白音他拉苏木2020年农村重点工作安排意见
2020年是实现“十三五规划”、全面建成小康社会收官之年，也是启动实施乡村振兴战略的关键之年。为做好全年农村工作，加快推进农业现代化发展，有效促进农民群众增产增收，根据旗委政府安排，结合我苏木实际，将农村重点工作安排如下。
一、工作思路
2020年，全苏木农村工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实中央一号文件精神，以乡村振兴战略为引领，紧扣打赢脱贫攻坚战，着力抓重点、补短板、强基础，立足本苏木资源优势和产业基础，继续围绕“做强特色种植业、做大舍饲养殖业、做活乡村旅游业、做精食用菌、做优经济林”这一思路，促进农牧业转型升级，着力构建农牧业产业发展新格局，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”的高质量发展路子，推动苏木经济快速发展和社会事业全面进步。
二、重点工作
（一）聚焦“两不愁三保障”，巩固提升脱贫攻坚成效
紧紧盯住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键环节，聚焦“两不愁三保障”，强化脱贫攻坚责任，突出抓好脱贫攻坚各项政策项目落实。一是高标准完成问题整改。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”和脱贫攻坚成效考核、中纪委踏查调研反馈问题整改落实，确保在规定时限内完成整改任务，以整改成效推进脱贫攻坚各项政策精准落实。二是高质量落实脱贫攻坚举措。严格落实“四个不摘”要求,强化脱贫攻坚工作各项具体措施，坚持政策扶持和激发群众内生动力相结合，抓好相对贫困人口帮扶和正常脱贫人口巩固提升工作, 围绕“小产业扶持”、金融扶持、就业扶持、社会扶持等多种渠道，对本村低保户、五保户、大病户、收入偏低的脱贫监测户、边缘户、相对贫困户等特殊群体给予更多关注，建立健全稳定脱贫长效机制,推动农民持续增收,防止返贫和产生新的贫困。三是加强扶贫项目绩效管理。做好贫困户识别以来落实到户产业项目的跟踪问效工作，重点动态跟踪好购买牲畜的贫困户牲畜的饲养状况、效益情况，防止发生产业灭失现象，确保到户产业效益最大化。健全完善各类到村的扶贫项目申请、评估、审批和绩效考核机制，明确项目产权归属，精准问责问效。四是深入开展“除陋习树新风，减民负助脱贫”专项行动。依托破除陈规陋习，依靠村民自治出台约束性强、可操作性强的专项整治政策，控制除红白喜事之外的不必要的人情往来，减轻群众特别是贫困家庭的礼金支出，实现减负就是增收。五是推动就业扶贫行动计划。加强对农村剩余劳力的技术培训和指导，组织号召农村剩余劳力外出务工，2020年计划劳务输出2216人，在哲日都村、伊和乌素村和希勃图村等剩余劳力较多的村成立劳务输出中介组织，保证剩余劳力实现组织化输出、就近输出、灵活输出，同时保证农民工的合法权益。
（二）聚焦夯实产业基础，优化农业产业发展布局
立足本苏木产业基础和资源优势，继续围绕“做强特色种植，做大舍饲养殖，做活乡村旅游，做精食用菌，做优经济林”五项产业， 科学规划“一村一品”发展方向，为不断增加群众收入和发展壮大农村集体经济打下坚实的基础。一是瞄准市场做强特色种植。统筹粮经饲发展。大力发展高效特色种植业，全苏木高效特色种植面积保持在3万亩以上。以哲日都和苏布日嘎为核心发展红干椒庭院经济，力争全村60%以上的农户在庭院内种植红干椒。以亿利新中农、满都拉呼、当海、道伦毛都和多日奔敖包等为核心发展沙地水稻种植8000亩。以哲日都村、奈林浩来村等为核心扩大红干椒种植面积达到5000亩。以白音他拉村、高图村等为核心发展早熟旱地西瓜、大棚香瓜等2000亩。以伊和乌苏嘎查、道伦毛都村、苏布日嘎村等为核心发展葵花5000亩，药材3000亩（含万寿菊）。以奈林浩来、白音他拉等为核心种植大豆1000亩。全苏木粮改饲面积达到10000亩，为养殖业发展提供保障。以希勃图和哲日都村为重点大力推进以浅埋滴灌为主的农业高效节水灌溉工程。二是发挥优势做大舍饲养殖。重点加强奈林浩来湖羊养殖小区、哲日都养猪基地、庙屯养猪基地等南部村屯的小区化养殖管理，适度扩大养殖规模，完善与贫困户利益联结机制，发展壮大集体经济。巩固和发展北部沙区的牧民庭院黄牛舍饲养殖，重点发展多日奔敖包、包头、满都拉呼、当海和高图五个养殖专业村，养殖户达到60%以上，人均饲养黄牛3头以上。