2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全旗国土资源系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕十九大精神和旗委政府和市局党组的决策部署，做好各项国土资源管理工作，为发展全旗经济提供有力的资源保障。结合国家战略部署，努力做好三方面工作，积极推进五项重点工作。
一、围绕国家三大攻坚战，主动作为
（一）做好重大风险防范中的债务化解
一是对存量建设用地加大招拍挂力度。使存量土地得到高效利用，坚持挖潜力、挤存量，加大招拍挂出让力度，通过市场化手段，合理配置有限的土地资源，增加土地收益。二是储备增量用地。搞好土地储备，即可以解决经济社会发展的用地需求，又可以解决财政资金不足的问题。主要抓好两项工作：一是抓好工业用地的收储；二是做好棚户区改造中的土地收储。依据规划，选择收储地块的位置、数量，做好详细规划、科学测算土地收益、做好土地储备融资。三是制定顶债价格体系。为节约集约科学利用土地，充分显现土地的资产价值，防范化解金融风险，规范土地出让过程中的转账行为，依据我旗大沁他拉镇城市规划区不同土地级别的级差收益，确定大沁他拉镇土地挂牌出让转让底价，有效化解政府债务危机，保障财政正常运转。
（二）多措并举，坚决打好污染防治攻坚战
要深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，为人民群众创造良好的生产生活环境。一是做好规划编制工作，严守生态红线。在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划时，把生态环境保护放在首位，落实环境影响评价制度，加强对自然资源和生态环境的保护，依法合理开发利用土地资源和矿产资源。二是项目落地严把环保关。协助相关部门把好“选项目”“选厂址”关，严格按建设项目环评制度审批项目占地，对不落实环保措施，对周围环境有害的项目坚决不予审批。三是加大两个专项整治力度。一是认真开展自然保护区内矿山企业专项整治行动，严格按照旗环保等部门提供的自然保护区坐标清退、取缔采矿权。二是大力开展砂石粘土矿专项整治行动。严格按照《通辽市砂石粘土矿专项整治行动工作方案》要求，切实做到年内关停砂石粘土矿20%。四是切实做好地质环境治理工作。对全旗矿山企业按照“取缔关闭一批、停产整治一批、修复绿化一批”的思路，积极开展绿色矿山建设工作，对粉尘污染企业提倡使用大型除尘设备。例如昌恒矿业位于青龙山镇南大阜线东侧，以加工碎石为主，生产产生的粉尘给当地居民生产、生活及农作物的生长带来巨大影响，矿山开采中产生废气、粉尘等多种有害气体，给长期坚守在生产一线的职工的健康带来威胁。为解决这一难题，该矿山企业购进了一台十几万元的新型水处理环保设备，在该矿山高处一角安装上大型水罐，打井引水，加工区地下铺设数条管道，水位自动控制，自动喷水、洒水，该设备安装简易又环保，具有防尘降低采区废气量等功能，大大降低了周边粉尘带来的污染。因地制宜，建立矿山恢复治理方案，实行一矿一档，一矿一方案的细化管理。坚持在精、细、严、实四个字上做文章，着重抓好“三区两线”的矿山环境治理，以绿色矿山、和谐矿山为导向，下功夫，求实效。
（三）深入调研精准施策，打赢脱贫攻坚战
2018年我局包联大沁他拉镇4个嘎查村、69户。驻村工作队要熟悉掌握派驻嘎查村村情、产业情况和建档立卡户基本情况，协助嘎查村制定脱贫发展计划，制定切实可行的贫困户脱贫计划，配合村两委做好贫困户识别、帮扶和退出动态管理，定期梳理完善扶贫档案资料、会议记录和影像资料，做到贫困户实际情况与信息采集表、脱贫手册、信息系统数据一致。认真研究贫困村、贫困户脱贫方案，找措施想办法，确保各项扶贫政策落实到位。发动系统职工，领导干部带头开展捐款捐物。继续帮助昂乃村扩大养殖规模，发展旅游观光产业，实现种养加一体，抓特色、抓提升、抓拓展，为奈林塔拉村安排土地整理项目，增加该村水浇地面积，实现农民持续增收。
二、围绕乡村振兴战略，加快培育新产业、新业态
