2018年奈曼旗国土资源局要加强党要管党，从严治党，进入新时代，要有新气象新作为。

一、掌握一个总开关：

总开关：党的统一领导，就是要加强和完善党组的集中统一领导，加强党的建设在国土资源管理事业中的引领作用，推动国土事业发展。

二、突出党建引领，把好“党建三关”（思想关、用人关、管理关），构建“五个管理工程”（意识形态工程、选人用人管理工程、行政管理工程、依法管理工程、制度管理工程），重点办好党建和党风廉政建设十件实事。

（一）把好“党建三关”和构建“五个管理工程”。

一是把好思想关，构建意识形态工程。加强党的统一领导，牢牢掌握政治思想意识形态阵地建设，牢牢掌握宣传思想文化教育工作的主动权和话语权。全面推进党建工作“五大建设”（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设），把制度建设贯穿其中。

二是把好用人关，构建选人用人管理工程。加强党的统一领导，做好人才培养、选拔和任用工作，让党性强和德才兼备的干部走上领导岗位或国土管理关键环节的干部岗位，发挥重要作用。

三是把好管理关，加强党的统一领导，构建行政管理工程、法治管理工程、制度管理工程。

构建行政管理工程，就是加强党的统一领导，理清权责清单，落实一把手第一责任人的责任，落实“两个责任”，落实“党政同责、一岗双责”，让人担当责任，层层履职尽责。

构建法治管理工程，就是严肃党规党法和强化法律法规的执行力。严肃党规党法的执行力，加强党员队伍建设和干部队伍建设，提高国土管理队伍的凝聚力和战斗力。强化法律法规的执行力，加强法治国土建设，提高依法行政水平。

构建制度管理工程，就是建立健全国土资源管理完善的制度体系和工作流程体系，把制度体系建设和工作流程体系建设，贯穿到党建“总开关”、把好“党建三关”和构建“五个管理工程”的建设当中，保障各项工作有序有效实实在在的推进和落实。

（二）重点办好党建和党风廉政建设十件实事。

1、坚定政治信仰。培养国土人树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢记为人民服务的宗旨，树立国土管理新形象。在党组领导下，牢牢掌握政治思想意识形态阵地，掌握宣传的话语权、主动权，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。强化“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），升级国土窗口单位（凡是对外给群众、企业、单位开展国土资源管理服务的股室、队、所、中心、国土所）的言行举止管理，打造国土窗口为民服务、为民解忧的国土窗口新形象。

2、加强学习培训。提高国土资源管理人员的政治和业务素质。坚决执行党章党规，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学党章、学习习近平中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于内蒙古发展的讲话精神，发扬党员的先锋模范带动作用。结合国土法律法规、方针政策的宣传贯彻，加强“七五普法”的宣传力度。培育国土文化建设，做好国土文化及新闻宣传工作，全面增强本领（学习本领、创新本领、依法行政本领、群众工作本领、抓落实本领、驾驭风险本领；保耕地、保资源、保安全、保稳定、保供地、保发展、保民生的本领，都必须着力强化）。弘扬“红船精神”，不忘初心，牢记使命，依靠坚定的理想信念去开展工作，把首创精神、奋斗精神、奉献精神用到干事创业当中去。

3、加强言论管理。特别是加强国土党员、干部平时言论和网络言论管理，打造国土系统勤政为民的良好社会新形象。要加强互联网管理和八小时内外的言行管理，确保网络安全。倡导树立国土人良好的言行举止，展现国土人在新时代的社会新形象。

4、加强选人用人管理。一是局党组领导班子人选、环节干部、国土所长的选拔、调整、使用，局党组要亲自把关，不唯票不唯亲只为实，看理想信念、看德能勤绩，优先考虑提拔先进党员和德才兼备的干部，强化党组在选人用人上的统一领导。二是对人才的使用既要关心信任，又要加强培养监管，保证国土资源管理高效运转。三是积极培养一专多能型国土管理人才，弥补国土部门懂行业务人才不足的问题，为提高国土管理水平筑牢人才基础。

5、强化行政管理。在党组领导下，建立行政管理机制，强化工作纪律、政治纪律、组织纪律和政治规矩。理清权责清单，强化领导责任、监督责任和业务管理责任。

（1）加强党建引领，加强党的统一领导。党建、党风廉政建设和业务工作同部署、同考核。

（2）党组负责统一领导责任，负责制定工作目标；党委负责政治思想、政治方向、监督督查考核的责任。

（3）落实“两个责任”，落实“党政同责、一岗双责”，党组书记负总责抓班子，党组成员抓分管业务范围的党建引领，股室和国土所环节干部，环节干部抓业务干部，层层落实责任，让大家都知道党建工作人人有责。构建主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，党委、党建队伍抓落实的责任体系，齐抓共管。杜绝当甩手掌柜，抓党建促管理，增加凝聚力、向心力和战斗力。

