蔬菜水果等配送服务24小时内到村到户。

（6）继续推进“代种代养”平台建设。主要代种谷子、水稻、杂粮，代养黑毛猪，产品主要销往北京、天津、沈阳和通辽等地。目前，品农网已与东明村和昂乃村农户签订代种代养协议26份，其中代种黄豆、绿豆、甜玉米等农作物17亩，代养黑毛猪和香猪60口。

2.执法工作情况。

（1）加强市场运行监测。目前，全旗限额以上住宿餐饮企业达到6家，限额以上批发零售业企业达到17家，生活必须品监测系统样本企业2家，重点流通企业监测系统样本企业6家，重要生产资料监测系统样本企业1家，智能信息泵采集分析系统1家，行业统计样本企业2家；商务预报网站生活必须品市场运行动态周分析每周更新一次，每月至少一次月分析和专题分析，及时监测分析全旗蔬菜、粮油、肉类等生活必须品的价格波动和供应情况，为指导市场运行提供保证。

（2）进一步强化市场监管。加强成品油市场及人员密集场所的安全管理，规范流通秩序，严格落实春季和重大节日安全生产大检查制度。目前共检查加油站44个，人员密集场所经营单位31个，粮食收储企业11家14个库点。在检查中发现安全生产隐患45个，现场整改39个，限期整改6个。

（3）加快推进燃煤锅炉改造。我局共承担全旗11家燃煤锅炉改造任务，目前已完成2家（宾馆、皇都），其余9家预计2017年底前完成。

（4）完成加油站油气回收治理工作。全旗现有加油站共47家，其中中石油系统加油站25家，社会个体加油站22家。截至目前，除1家加油站被依法注销《成品油零售批准证书》外，其余46家加油站已全部完成油气回收治理改造任务。

3.粮食工作情况

    （1）全面完成粮食收购工作。截止到2017年3月末，全旗玉米收购工作全部完成。2016年，农户生产的玉米180万吨全部售出，平均价格在0.75元/斤（14%水分），没有出现卖粮难现象。

    （2）完成粮食清仓查库工作。根据国家粮食局统一部署，我局在旗农业发展银行奈曼支行、财政局等部门配合下，对奈曼辖区内的库存粮食进行全面清查，清查采取实际测量法，逐库逐货位核实测算，实际库存122.7万吨玉米，账实相符，没有发现问题。

（3）临时储备粮和一次性转国储粮巡查工作。目前我旗库存临时储备玉米104万吨，一次性转储备粮15万吨，每半月进行一次巡查，对储存数量、温度、设施及粮情变化及时检查，发现问题及时整改。

（三）全力推进重点项目建设

    1.蒙东科技城。项目由内蒙古蒙东高新科技有限公司建设运营，一期占地面积193亩，建筑面积13.3万平方米，总投资4亿元，主要建设内容包括轻量化新材料孵化基地、电子商务及文化创意产业园区、O2O产品展示区（线上线下产品展示区）。2017年建成4栋中试车间，以及综合办公楼和研发楼，预计2018年电子商务及文化创意园建成投入使用。目前，轻量化新材料孵化基地4栋中试车间框架立柱均已完成，其中1栋中试车间完成3层主体框架，研发及中试设备已经落实，研发楼基础工程和办公楼地槽已完成。研发楼争取今年投入使用，办公楼到今年年底封顶，中试车间8月底前投入使用。

6月14日，蒙东科技城举办以“携手前沿科技协作，服务奈曼产业未来”为主题的签约仪式，与入园的大中院校及科研院所等10家机构签订合作协议。

2.蒙东大数据及服务外包产业园。项目由北京华唐集团、奈曼旗鼎信集团、中国城市建设集团第十六工程局三方共同建设、管理和运营。总投资2亿元，占地面积60亩，总建筑面积3.3万平方米。其中，呼叫中心大楼1.85万平方米，可容纳坐席2000个；职工宿舍楼0.95万平方米，可满足1000名职工住宿；综合楼0.5万平方米，包括职工餐厅、洗浴、娱乐、银行网点等服务设施。项目计划于2017年年底建成，其中2000坐席投入使用。每年可实现营业收入3亿元，实现税收不低于1800万元，提供就业岗位4000个。目前，3栋楼桩基础及基础承台施工均已完成，正在进行呼叫中心大楼地下室部位和一层地梁施工，宿舍楼、综合楼一层地梁施工同步进行。工程所需人工、物资、机械等准备充分，施工进度如期进行中。

3.奈曼旗品农网电子商务仓储物流配送中心项目。项目位于大镇工业区内，工业路东，中联水泥南，占地面积30亩，总投资4000万元，由内蒙古品农电子商务有限公司建设、运营和管理。规划建设办公楼、冷链储存区、粮食储存区、日用百货储存区、分拣区、包装区、美工区、车辆停放区等。目前正在积极推进项目建设。

