2018年8月16日至9月21日，十二届奈曼旗委第五轮第五巡察组对原旗食品药品监督管理局党组开展了巡察，2018年12月28日，旗委巡察组向原食药监局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公开：
一、工作组织情况
（一）迅速部署，立行立改。原旗食药监局党组第一时间召开局党组会研究巡察整改工作，制定下发了《对照认领旗委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《开展巡察反馈意见的整改周计划》，将旗委巡察组反馈的六个方面8个问题进行细化，制定整改措施41项，成立巡察整改工作领导小组，明确整改工作主体责任、直接责任人责任和具体责任人责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限，将整改任务具体到事、具体到人，并于 2019年1月4日召开巡察反馈意见整改工作动员部署大会，对巡察整改工作进行全面安排部署。
（二）提高站位，务求实效。以党组理论中心组集中学习的形式，认真学习了习近平总书记关于巡视整改落实的新精神新部署新要求，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真履行好全面从严治党政治责任，分别于2019年1月18日、2月25日召开巡察整改专题民主生活会和警示教育大会，深刻剖析产生问题的根源，进行深刻的反思，对问题相关的14名责任人员进行了提醒谈话和批评教育，形成专项问题整改报告3个。
（三）认真总结，注重长效。在2019年2月26日召开巡察整改工作末期总结会，以问题为导向，立足于建立健全长效机制，按照规范化、制度化的要求，坚持标本兼治，既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改，又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出制度建设方面的问题，研究制定科学、合理、长效的工作机制，共完善和修订了“两学一做”学习成果监督评价制度、党组理论学习中心组集中学习制度等6项制度，铲除滋生问题的土壤，从根源上堵住滋生问题的漏洞，建立起解决问题、推动发展的长效机制，确保整改到位见效。
二、整改落实情况
此次巡察，旗委第五巡察组对原食药监局党组共提出党的政治建设、思想建设、组织建设等6个方面8个问题,具体整改落实情况如下：
（一）党的政治建设方面
1、践行“两个维护”不深入，落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”的重要指示不到位。整改情况：一是原食药监局党组班子成员分片区深入各苏木乡镇，了解各苏木乡镇监管所实际情况，充分协调各苏木乡镇增加各食药所人员配置。二是制定了《2018年度苏木乡镇街道食品药品安全工作考核方案》（奈食药安委办发〔2018〕12号），将人员在岗情况纳入对各苏木乡镇食品药品监管工作年终考核内容，并将考核结果进行打分排名。三是进一步明确执法大队监管责任区，对全旗14个苏木乡镇进行分组监管，定期深入监管片区协助乡镇食药所进行日常监管。四是在2018年8月至9月期间，深入到14个苏木乡镇，开展对食品经营者培训工作，共培训食品经营管理人员和从业人员2000余人，一定程度地提高了食品生产经营者食品安全管理能力，强化了食品生产经营者主体意识。五是积极开展阳光监管工程，在食品生产经营单位关键区域已累计安装无线摄像头97个，将食品生产经营关键环节加工操作过程进行视频实时公开，提高监管效能。
（二）党的思想建设方面
2、不重视思想建党，“两学一做”学习教育不求实效。整改情况：一是制定了《“两学一做”学习成效监督评价制度》（奈食药监党字〔2019〕11号），统一定制党员学习笔记，对支委成员和党小组组长进行了提醒谈话，明确各党小组组长学习成效的监督职责。二是进一步完善了党员学习制度。三是以“每周一学”“每周一讲”活动为载体，创新学习方式，利用多媒体系统学习了《微党课》《两学一做-榜样》等微视频，在全体党员中推进“学习强国”注册工作，严格学习积分最低要求，增强学习实效。四是制定了《党组理论学习中心组学习制度》（奈食药监党字〔2019〕10号）。五是创新学习方式，坚持学议结合，每次集中学习都围绕主题进行充分研讨，并确定部分中心组成员进行重点发言。六是设立学习签到簿和学习记录，做到学习有计划、有议程、有记录，进一步推进中心组学习制度化、规范化。2019年度原食药监局党组开展党组理论学习中心组集中学习4次，市场监督管理局党组已开展党组理论学习中心组集中学习4次。
（三）党的组织建设方面
3、党建工作政治意识不强，存在应付造假现象。整改情况：一是在2019年度原食药监局党组理论学习中心组第3次集体学习中，认真学习了习近平总书记关于机关党建工作重要论述，提高做好党建工作的政治意识和责任意识。二是针对此问题进行了深刻反思，对相关责任人员进行了提醒谈话，举一反三，对所有党建材料进行全面自查，重新修订了《党务工作制度汇编》。三是将党建“1241”工作机制纳入党建重点工作内容。四是突破就党建抓党建的思维模式，选准党建工作与业务工作的结合点、切入点，开展了丰富多彩的党员志愿服务活动和结对帮扶助力脱贫攻坚系列活动，抓住服务中心、建设队伍两大任务，在服务大局中履行职能，在推进工作中发挥作用，紧紧围绕食品药品监管工作，研究加强机关党的建设。五是对党建办人员进行调整，分别指定专人记录局党组会议和党支部会议；六是机构改革后，旗市场监督管理局设立人事教育和党建办公室（非公经济党建办），选优配齐党务工作人员开展党建工作。