6、强化党法党规。加强党员队伍建设，发挥先锋带动作用。一是抓党建引领，制定党建、党风廉政建设和国土业务管理计划，部署和党建党风廉政建设和业务工作，坚持民主集中制，“三重一大”事项民主决策。开展好“三会一课”，加强党组织建设。坚持党组书记履行党建责任述职制度，搞好党员民主测评。三是树立和发现先进典型，设立党员先锋岗，评选先进党员和先进工作者，发挥带动引领作用。四是做好发展党员工作。

五是开展好全体党员和国土部门干部职工的集体组织活动，发挥群团组织作用。加强红色文化“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“红歌演唱会”、“参观红色教育基地”、“参观脱贫攻坚和乡村振兴成果”、“党建一张图工程”、“建设好党建活动室”、开展“国土宣传片制作”等丰富多彩的党建活动，发挥群团组织作用，提振国土人的精气神。

7、强化法律法规，加强干部队伍建设，提高依法行政的水平。一是要求严格依法行政、廉洁行政、高效行政，做好国土执法、信访维稳、安全生产管理、矿山环境治理、保密和网络安全、国土法治等方面的建设。二是要加强国土资源管理和相关领域的法律法规学习，做到各个窗口一线管理分管领导和业务人员都要精通国土资源管理法律法规，掌握相关部门相关法律法规，争做国土资源管理的行家、专家。三是要深刻认识“四大危险”（精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险），严格执行法律法规，依法依规办事，提高国土管理执政能力。

8、强化制度管理，用制度管人管事。一是用制度管人，按程序办事。筑牢不想腐的思想，坚决杜绝特权思想和现象，铲除腐败土壤。扎牢不想腐的笼子，完善规章制度，理顺工作程序流程，加强规章制度的执行、监督、考核。推行政务公开，把权力公开、程序公开、责任公开、结果公开，让群众监督、社会监督。各股室队所中心、不动产登记中心、各国土所2018年度要完善本股室、单位的制度、工作流程，要求三月底完成，上交局办公室。二是加强廉政建设，落实八项规定。为了加强国土资源管理和机关管理工作，局机关要制定三项制度：

（1）外出工作登记制度。凡是外出开会、外出开展国土管理工作，都必须到局办公室登记。确实来不及到办公室登记的，由办公室人员先行登记，待领导或同志们回来后，要到办公室补签字。登记的内容：时间、地点、会议和工作简要内容、是否用公车或租车、带动领导、参加人员等重点信息。登记簿要到年底存档，这是为了回答检查组，我局领导和工作人员的工作状况，也是为了严格实行“一岗双责”的责任倒查机制。要求国土局全体人员严肃工作纪律，严禁弄虚造假，严禁公车私用，严禁不执行请假制度空岗、离岗、脱岗。

（2）实行“工作日志”制度。开展“留痕管理”，督促责任落实，防止不作为、慢作为，方便群众和社会监督。各股室队所中心、国土所都要建立工作日志，记录内容：时间、每天做的主要工作、完成情况、存在的问题、准备解决的措施。

（3）严肃会议制度。凡是没有请假，无故不参加会议，全年累计3次，取消任何评优评先、评选职称、晋级提拔资格。

以上三项制度，作为2018年度考核主要内容之一，每个股室队所中心、国土所都要严格执行“工作日志制度”、“外出登记制度”和“会议制度”，开展“留痕管理”。局党建办、办公室、监察股等有关人员组成督查组，对以上三项制度，开展督查检查，要求各股室队所中心、国土所，做好落实工作。

9、强化履职尽责。这是根本任务，也是国土部门的第一任务。在完成国土本职工作的同时，要积极参加国家三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战）。要提升保耕地、保资源、保安全、保稳定、保供地、保发展、保民生的本领，履职尽责，做好国土资源管理本职工作。

10、强化作风建设。作风建设永远在路上。要加强廉政建设，继续整治“四风”问题，发现苗头，抓早抓小，保护干部。加强警示教育，要坚持开展批评和自我批评，让谈心谈话提醒和红脸出汗成为常态。

在党组领导下，要搭建国土部门干事创业的平台，要树立国土管理一盘棋理念，统一调配使用人员，保重点保难点，求突破，求创新。号召引导大家为国土事业发展多出谋划策，多提醒，让事业少走弯路、不出问题，提升国土人干事创业的积极性和工作热情。