4.奈曼旗电子商务公共服务中心。该中心是奈曼旗推进国家级电子商务进农村综合示范旗项目建设和验收的重点内容之一。根据项目考核验收要求，服务中心建筑面积不低于2000平方米，主要包括电子商务线下体验馆、平台运营中心、视觉服务中心、农产品品牌运营中心及追溯平台、创业孵化中心等。按照项目要求，已通过招投标的方式确定实施单位，下一步将积极督促中标单位尽快实施。

5.奈曼旗蒙达粮贸有限公司18万吨粮食仓储建设项目。由奈曼旗蒙达粮贸有限公司投资建设，位于奈曼旗白音他拉工业区内，总投资9000万元，占地面积300亩，新建罩棚收纳仓4栋，建筑面积4万平方米，硬化水泥地面9520平方米，投入使用后新增仓容18万吨。目前已建成投入使用，其中1栋收纳仓已开始储粮。

（四）存在的问题

    1.建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于长期缺乏现代服务业和物流业整体发展规划的指导，我旗商业网点和物流园区布局不适应全旗经济发展的需求，表现为城区网点多而杂、社区网点功能不配套、乡镇网点标准低、物流园区功能不配套。同等水平行业竞争激烈，网点重复建设，不利于服务业可持续、健康、协调发展。
    2.传统业态比重过大，现代业态发展不足。虽然全旗现有各类商贸流通企业、个体工商户2万余家，但业态结构仍以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿等所占比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。

    3.整体层次偏低，缺乏有地方特色和优势的专业市场。我旗大部分商贸流通企业规模小，经营水平低的问题比较突出，缺乏较大规模的企业集团和专业市场，缺少龙头带动作用。

    4.服务业管理人才严重缺乏。由于服务业行业工资待遇相对偏低，行业存在人才难引进和外流严重的现象，致使服务业企业人才匮乏，尤其是领导型管理人才，导致行业之间人才恶性竞争现象严重。

（五）保障措施

    一是加强组织领导。成立全旗商贸流通业发展领导小组，设立若干推进组，制定实施方案，精心组织，明确目标，责任到人，有序推进。各相关职能部门要加强协调配合，加大指导和服务力度，及时解决工作中遇到的困难和问题。

    二是制定促进商贸流通业发展的优惠政策。围绕规范、引导商贸流通业发展，制定促进商贸流通业可持续发展、集聚发展的相关政策；围绕规范商贸物流市场，制定市场准入、退出、监管等方面的规范性政策，整合各类资金，加大对重点项目的扶持力度。

    三是营造商贸流通业发展的良好舆论氛围。加大对商贸流通业的地位作用、理念知识、发展商贸流通业的成功经验和典型企业以及我旗发展商贸流通业优势条件的宣传力度，吸引更多的旗内外知名商贸流通企业来奈曼旗发展。

四是以招商引资为核心，加速商贸流通业发展。要把以投入促增量、以项目增后劲，作为推动商贸流通业加快发展的关键来抓，不断创新招商方式，加快项目建设进度。

二、下步工作打算

坚持“实干赶超，绿色崛起”，更加注重在服务业领域培育支柱产业，充分发挥服务业重点项目支撑作用，加快服务业产业结构调整，努力建设特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的现代服务业发展格局；力争社会消费品零售总额增幅位于全市前列，增长10%以上；限额以上商贸流通企业和重点服务业企业在原有基础上争取分别再增加4家。

（一）重点项目建设。按照重点项目清单化、责任化、制度化的要求，倒排工期，制定项目推进时间表，实行台账管理、对账销号，以蒙东大数据及服务外包产业园和蒙东科技城项目为重点，加快推进项目建设，确保完成全年目标任务。

（二）重点工作。在抓好商贸流通、饮食服务等传统服务业的基础上，大力发展新型服务业，推动形成新的经济增长点。

1.严格按照实施方案落实各项工作，抓好国家级电子商务进农村综合示范旗（县）绩效评价工作，确保2017年底顺利通过自治区绩效评价验收。

2.加快建设进度，确保2017年底前建成1个功能完备、管理规范的县域电子商务公共服务中心；同时大力开展电子商务培训工作，完成电子商务万人培训计划，其中旗级集中培训3000人以上。

3.加快推进电子商务专业村建设，重点打造“蒙古族奶食”、“沙地散养鸡”、“渔家乐”、“沙漠旅游”等11个电子商务专业村，力争年内全部建成。

4.继续实施电商扶贫工程，充分发挥“互联网+直销”的优势，加大扶持力度，打造电子商务扶贫村。到2017年底建成电商扶贫服务中心15个，每个服务中心辐射周边7-8个贫困村，形成区域性电商扶贫聚集区。

5.支持家政、养老等新兴服务业发展。加快实现传统商贸物流业与互联网经济的进一步融合；健全典当和拍卖行业监管制度，提高行业服务和管理水平，促进典当和拍卖业健康发展；积极鼓励发展家庭服务业，充分发挥