加强畜牧养殖基础设施建设，计划黄牛养殖总量达到2万头（其中基础母牛1.6万头）。在哲日都村新建牧原生猪育肥基地养殖10万口基础上，计划再引进当海和包头2个牧原生猪养殖基地，养殖育肥生猪20万口。以蒙东种驴科技有限公司为龙头，大力发展养驴业，并完善好脱贫链接机制，全苏木养驴达到5500头。以希勃图、高图和苏布日嘎村为核心，发展舍饲养羊，年存栏达4万只。三是抓住机遇做活乡村旅游。紧紧抓住白音他拉被列为国家级旅游特色小镇的有利契机，全力推进乡村旅游业发展。围绕服务宝古图旅游区，引进客商盘活宝古图新村旅游资源，以宝古图旅游新村、庙屯民俗村、多日本敖包旅游村为核心，积极争取旅游专项扶持资金，内强功能，外树形象，进一步增强各旅游村的服务接待水平，不断完善旅游服务设施，增加游客接待能力，大力开发特色民族餐饮、特色火炕民宿、民俗风情体验、乡村田园休闲等旅游项目，不断扩大乡村旅游品牌知名度。加快旅游纪念品和本地特色农副产品开发，注重做好品牌创建和保护，借助电商平台大力推广销售本地特色农副产品。争取庙屯传统教育培训基地项目建设，进一步拓展旅游产业增收空间。四是因势利导做精食用菌。在2019年食用菌产业发展状况良好的基础上，进一步加强哲日都等四个食用菌基地的项目管理，不断增强食用菌产业的品质控制、技术指导和市场开拓，推动四个基地实施产业联合，统一品种、统一技术、统一市场、统一用工，进一步完善生产经营利益联结机制，增强产业抵御市场风险能力。使食用菌产业效益实现新的突破。2020年培植菌棒47.5万棒，将实现纯利润50万元以上。五是用活政策做优经济林。紧紧抓住无立木林地整改造林的有利契机，在巩固现有存活经济林3000亩的基础上，充分利用三北项目、奈曼旗巩固提升脱贫成效等相关扶持政策，动员群众在土地条件好的无立木林地大力发展塞外红、蒙古野果（沙果）等市场前景好的果树品种，2020年全苏木经济林总量达到5000亩。
（三）聚焦打造绿水青山，推进生态经济健康发展。
一是加强林草业生产。合理规划造林地块，做好造林设计、整地、苗木准备等基础工作，全面完成无立木林地任务 万亩，实施退耕还林300亩，计划完成科尔沁沙地综合治理3.5万亩，其中人工造林1万亩，封育0.5万亩，完成天然草原自然修复2万亩。充分利用沙漠生态资源，践行“两山”理念，依托旗源怡股份林木质电厂，以包头嘎查为试点探索组建北部沙区联合造林合作社，引导鼓励农牧民群众利用荒山荒沙栽植灌木能源林，保护生态建设的同时发挥经济效益。二是高质量开展违法图斑整改。按照发展保护森林资源目标责任制检查和森林督查检查整改要求，已经整改完成的进行“回头看”，未达到整改标准的，充分利用春季雨季造林季节，及时开展补植补造。尚未整改的，按照要求整改到位，建立整改台账，确保如期销号。三是加强林草资源管理。对新造林和补植补造地块加强抚育管理，保证造林成活率。确保国家公益林补助政策落实到位；做好森林草原防火和森林病虫害防治工作。继续执行禁垦禁牧政策。
（四）聚焦基础设施建设，加快乡村振兴步伐
一是推进村庄规划编制。按照实施乡村振兴战略要求，在修编完善苏木整体规划的基础上，组织编制多规合一实用性村庄规划，以自然村为单位，围绕“一村一品”因村制宜制定好主导产业发展、生态文明建设、基础设施完善、民主管理体制、文明村风创建等方面的规划草案，广泛征求意见，确保乡村振兴规划先行。同时按照产业发展的要求，立足苏木自身的优势产业和优势资源，结合特色小镇建设和国家级金融支持旅游扶贫重点项目，聘请相关专业人员重点对苏木的沙产业和旅游产业进行项目规划设计，并及时做好项目入库、申报等工作，争取上级项目和资金扶持，提升苏木整体建设水准。二是推进旧镇区改造。按照新型城镇的建设要求，利用好国家级特色旅游小镇的扶持政策，协调各方解决好遗留问题，对旧镇区遗留的烂尾工程实施推进。对有继续改造意愿的临街商户组织进行房屋改造。实施新老镇区绿化亮化美化工程，进一步提升小城镇外在形象。三是推进人居环境整治。坚持将农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，紧紧抓住被列为自治区农村牧区人居环境整治示范镇的契机，全面掀起乡村建设热潮。按照中央关于人居环境整治的相关规定，综合发挥护林员、保洁员等公益性岗位作用，通过领导带头、党员示范、群众参与等方式，进一步改善提升农村面貌，督促群众自觉投入到人居环境日常维护，为乡村振兴奠定基础。四是推进以“厕所革命”、农村生活垃圾和污水处理为主要方向的改造工程。坚持宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中的原则，按照第一批试点村的要求，重点在多日本敖包、希勃图和伊和乌素村推进户厕改造任务。配合农牧局实施好以伊和勿苏嘎查为核心的六个嘎查村的生活垃圾处理项目。
