，把三号村建设成为集体、村民共同富裕，物质、文化共同发展的新农村。引导贫困户积极参与村集体经济建设，带动建档立卡贫困户脱贫致富，构建脱贫攻坚长效机制，巩固脱贫成果，实现共同富裕。把村内生活区、服务区、公共设施区、生活垃圾区、绿化带等展现在村民面前，切实带动周边村屯共同发展

二、扶贫攻坚工作完成情况

（一）精准扶贫

精准扶贫工作开展以来，三号村按照“两不愁、三保障、五个一批”、“六个精准”的工作要求，建档立卡，分类施策，推进精准扶贫工作。一是严把精准识别关，严格标准实行扶贫对象动态管理，按照“532”工作法倒排序，经过2018年初识别研判，有建档立卡贫困户21户45口人。5月份又整户识别回头整改，新增建档立卡贫困户2户4口人。三号村建档立卡户共23户49口人。其中21户因病致贫，1户因灾致贫，1户因学致。二是在尊重贫困户意愿和符合客观实际的基础上精准帮扶，坚持因人因户施策。2017年底落实京蒙对口帮扶资金31.5万元推进产业扶贫，其中投资6万元购买基础母牛8头，覆盖4户；入股奈曼旗强龙养殖专业合作社25.5万元，覆盖17户。该合作社由六号村致富带头人、村委会主任杨海强注册成立，吸纳无劳动能力、无致富门路的建档立卡贫困户，利用产业扶持资金入股成为合作社社员，通过寄养、代养、助养和入股享受分红的方式参与经营发展养殖，到目前合作社有基础母牛160头，育肥牛130头，实现从了小规模分散生产向现代规模化养殖发展转变，推动脱贫攻坚从单向“输血式”扶贫向增强内生动力的“造血式”扶贫转变。组合落实健康、金融、教育、生态、精神、社会保障等扶贫措施，为符合条件的1名学生申请政策性补助；从贫困户中聘用环保人员2人；协调镇中心卫生院为贫困户免费体检43人次，为45名贫困户购买商业医疗保险；为11户贫困户申请最低生活保障；为符合条件的9户贫困户申请金融贷款,为65周岁以上的贫困户协调药品5000元，为2户贫困户接送去通辽市医院治病。协调旗、镇两级政府为三号村养殖小区修水泥路350米。全体贫困户签订《遵守村规民约承诺书》。三是坚持“两不愁三保障”现行标准严格精准退出，确保既不降低脱贫标准又不吊高群众胃口，防止数字脱贫和被脱贫生产发展。四是调整产业结构，强化产业支撑，把产业经营作为发展现代农业、强化产业支撑的主推模式，实行一村一品。（主要发展甜菜和药材产业）养殖业上改变群众分散饲养的原始状态，实现人畜分离，充分利用养殖小区，成立专业合作经济组织，力争在三年时间建成一个年出栏上千头的育肥牛基地。

（二）扶贫措施

通过产业发展一批、健康救助一批、因学扶持一批等措施，大力开展精准扶贫活动，让每个贫困户信心满满，走上致富路。

（三）经济目标 

在扶贫工作队的协调下，通过高效农业、养殖小区等项目，坚持发展一项，稳定一项，巩固一项，年初我村土地流转500亩，种植甜菜，群众收益4万元。养殖小区已入住16户，计划年底入户率达100%。既不浪费空间，又有经济价值。同时吸纳贫困户人员积极参与，使经济稳步上升，在村西北力争建一处液化气站，集体年收入约10万元，村民人均收入8千元--1万元。

（四）乡风文明

加快精神文明和农村社会事业，既是新农村建设重要内容，也是缩小城乡差距的重要指标。充分利用广播、文化广场等宣传阵地，大力开展文化娱乐活动，为精准贫困户集中培训4次，协助村两委制定符合村情的《村规民约》，不断规范村民的言行举止，着力提升广大群众的思想道德水平，真正把贫困户的思想水准提升同国家扶贫攻坚政策融为一体，即发展自身的优势，又符合国家政策。

（五）村容村貌

通过这五个月时间，带领大家集中政治环境卫生工作，大力开展绿化美化工作。出动劳力150人次，机车3台，集中整治村内环境卫生，使村内各个街道，绿树成荫，花草鲜艳;污水排放、垃圾处理有固定场所;道路平坦整洁，院墙整齐，无残垣断壁；房屋有致，环境优美，生活舒适。

（六）管理民主

充分调动村民的民主意识，发挥村民监督权、参与权，村里的重大事项提请村民代表大会讨论通过，实现管理民主化，科学化，实行村务公开，及时召开民主生活会，认真开展“两学一做”学习教育活动，把村党支部所有图板上墙。