4、党内政治生活不规范，民主生活会不严肃。2017年领导班子民主生活会会前缺少谈心谈话、会中相互批评辣味不够，以工作建议代替批评意见，会后缺少问题整改措施和台账。整改情况：一是进一步完善了民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，制定了《党员领导干部参加双重组织生活制度》（奈食药监党字〔2019〕18号），强化党员领导干部主体责任意识，严格执行双重组织生活会，带头参加学习讨论，带头谈体会。二是坚持高标准严要求，认真组织召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会和党员领导干部年度民主生活会，会前精心准备，以党组中心组和全体干部职工集中学习的方式进行理论学习，谈心谈话24人次，撰写对照检查材料8篇，会中相互批评讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，批评与自我批评意见达30余条，敢于揭短亮丑，真正做到红脸出汗，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
（四）党的作风建设方面
5、“四风”问题整治不力，执行《党政机关办公用房管理办法》不严。整改情况：针对此问题，原食药监局党组立即对局机关办公用房面积重新进行核算，人员重新调整，调整后办公用房面积均符合规定。
6、执行机关工作纪律不严格，个别干部职工旷工严重。整改情况：一是按照《机关和全额拨款事业单位工作人员病、事假期间工资待遇两个规定的通知》（内人薪字〔1999〕19号）要求，扣除4名长期请病假、事假、旷工人员工资共计39089.5元。二是完善了局机关上下班签到制度、员工外出报告制度、请销假制度等有关工作纪律制度。三是在2018年10月15日召开纪律作风建设专题学习会，加强机关纪律作风建设，并每月对全局干部职工出勤情况进行通报公示。
7、执行财务制度不严格。整改情况：一是制定了《财务管理制度》（奈食药监发〔2019〕13号），严格明确出差交通工具，严格报销票据，要求报销发票要字迹清晰、金额大小写一致、发票专用章必须清晰、日期准确，严禁出现手撕票据，进一步规范现金支付行为，现金支付每笔限制在1000元以下，规范票据核销程序，明确每一笔票据分管领导及经手人都必须在原始票据上签字才能支付，对填写不规范的票据不予支付。二是对相关财务人员进行了提醒谈话，组织财务人员对2017年以来差旅报销凭证进行了全面清查，涉及出差人员16人次，共收回不合规手撕票据报销费用1817元。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8、党风廉政建设主体责任不落实，工作形式化。整改情况：一是对相关3名责任人员进行了提醒谈话。二是重新制定了《履行全面从严治党责任清单》（奈食药监党字〔2019〕15号），进一步明确党风廉政建设主体责任和党组书记第一责任人职责，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。三是以党组理论学习中心组集中学习的方式，认真学习了习近平总书记关于全面从严治党、强化责任担当方面的重要论述，严格遵守党内政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，提高政治站位，强化政治担当。四是分管领导分别与分管股室负责人进行了廉政提醒谈话，做到廉政提醒谈话全覆盖。五是制定了《廉政提醒谈话制度》（奈食药监党字〔2019〕17号），对谈话时间、谈话范围、谈话责任人作出详细规定，确保廉政提醒谈话制度化常态化，切实取得实效。
三、下一步工作计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段旗市场监督管理局党组将继续按照旗委和旗委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动市场监管事业又好又快发展。
（一）继续强化整改落实
旗市场监督管理局党组坚持抓整改落实力度不减，对旗委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制
针对旗委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起完善的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作的力度，切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动全面从严治党向纵深发展。
以上是对巡察反馈意见整改工作开展以来阶段性工作的总结和下一步工作的计划，随着工作的深入，旗市场监督管理局党组将以此次巡察整改工作为推动，进一步贯彻党中央、自治区党委、通辽市委和奈曼旗委关于巡视巡察工作的部署要求，把巡察整改工作作为促进我旗市场监管事业发展的有力抓手，与强化全面从严治党结合起来，与习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心牢记使命”主题教育结合起来，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好旗委第五巡察组反馈意见的整改落实。
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