（五）聚焦推进“三权分置”，深化农村综合体制改革
一是推进农村产权流转。在已经完成农村集体土地确权登记颁证工作的基础上，按照土地承包经营权流转办法，进一步推进农村土地“三权分置”，实现土地承包经营权规范化流转、抵押、担保，引导农业经营由家庭转向规模化、集约化经营，提高农业生产率，2020年计划规模化流转土地达5000亩以上。积极发展劳务经济，通过土地集约化，解放更多的农村劳动力向二、三产业转移。二是推进集体产权制度改革。继续巩固和深化庙屯、道伦毛都的综合改革工作，发挥好示范作用，在13个嘎查村全面创建集体经营组织，突出嘎查村集体经济的组织引领作用，有效盘活集体资产，实现规模化集中经营。三是发展多种形式的适度规模经营。提升生产经营组织化程度，发展家庭农牧场、合作社、龙头企业、种养大户、社会化服务组织和农牧业专业化联合体，培养造就新型职业农牧民，进一步完善紧密型利益联结机制，鼓励农民以土地入股等形式形成利益共同体，提高土地集约、规模化经营水平。今年计划发展家庭农场3家以上，家庭牧场2家以上。通过村两委组织牵头成立劳务输出服务组织、农机服务队、农耕服务队、专业合作社等方式，强化村级组织的中介、代耕代种、土地托管等服务职能，探寻集体经济增收渠道，保持集体经济收入的可持续发展。
（六）聚焦“六无”嘎查村建设，健全完善乡村治理体系
加强农村基层党组织和“三农”干部队伍建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理作用，增强乡村治理能力。一是发挥嘎查村基层组织作用。结合五面红旗创建工作，嘎查村“两委”要认真谋划乡村振兴战略规划和举措，组织群众发展乡村产业，增强嘎查村集体经济，带动群众共同致富。完善嘎查村重大事项决策机制，严格执行“532”工作程序，强化自我监督和村民监督，提高村两委工作执行力为民服务能力。二是提高乡村治理效能。继续实施“三位一体”党员管理模式，推行村民网格化管理和服务，落实网格管控，压实管控责任，建立网格员激励机制，调动网格员履职尽责，赋予网格员在管理和服务过程中的管理权、参与权、知情权。建立“群众点单、党员干部领办”机制，提高服务和管理能力。规范修订村规民约，提高村规民约的执行力和约束力，在门前“三包”、宅基地管理、集体资产管理等方面提升村民自治水平。三是加强农村精神文明建设。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，倡导红白喜事简办，引导村民形成良好的家教家风，选树一批孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家典型。四是深入推进平安乡村建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立防范和整治“村霸”长效机制，依法严厉打击农村邪教组织、非法宗教活动，维护乡村安全稳定。完善农村多元矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众能力。推广伊和乌素、希勃图村国家级乡村治理示范村经验，2020年“六无”嘎查村达到100%以上。
三、保障措施
（一）统一思想认识。全苏木要进一步提高思想认识，把思想统一到切实落实农村工作会议精神上来，以实现农业农村现代化为目标，以实施乡村振兴战略为抓手，结合实际，俯下身子，真抓实干，全力做好全苏木农村经济工作。
（二）强化组织保障。苏木包联领导、包村干部、驻村工作队要深入嘎查村田间地头，帮助指导生产，协调解决困难，推动各项工作有序开展。各嘎查村要将各项任务指标分解到户、到地块，确保工作落实到位。
（三）加强督查考核。加大对农村工作的督查力度，对工作开展不利的嘎查村和部门严肃通报，追究责任，推动工作落实。加强工作考核力度，和年终实绩考核挂钩，对做出突出贡献的嘎查村和个人进行表彰奖励。