奈曼旗发展和改革局“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案
根据中央和自治区、市、旗委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合我局实际制定如下实施方案。
一、充分认识重大意义
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力。局党组要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。
二、准确把握目标要求
（一）总体思路。我们要认真执行自治区、市、旗委关于“两学一做”学习教育的有关要求，紧密联系我局实际，把思想政治建设作为首要任务，在真“学”实“做”上深化拓展，在常“改”严“建”上精准发力，既突出“关键少数”，又面向全体党员，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，持续推进“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。
（二）目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。以支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
（三）基本原则。一是注重以上率下。以机关领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为广大党员作出示范。二是激发支部活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动支部积极性主动性创造性，最大限度地激发支部教育管理党员的内生动力。三是突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动局党组广大党员依靠自身力量修正错误、改进提高。四是强化指导。针对支部自身特点，确定学习重点，明确整改方向，做到具体化、精准化、差异化。五是坚持常抓不懈。做到学做结合，知行合一，坚持两手抓，做到两促进，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向。
三、深化拓展“两学一做”
（一）在“学”上持久深入
要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。
1、明确学习清单。①党章；②新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规；③党员领导干部还要深入学习干部任用条例、问责条例、领导干部报告个人有关事项规定等党内重要法规制度；④习近平总书记系列重要讲话读本；⑤习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；⑥与发改业务工作相关的文件、资料等。
2、健全学习机制。党组每年年初提出年度学习计划，每季度开展1次专题学习研讨，每月确定一个主题开展学习，固定每两周周四（遇特殊情况适当调整）为集中学习日，做到年初有计划、季度有主题、每月有安排。党员尤其是党员干部要结合实际，制定个人自学计划，深入开展“日学一刻钟、月读一本书、年撰一总结”活动，认真领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而懂、学而信、学而用。
3、深化学习载体。坚持领导领学、个人自学、支部带学、网络辅学、团队帮学相结合，充分运用微博、微信、微视频、新闻客户端“三微一端”及远程教育平台，开展多种形式学习活动；注重运用好本地红色文化资源，“七一”前夕组织党员认真学习党的历史，使党员干部能身临其境“知党史、强党性”。
（二）在“做”上深化拓展
实施党员“亮剑”工程，深入开展“看齐创优当先锋”，引导机关党员切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
1、开展“我是党员我亮身份”行动。组织机关党员在党内重要活动统一佩戴党员徽章，引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在局党建宣传栏设立“党员示范岗”，选树宣传局内表现优秀的好党员，引导其他党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。
2、开展“我是党员我亮清单”行动。领导班子和领导干部每年年初梳理年度重点工作任务，排定重点工作目标“任务清单”，制定分阶段工作目标。通过时常对照时间节点和目标任务，形成重点工作任务分解和目标倒逼机制，刻不容缓地推进工作，进一步推动领导干部敢于担当、克难攻坚、履职尽责，切实发挥先锋模范作用。
3、开展“我是党员我亮服务”行动。组织机关党员深入基层一线，每月走访、联系服务群众一次以上，在“七一”前夕为联系村党员上一次党课。
（三）在“改”上务求实效
坚持学做结合，突出针对性，通过“五查五看”，对照“四讲四有”，把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
1、深入查摆问题。局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
2、推动问题整改。把查找出的问题与巡视巡察反馈的问题、日常督查通报的问题和中心业务工作中存在的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。
（四）抓好“建”的任务
从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度。坚持在继承中创新，总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。
四、方法措施
（一）扎实开展专题学习讨论
1.以党支部为单位，落实“三会一课”制度，定期组织党员集中学习讨论。支部党员大会每季度至少召开1次，支部集中学习每月至少1次。要把个人自学与集中学习结合起来，明确具体要求，引导党员搞好自学。
2.每个月的第一个星期四为“党员活动日”，党支部要以此为载体，统筹安排党内组织生活，把党员参加“三会一课”等情况作为民主评议党员的重要依据。
3.每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题开展讨论。学习讨论要紧密结合发改工作实际，联系基层党组织及党员个人的思想工作生活实际，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，提高认识、找准差距，明确努力方向。
4.广泛开展“重温入党誓词”“牢记廉洁自律准则”等学习活动。
（二）创新方式讲党课
5.落实党员领导干部讲党课制度，局股级以上干部都要讲党课，分管副局长负责指导分管股室的讲党课活动。支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，要突出“两学一做”主题，增强党课的思想性和感染力。
（三）开好专题组织生活会
6.党支部每半年要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。全体党员要对照“四讲四有”标准和职能职责，进行党性分析，着重做好“四对照四查看”：一是对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、热衷封建迷信活动等问题；二是对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不严格、不规范等问题；三是对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、违反道德规范等问题；四是对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、不思进取等问题。
（四）开展民主评议党员
7.以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，同时对支部班子的工作作风等进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，党支部根据党员党性分析材料和党员日常表现，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予教育转化和组织处置。
五、切实加强组织领导
推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党组领导下进行，由党建办牵头组织实施，局纪检组、各股室配合做好相关工作。党组成员按照分工切实履行好督促指导职责。
（一）强化责任落实。“两学一做”学习教育常态化制度化在局党组领导下进行，成立由局党组书记、长局王春江同志为组长，分管副局长为副组长的“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组。领导小组下设办公室在党建办，具体负责组织协调工作。局党组切实履行主体责任，每年年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实;支部书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，把学习教育常态化制度化的压力层层传导到位。
（二）强化督导检查。将“两学一做”学习教育常态化制度化情况，纳入到各股室日常工作重点内容，领导小组通过定期检查等方式，掌握学习教育常态化制度化情况，督促整改问题，有效传导压力，坚决防止搞形式、走过场。
（三）强化舆论宣传。支部要及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，努力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要注重发现、培育和宣传先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，用身边人身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，自觉学在深处、做在实处、走在前列。
附件：推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组组成人员名单
附件：
推进“两学一做”学习教育常态化制度化
工作领导小组组成人员名单
组 长：王春江（局党组书记、局长）
副组长：于海臣（局党组成员、副局长）
孙淑梅（局党组成员、副局长）
郭景华（副局长）
姚伟峰（副局长）
成 员：崔汉良（党支部副书记）
张桂丽（高技术股股长）
魏秀颖（党建办工作人员）
蔡静娴（党建办工作人员）
领导小组下设办公室在党建办，主任：于海臣（兼） 成员：崔汉良 张桂丽 魏秀颖 蔡静娴