今年党风廉政建设工作,在旗委、旗政府的领导下,全面贯彻党的十八大以及习近平总书记系列讲话精神,认真落实科学发展观,严格执行中央“八项规定”,按照“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的要求,以廉政建设是审计工作的生命线为指针,围绕“抓好廉政促审计,抓好审计促廉政”为主线,紧紧围绕审计各项工作任务,以突出建设“廉政型机关”为重点,建立健全与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,现将今年党风廉政建设情况总结如下:
一、党风廉政建设责任制的落实情况
(一)强化组织领导,完善制度建设
根据旗委关于贯彻落实党风廉政建设的有关文件精神,我局党风廉政建设工作做到与时俱进,立足创新,贵在坚持,重在落实。年初切实加强党风廉政建设工作的组织建设,按照旗委、政府关于实行党风廉政建设和反腐败工作目标的规定,成立了由单位主要责任人、股室负责人组成的领导小组办公室,领导小组分工明确,责任细化,主要领导负总责,分管领导负主责,股室成员相互协调,相互配合,将党风廉政建设责任制贯穿于审计业务工作的始终,单位主要领导与股室负责人签订《党风廉政目标责任书》建立了横向到边、纵向到底的责任体系。
(二)加强干部职工学习教育,推进审计队伍建设
通过集中学习和自主学习的方式,认真组织全体干部职工学习习近平总书记系列讲话精神、习近平总书记关于意识形态方面的讲话、中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例等精神的学习,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。
一是贯彻文件精神。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要,是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。
二是认真学习准则。我局充分认识贯彻廉政准则的重要意义,全面把握廉政准则的基本精神和主要内容,抓好廉政准则的贯彻落实,切实提高制度的执行力。
三是增强廉洁从政自觉性。要求全局党员领导干部要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,做到深化认识抓落实,带头践行抓落实,强化督查抓落实,廉政学习的内容入心入脑,确保全体党员领导干部严格遵守廉政准则,自觉廉洁从政,促进党员干部廉洁从政的责任感和紧迫感。
(三)突出重点全程管理,强化对审计组的监督制约
我局的党风廉政建设工作,始终坚持以加强对审计组的监督为重点,审计监督贯穿于审计全过程并取得较好效果。一是实行审前谈话制度,在审计组成立开始就按照廉政责任制要求,由分管领导或主要领导找审计组成员分别谈话,在安排工作的同时,进行面对面教育谈话,达到强化自律意识和落实具体的目的。二是推行审计公示、登记、反馈和报告制度,推进局机关法制建设工作。三是坚持领导一线跟踪监督审计和审计回访制度。在审计组现场审计实施期间,分管领导不定期进行检查督促,同时检查项目质量。
(四)健全落实切合实际、行之有效的制度措施
今年,审计局在抓审计机关党风廉政建设上,大家积极动脑筋、想办法,制定实施了一些好的思路和制度。比如:在党员干部学习教育、落实党风廉政责任制、执行“八不准”审计纪律、内部管理方面狠抓建章立制、治本防范工作。同时,根据本单位人少事多、人员难集中,时间、场地难保障的特殊性,认真研究和探索市场经济条件下党风廉政建设的特点和规律,针对制度方面存在的缺陷和漏洞,不断健全完善具有审计机关特色的、科学而行之有效的制度,从细节抓起,从点滴入手,养成习惯,努力建立健全教育、制度、监督并重的体系。
(五)加强廉政风险防控,狠抓责任落实
我局领导高度重视廉政风险防范管理工作,成立了局廉政风险防范管理工作领导小组,由局长高国焱任组长,副局长任副组长,办公室主任,财政金融审计股股长、经济责任审计股股长、固定资产投资股股长为组员,领导小组办公室设在局办公室,由办公室主任刘继东负责处理日常事务。至5月底,领导小组及时、全面、系统地对全局廉政风险防范管理工作进行梳理、督导和整改。
1.认真梳理,排查风险。
风险点找的准不准、实不实,是整个廉政风险防范管理工作能否取得实效的关键。
一是查找领导岗位风险。局领导通过认真查找和分析在审计业务运行、行政事务运行、权利运行等环节中的廉政风险点,共填写《个人岗位廉政风险防控登记表》3份。
二是查找科室中层干部岗位风险。根据科室负责人职责定位,分析和梳理审计执法、行政管理等过程中的廉政风险点,共填写《个人岗位廉政风险防控登记表》5份。
三是查找单位、股室风险。通过组织全体人员学习《审计法实施细则》、《审计法实施条例》、《审计法的基本原则》等,不断提升服务质量,增强审计人员的职责意识,降低廉政风险,共填写《个人岗位廉政风险防控登记表》8份。
2.边查边改,完善制度。
针对排查出来的问题,及时修订和完善相关制度,健全内控机制,充分发挥用制度管人、管权、管事的作用。深入研究并绘制了清晰的股(室)工作流程图,标出廉政风险点,从制度层面形成一套完整的廉政风险防范管理机制。
二、存在问题
(一)全局审计干部职工对政治理论和业务知识的学习不够深入。
(二)对审计信息化建设工作的宣传力度不够,年初制定项目计划,在广泛征求意见,增强全民审计意识方面尚存差距。
三、下一步工作打算
认真贯彻落实旗委、旗政府相关会议精神,以科学发展为指导,紧紧围绕中心、服务大局,以关注民生、关注社会热点、关注农村建设的重大事项,加大行政机关行政绩效管理制度工作实施力度,加强审计调查和审计监督力度,提出改进和完善的建议,促进审计工作为保障社会公平正义、制约和监督权力运行和廉政建设方面发挥积极作用。
(一)加强政治理论和业务知识的学习力度。一是组织全局职工认真学习《审计法》及其实施条例,并结合一些典型案例,以案释法,以案明纪,继而提高审计人员的执法水平,确保依法行政、公正执法;二是采取职工业余自学的方式,把《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中国财经审计法规》、《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》、《建设项目审计处理暂行办法》、《行政机关规范性文件备案规定》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国国家秘密法》等法律法规作为学习内容,使审计人员的法律素质不断提高。
(二)加强审计信息化建设宣传力度。一是强力推进计算机技术与审计业务的融合,做到以项目压、以考评促、以培训推、以能手带。着力推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统,全面提高计算机应用水平;重点抓好OA与AO系统的交互使用,制定切实可行的考核办法。二是加强对《中华人民共和国审计法》及其实施条例的宣传,使各级各部门深入了解审计工作的执法职责、执法权限,执法程序,法律责任,不断优化审计工作的外部环境;三是加大《财政违法行为处罚处分条例》、《行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法》、《预算执行情况审计监督规定》等审计法律法规的宣传,促进各部门对审计工作的理解与支持,推进审计工作向法制化、规范化轨道迈进;四是加强《国家审计准则》的宣传力度,进一步规范审计行为,提高审计质量,明确审计责任,降低审计风险;五是加强审计纪律、审计廉政规定的宣传力度,促使审计人员依法审计,严格执法,廉洁从审,确保审计工作客观公正。