奈统党组字〔2020〕3号

 

奈曼旗统计局党组

关于旗委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案

2020年5月9日，十二届旗委第一巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是的指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定如下方案：

　一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照旗委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到统计工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争等方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展的不竭动力。

二、组织领导

十二届旗委第一巡察组反馈的意见，局党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动统计工作发展。为确保整改工作取得实效，5月12日，统计局党组召开巡察整改专题会，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室队负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，会议要求统计局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、方法步骤

全局集中整改工作时间为两个月(2020年5月9日至7月9日)，分三个阶段进行

1.提高认识、制定方案（5月9日-5月18日）

学习领会巡察反馈意见；召开巡视整改专题会议制定全局整改工作方案，经局党组审定后，报旗纪委监委党风政风监督室、旗委组织部干部监督组、旗委巡察办和巡察组审核同意后印发实施，安排部署整改工作。

2.落实整改，建章立制(5月19日-6月30日)

一是修改完善局机关相关制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。

二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任人；整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。

3.查漏补缺、整改总结(7月1日一7月9日)

一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况进行自查，形成报告，经局党组会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。

二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报旗纪委监委党风政风监督室、旗委组织部干部监督组、旗委巡察办督查室审查，并在政府门户网站向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

四、整改内容及措施：

（一）党的政治建设方面

1、贯彻国家统计工作部署不力，统计职能作用发挥不到位。

（1）局党组对全旗统计执法监督工作未进行，缺少对全旗统计违法行为的日常监督检查。

整改措施：一是组织全体干部职工学习《统计执法监督检查办法》，提高统计执法监督检查意识；二是我局2019年已开展执法监督检查工作，完成执法检查两次，7月旗统计局依据各专业调查单位总数，以不低于20%的比例随机抽取确定了18家执法检查单位，对抽中的18家企业所建台账的格式完善程度进行了细致检查。12月旗统计局联合旗税务局对抽中的十家企业进行“双随机”执法检查。执法检查工作严格按照执法程序进行，提前三天对各抽中企业下发了执法检查通知单。通过“亮证”“询问”“制作检查笔录”方式进行现场检查；三是加强统计法治培训。2019年4月召开全旗推进依法治统暨规范建立统计台账动员培训会，邀请了市统计局法规科专业人员对对奈曼旗旗直相关部门和乡镇分管统计负责人、统计助理、“四上”企业负责人和统计人员共计400多人进行了专业培训。2020年，我局将继续严格执行统计执法监督检查，将依法治统落实到统计各项工作。

责任领导：吕占军

责 任 人：王金侠

完成时限：立行立改、长期坚持

（2）现任法规股股长无“统计执法证”。

整改措施：目前我市共有统计执法证18人，其中任法规股股长只有市局1人，其他旗县都由专业人员负责。我局无合适人员担任法规股股长，王臣同志从事法规工作多年，经验丰富，且我局已考取统计执法证2人，具备开展执法检查工作资质。下一步，在我局人员更加齐备后将根据统计实际调整更合适的人员担任法规股股长。

责任领导：吕占军

责 任 人：王金侠

完成时限：根据实际调整

（3）对统计基层基础建设工作监管不到位。各乡镇统计助理变更频繁，多数为兼职统计员，专业不对口且年龄老化。

整改措施：在我局的积极协调汇报下，2019年10月、2020年5月旗人民政府相继下发红头文件《奈曼旗人民政府关于进一步加强全旗统计工作的意见》、《奈曼旗人民政府办公室关于进一步做好统计工作的通知》，其中对乡镇统计队伍作出具体规定，要求各苏木乡镇场街道统计工作人员、要在统计局备案，人员变更要征得旗统计局同意，同时将乡镇统计人员配备情况等方面纳入年度实绩考核内容。下一步，我局将继续抓好抓实统计基层基础建设工作。

责任领导：吕占军

责 任 人：王金侠

完成时限：立行立改、长期坚持

2、对照认领巡视整改和审计整改工作不力。

（4）2019年2月28日，局党组对照认领自治区党委第五巡视组巡视奈曼旗反馈意见整改报告中，认领问题第十条“针对执行财经纪律制度不严”进行自查整改，以及2019年7月12日报给奈曼旗审计局《关于审计问题整改结果的函》中第二条“关于核算手续不健全列支问题”进行自查整改，其整改工作只是停留在书面上，实际均未进行整改。

整改措施：一是奈曼旗统计局2019年已建立《奈曼旗统计局财务管理制度》，其中旅差报销、财务核算作出详细规定，奈曼旗统计局严格执行该制度规范核算手续；二是要求财务人员对核算手续不健全列支问题进行核实，补齐手续；三是财务人员认真学习并严格执行旗级差旅财务报销制度，对近几年账目进行自查，分管财务领导严格把关。

