为深入贯彻落实党的十八大精神，按照旗委、旗政府办公室《关于在全旗集中开展严格纪律约束改进工作作风整治活动实施方案的通知》要求，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平总书记系列讲话精神和“三严三实”要求为指导，认真贯彻落实中央八项规定精神及自治区、通辽市和旗委的配套规定，紧紧围绕改进工作作风这个目标，严格纪律约束，坚决反对“四风”，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，转变作风，优化环境，提高效能，增强执行力，为推动商务和粮食事业发展提供强有力的纪律和作风保障。
二、活动范围
在局机关干部职工中集中开展整治活动。
三、工作重点
（一）大力弘扬勤奋学习，学以致用的作风，解决理想不坚定，思想武装抓得不严，政治理论学习不深、不透，针对性、系统性不强的问题。
（二）大力弘扬顾全大局，团结协作的作风，解决缺乏大局观念，全局意识，做决策、办事情站位不高，部门利益至上，协作意识差的问题。
（三）大力弘扬奋发有为、敢于担当的作风，解决主动意识不强、畏难情绪严重，不求有功，但求无过，为官不为，不敢担当，遇到矛盾绕着走，缺乏干事创业的气概和魄力的问题。
（四）大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，解决对旗委、政府的决策部署研究不深、落实不及时、不到位，甚至搞变通、打折扣的问题。
（五）大力弘扬严肃纪律、严守规矩的作风，解决执行纪律标准不高，按规矩办事意识不强，有令不行、有禁不止，上有政策，下有对策的问题。
（六）大力弘扬心系群众，服务人民的作风，解决群众观念淡薄，不愿深入基层一线，不愿接触群众，不愿为群众办事，甚至设卡刁难，对群众对基层不是热情服务，而是推责揽利的问题。
（七）大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的作风，解决特权思想浓厚，讲排场、比阔气，铺张浪费，挥霍无度，在生活方式上过多追求物质享受的问题。
（八）大力弘扬秉公用权、廉洁从政的作风，解决不廉不洁，以权谋私，假公济私，变通手法搞公共利益部门化、部门利益个人化的问题。
四、工作步骤
（一）统一思想认识，全面动员部署
抓好思想发动。组织全局干部职工召开动员会议，对思想进行发动，让机关干部职工充分认识严格纪律约束改进工作作风的重要意义，把思想统一到旗委、政府的决策部署上来，不断提升自觉参与的内在动力，切实增强搞好集中整治活动的自觉性和紧迫感。
抓好学习提高。一是坚持每周五集中学习制度，组织干部职工集中学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《焦裕禄精神学习读本》、《以杨善洲同志为镜子》、《廉政准则》、中央八项规定精神及自治区配套规定等内容。二是坚持党委中心组学习制度，领导班子带头学习，武装头脑、指导实践、推动工作；加强局机关党员干部的教育培训，使党员干部进一步坚定理想信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。三是坚定理想信念，对照 “三严三实”要求和焦裕禄精神，加强理论武装，树立正确的世界观、人生观、价值观，确保学用结合，学有所成，努力把学习成果转化为自觉做好工作的实际行动。四是加强业务学习，不断提高业务能力，深入对商务和粮食综合执法法律汇编等法律知识的学习。五是采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会等多种形式，深化学习成果，增强学习的针对性和实效性，不断提高学习水平。
抓好集中讨论。围绕“建设富裕文明和谐新奈曼为什么迫切需要作风整治”，“对照弘扬八个方面的作风，我们差距在哪里”、“面向群众、服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，要求每名党员干部必须高度重视讨论活动，积极发言，促使局机关每位党员干部深刻认识开展集中整治活动的必要性和紧迫性，自觉查找问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。
（二）坚持问题导向，深入查找问题
坚持把查找问题贯穿活动始终，严格按照“自己找、大家帮、组织点、群众议”等形式查找问题，把“群众为什么不满意、问题到底出在哪里”作为剖析问题的前提，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。重点查实查准以下三个方面的问题。
1.加强领导班子自身建设方面：
充分发挥班子整体作用。认真查找是否严格落实民主集中制原则，是否严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，是否严格落实“三重一大”集体决策制度，是否存在领导班子凝聚力、战斗力不强，落实重大决策部署步调不统一的问题；是否严格落实政府及其部门权力清单制度；领导班子成员在学习、生活、工作方面是否真正发挥表率作用等。
强化权力监督制约。认真查找在落实党政正职“五个不直接”分管工作中，是否存在“明不管暗管”的问题；是否建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制；是否严格执行党风廉政建设责任清单和负面清单制度等。
2.严格纪律约束方面：
严格政治纪律。认真查找贯彻执行中央、自治区、通辽市和旗委的重大决策部署，维护旗委的权威上是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的问题；查找理想信念是否坚定、旗帜是否鲜明，面对大是大非是否敢于发声亮剑；对于损害党的形象的言论是否立即制止，是否存在随声附和、人云亦云现象；是否维护党内团结；是否遵循组织程序、服从组织决定、严格执行请示报告制度等问题。