（七）学好政策

1、学习十九大精神实质，做好脱贫攻坚；

2、贺海东在全市打好“三大攻坚战”推动高质量发展干部会议上的讲话。

3、两委办印发的《关于进一步明确领导干部脱贫攻坚职责任务的通知》

4、李纪恒在自治区扶贫开发领导小组会议上的讲话。

5、李杰翔在全市扶贫开发领导小组会议上的讲话。

6、学习扶贫攻坚相关内容，从两不愁、三保障，四个切实、五个一批，六个精准等相关文件。

（八）帮扶工作

用两个月时间，走访全村所有的农户和精准贫困户，了解详情，及时做好记录，同时为村里协调办公用品4000元。协助村里搞好三年产业扶贫规划。发挥自身优势，把扶贫政策宣传贫困户手中。积极探讨三号村结构调整和养殖小区发展方向。协助三号村完成退耕还林补植450亩，无立木林地造林80亩，任务全部完成。

（九）换届选举

通过群众和党员推荐，经党员投票选举，确定三号村支部书记和委员候选人。在选举委员会和扶贫工作队监督下，选举村主任一名委员两名村代表七名，现已正式开展工作。

（十）履职情况

在三号村帮扶工作中，本人履职尽责、遵章守纪，出勤140天，群众满意度达98%，进而历练本人的精神意志，又提高了政治水平，鼓舞干劲，递增感情，和群众如同兄弟，全身心地投入到扶贫工作中，真正实现共同致富。

三、关于三号村发展存在问题

（一）农业农村农民问题，特别是贫困问题是我们实现小康的短板。总的看，农村还是比较贫困的，以三号村为例，全村耕地面积4314亩，人均耕地3.5亩，牲畜存栏1755头（只），人均不到4个羊单位；年人均纯收入不到5680元。全村有34台轿车，平均十多户才有一台。没有村集体经济，村内只有1个商店。产业化水平低，以种植玉米为主，利用玉米秸秆养牛羊没有形成规模，更没有与龙头企业形成利益联结机制，种植多的几十亩地、养殖多的20多头牛。大多数村民，每年的收入只够生活开销，没有太多的积累，抵御风险能力不足，没有能力调整种植结构、发展生产。

（二）村民的观念还比较落后，小富即安的思想严重。表现在，一是害怕承担风险，不愿种植经济作物。以前村里也曾响应政府号召种植过红干椒、万寿菊等经济作物，但是由于市场问题，赚得少赔得多，而且这些经济作物投入大，费时费力。加上近几年玉米价格较好，最终农民选择了最简单的玉米种植；二是对政策认识不清楚。比如说危房改造，国家补贴时对房屋面积有限制，群众认为60平不够住，有抵触情绪。总觉得国家会有更好的政策出台，等、靠、要思想严重；三是不愿参加培训。外出打工的人员大多没有什么技能，主要从事体力劳动，但是对于各级组织的免费培训不愿参加。外出务工的维权意识也不强，拖欠工资等问题比较普遍。甚至出现工伤也是私了解决，后续治疗花费、生活都没有全面考虑。

（三）农村人才匮乏，年轻人大量外出。传统的种植养殖产业收入比较少，以一家3口经营10亩地计算，年纯收入也就1.3万元，人均4000多元，孩子上学、日常开销、人情来往，其实入不敷出。因此，年轻人基本都外出打工，目前在农村生活的主要是老人、妇女、儿童。一些留在村内的年轻人很多是没读过多少书，外出找工作比较困难的人，这些年轻人对村内的事物不关心、不参与，也没有带动大家发展致富的能力。农村人才的流失，导致农村将会不断萎缩和萧条。

（四）基层党组织软弱老化。党是一切工作的领导。但是，基层党组织自身还不够强。三号村有25名党员平均年龄51岁，其中有8名年轻的党员外出打工或上学，流动党员3名，能参加村内活动的14名党员，很多都是70-80岁的老人，平时开会都听不见，发挥作用可想而知。这届党支部委员2名，支部书记还未确定，最高学历是高中。村级一年的转移支付2万多元，除水电费、办公等方面支出外，没有能干事的钱。村两委班子每人工资1万多一年，而且工作量非常大，大家的干劲不足。

（五）乡镇对村级、村级对农民没有制约机制。通过换届发现，村内能选为村两委成员的相对比较固定，这些人能力有限、工作不太负责任。镇里除了督促、批评也没有更好的管理办法。特别是精准扶贫工作涉及的台账、表册多，程序复杂，责任大，村级执行能力明显不足。村级虽然制定了村规民约，但是在实际基本都未执行，村级对村民没有更好的管理办法。比如，不赡养老人，原则可以起诉儿女，但是老人自己都不同意起诉，村集体自然也不会去起诉；对于村内环境卫生，群众都不愿意出工，甚至自家的房前屋后卫生也不愿意清理，只能督促；有的精准扶贫户住在危土房，本人不改造，村里也没有办法，等等。

 

 

 

2018年8月20日