责任领导：吕占军

责 任 人：吕翠杰

完成时限：立行立改，6月底前。

（二）党的思想建设方面

3、学习教育形式化。

（5）2017年9月26日局机关党支部组织学习和9月30日支部召开“争先锋做表率”组织生活会用同一张照片留痕。　　　　

整改措施：一是分管领导与党建办进行谈话提醒，对其进行批评教育；二是召开警示教育学习会，对党建办进行通报。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，5月底前。

（6）在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，4名干部学习心得雷同。

整改措施：一是分管领导与4名学习心得雷同的干部进行谈话提醒，对其进行批评教育；二是召开警示教育学习会，对这4名干部进行通报；三是健全完善《统计局学习制度》，将学习心得相关要求纳入制度。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，6月15日前。

4、落实意识形态工作责任制不到位。

（7）2016年局党组巡视“回头看”意识形态工作责任制落实情况监督检查反馈意见的整改方案套用旗委整改方案，只是标题作了改动，内容基本一致。

整改措施：一是制定机关意识形态问题清单、责任清单和措施清单，严格落实意识形态工作责任制；二是贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，主要领导加强对意识形态相关材料的审核；三是对党建办进行谈话提醒。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，6月15日前。

（8）2017年度民主生活会领导班子对照检查材料和全体党组成员对照检查材料未将意识形态工作纳入剖析内容。

整改措施：局党组高度重视意识形态工作，2018年度、2019年度民主生活会已将意识形态工作纳入领导班子对照检查材料和全体党员成员对照检查材料，今后将继续执行此项规定，形成常态化机制。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改、长期坚持。

（三）党的组织建设方面

5、党内组织生活不严肃。

（9）组织生活会不严肃，2018年9月召开学习郑德荣等7名“全国优秀共产党员”先进事迹组织生活会，3名干部个人剖析材料雷同，2名干部学习心得雷同，1名党组成员剖析材料与2017年度民主生活会剖析材料雷同，1名干部剖析材料写成工作总结，1名干部剖析材料网上下载，出现“教育教学”等字样。

整改措施：一是局党组书记、局长与党组成员进行谈话提醒，对其进行批评教育；二是分管领导与3名个人剖析材料雷同的干部、2名学习心得雷同的干部、1名剖析材料写成工作总结的干部、1名剖析材料网上下载干部进行谈话提醒，对其进行批评教育，并在警示教育学习会上进行通报；三是对网络下载剖析材料干部要求进行个人检查；四是党组成员组织生活会前要认真与党员谈心谈话，认真审查党员个人材料。

责任领导：吕占军

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，6月底前。

（10）主题党日活动流于形式。2019年举行了的4次主题党日活动，都用组织学习代替。

整改措施：制定《2020年统计局党支部主题党日活动安排》。今年1-4月围绕“节前走访慰问贫困户”、“以党课开展爱国主义教育”“植树造林”主题开展了活动。5月以后将严格执行主题党日制度，活化活动方式。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，长期坚持。

6、支部换届不严肃。

（11）2016年10月统计局党支部召开换届选举大会，参会人数未达到规定人数的五分之四。

整改措施：一是组织党员干部认真学习《中国共产党党和国家基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）；二是奈曼旗统计局党支部2020年4月16日已进行支部换届，在换届之前经支委会研究制定了《统计局党支部换届选举办法》，换届过程中严格按照规定程序进行，参会人数达到了规定人数的五分之四。下一步将继续严格执行支部换届选举办法。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，长期坚持。

（12）2017年7月召开补选支部委员会议，缺少不记名投票等环节，未按规定程序进行。

整改措施：2020年4月，统计局党支部进行支部换届，经支委会研究制定了《统计局党支部换届选举办法》，其中对支部委员补选作出了详细规定，日后新一届支委会成员如有变动将严格按照《办法》进行补选。

责任领导：尤桂荣

责 任 人：王敬娟

完成时限：立行立改，长期坚持。

（四）党的作风建设方面

7、执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。

（13）以下乡误餐费名义，为局机关1名职工每月固定方法补助900元左右，2015年8月至2018年12月，累计发放3.368万元。

整改措施：按照旗委巡察组要求，退回补助3.368万元。

责任领导：邱会

责 任 人：辛长春

完成时限：立行立改，6月底前。

（14）2017年5月，以办公印刷费名义为财政局1名工作人员发放下乡补助4000元。

整改措施：财务人员进行核实是否违规，如属违规，按要求退回补助费。

责任领导：邱会

责 任 人：吕翠杰

完成时限：立行立改，6月底前。

（15）虚报出差天数。2017年至2019年共涉及局机关多名工作人员在出差核销中虚报天数领取补助。

整改措施：财务人员进行核实，核实是否虚报天数，确实虚报天数要求涉及人员退回违规补助，并对相关人员在警示教育会上进行通报。

责任领导：邱会

责 任 人：吕翠杰