严格工作纪律。认真查找是否建立健全完善、严格规范的工作制度；干部职工是否存在迟到早退、混岗、脱岗、“吃空饷”以及工作时间从事非工作内容的行为；在落实旗委、政府的重大决策部署中包村干部是否下得去，蹲得住，干得好，是否存在遥控指挥当“传话筒”不办实事等问题。
严格财经纪律。认真查找是否存在截留、挪用、侵占、贪污、套取资金；是否存在公共财政资金监管不到位、没有安全运行；是否存在私设“小金库”和“变相小金库”等问题。
严格廉洁纪律。认真查找是否存在违规发放奖金福利；是否利用职务之便收受礼金、礼物、有价证券、兼职搞额外收入；在举办婚丧嫁娶活动时，是否存在邀请与其工作所涉及的管理对象、服务对象以及其他与履职存利害关系的人员出席或收受礼金、礼物，是否操办除婚丧嫁娶以外的满月、祝寿、生日、入学、参军、履新、乔迁、开业等喜庆事宜借机敛财；是否违反规定插手干预工程建设、招标投标、项目审批、资源配置、经济纠纷等市场经济活动，利用职权和职务影响谋取不正当利益等问题。
严格生活纪律。认真查找是否严格贯彻落实中央八项规定精神以及自治区、通辽市和旗委的配套规定，带头反对“四风”；是否自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德；是否主动净化“社交圈”、“朋友圈”和“生活圈”等。
3.规范从政行为方面：
严格公务接待。认真查找公务接待是否存在改去农家乐、分开发票、不写单位；是否严格按相关要求控制机关单位招待费用；是否存在报销超范围、超标准以及与公务无关费用等问题。
严格公车管理。认真查找是否存在公车私用；是否存在违规换车、借车，摊派款项购车等问题。
提高服务质量。在企业和个人办理行政许可时是否存在材料多、手续繁、时间过长；是否存在拒不受理的许可、审批、备案申请；是否存在对待群众态度蛮横，行政服务语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，导致办事卡壳多、程序多、时间长等问题。
严格规范执法。认真查找执法检查中是否存在过多过滥、趋利执法、以罚代管、选择性执法、随意性执法；是否存在以权谋私等执法不规范问题。
（三）强化整改落实，健全规章制度。
抓好整改落实，始终坚持问题导向，对存在的问题认真梳理归类，有针对性地制定整改措施，并把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题结合起来。抓好整改落实，要以实际行动解决问题。要以狠、准、韧的劲头、以实实在在的举措，以更大力度，彻底整改，防止反弹。抓好整改落实，要坚持领导带头，群众满意。党员领导干部要带头做好示范，从我做起、从我改起、解决突出问题，以自身的表率作用带动整改落实、兑现承诺。
建立健全相关制度。要加强建章立制工作，从规范从政行为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风整治要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。同时，认真做好每个环节的总结归纳工作，及时上报给旗纪委党风政风监督室，要把作风整治的好做法、新经验，上升提高为制度规范，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风整治的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以局长为组长、副局长为副组长，各股室队负责人为组员的严格纪律约束改进工作作风整治活动领导小组。严格按照“谁主管、谁负责”原则，高度重视，精心准备，扎实推进，务求实效。确定专人，明确职责，做好各个环节监督检查，保证活动质量和效果，各股室队要结合自身职责，全力做好协调配合。
（二）突出工作重点。重点围绕加强领导班子自身建设、严格纪律约束、规范干部从政行为三个方面，把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重要政治任务，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，推动党风廉政建设落到实处。
（三）强化宣传引导。局机关办公室要进一步强化对内对外宣传，及时在网站上刊发我局干部职工作风建设的好经验、好做法，以及新人新风新事新典型，及时通报情况，总结经验，营造氛围，推进活动深入开展。
（四）强化监督检查。要把监督检查贯穿于集中整治活动的各个环节，实现监督检查规范化。由办公室牵头，各股室队密切联系沟通，实现信息互通、资源共享，形成齐抓共管的监督格局。对群众举报投诉的问题将认真受理，一经查实有违纪行为，一律追究责任。
（五）严格考核考评。把集中整治活动列为对干部职工年度考核的重要内容，注重平时监控，对存在的问题深入剖析、查找根源，认真整改，切实把集中整治活动作为净化政治生态环境的重要举措，共同营造风清气正的工作作风。
附：奈曼旗商务和粮食局严格纪律约束改进工作作风整治活动领导小组
奈曼旗商务和粮食局
2015年8月13日
奈曼旗商务和粮食局
严格纪律约束改进工作作风整治活动
领导小组
组 长：韩宝良 旗商务和粮食系统党委书记、局长
副组长：高东兴 旗商务和粮食局副局长
王喜明 旗商务和粮食局副局长
组 员：孙万军 旗商务和粮食局财会股股长
刘红梅 旗商务和粮食局外贸管理股股长
岳兴文 旗商务和粮食局内贸管理股股长
王景山 旗商务和粮食局粮食业务股股长
王玉江 旗商务和粮食局综合执法大队队长
闫海辉 旗商务和粮食局办公室主任