深入实施农村产业融合发展，发展农村新产业新业态，推动农村一、二、三产业融合发展，是农村农业供给侧结构性改革的重要内容。随着农村农业供给侧结构性改革的深入推进，我旗大力发展现代农业产业园，现代生态牧场休闲体验园，以及富有乡村特色的民俗观光园，中蒙、中药综合发展的药用植物园，形成为“一产业＋”的发展格局。为了适应经济发展形势，在供给侧结构性改革实践中，围绕培育新产业、新业态，做好“三个保障：一是在各类农业园区建设、土地整理项目上要保障；二是在规划的空间上要保障；三是在用地审批报备上要保障。
三、围绕深入学习贯彻十九大精神，推动国土资源工作转型发展
学习贯彻十九大精神要在学懂、弄通、做实上下功夫，把十九大精神落实在具体工作中。一是邀请党校老师来我局进行十九大精神专题宣讲，组织局领导分片包所，深入基层所巡回宣讲，确保十九大精神走进基层，走进国土所。二是要做到理论和实践结合，要同十八大以来五年的实践相结合，要把现实和历史结合起来，当前和长远结合起来，进一步推进资源节约集约开发利用、推进供给侧结构性改革、强化耕地保护、加快推进绿色矿山建设等重点工作同贯彻落实十九大精神紧密结合起来。三是要真学，深刻领会和掌握其丰富内涵，用十九大报告提出的一系列的新理念、新思想、新要求、新目标。才能做政治上的明白人。四是要在弄通上下功夫，要注意整体性、关联性，防止片面性，要打通各个部分的脉络，打通基本理念基本路线基本方略。五是要在做实上下功夫，这是落脚点。要调整工作思路、工作机制、工作措施、工作重点，最重要的就是要按照新时代的新要求来抓关键、补短板、强弱项、守底线、促发展，认真谋划全年的各项工作。
五项重点工作：
一、提前谋划，扎实开展第三次土地调查
第三次土地调查是全面清查全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据。健全和完善我国土地调查、不动产统一登记和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，推进自然资源统一确权登记，促进生态文明建设，满足经济社会发展及国土资源管理需要。为加快推进第三次土地调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，成立领导小组专门推进此项工作，在组织实施、经费保障、队伍建设、技术保障等方面进行前期谋划，结合二调经验，认真查摆二调中存在的问题，通过提方案、听意见、定方案、做论证，制定切实可行的工作方案，确保按时、保质保量的完成三调工作。
二、建立长效机制，遏制土地违法行为
一是针对卫片出现土地违法多的问题，分析原因定机制。1、抓长效预防。提高干部群众守法意识，有针对性地加大对城乡干部群众土地法律法规的宣传力度。一方面要对村干部、村民进行国情国策和依法保护土地的教育；另一方面要加强警示教育，进行广泛而生动直观的法制宣传教育。2、抓日常预防。完善动态监管网络，形成旗、乡、村三级动态监管体系。建立和完善旗局、基层国土所系统内部的执法监管网络，将违法用地行为发现在动工之前 (初)，消灭在萌芽状态；发挥村级土地监督信息员作用，及时发现和报告违法用地线索和苗头。3、抓制度建设。用地监管关口前移，充分发挥基层国土所的前沿哨所和桥头堡作用，建立用地预报制度、动态巡查制度，及时了解和掌握建设用地需求和用地动态；建立批后监管制度、建设用地核查制度，及时发现和处理违法用地和批少占多行为；建立执法责任制、监管责任追究制，对监管不力的人员实施监管责任追究，增强基层执法人员的事业心和责任心。4、抓大案要案查处。对土地违法人员，要依法追究其法律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。5、抓队伍建设。强化执法监察力量，实行执法监察的集中统一管理，强化自上而下的执法监察管理体制。二是用地供应上有保有压。在空间位置上、用地数量上、审批时间上，重点保障重大工程和重大基础设施建设项目用地，为企业提供最优服务。对设施农用地、零散项目用地、农村住宅用地，必须严格用地审批，决不允许未批先建，对违法用地行为坚决给予严惩。三是公开乡镇监管履职，通报卫片违法情况。针对目前在制止、查处违法用地问题上的畏难情绪，转变“事不关己”、“汇报了事”等观念，强化责任意识，形成“大家用，大家管”的良好秩序，营造和谐的国土资源管理环境，制定量化考核措施，将该项工作重点列入基层所目标考核。对各乡镇出现的卫片违法情况进行通报，严重的进行问责追责，对失职、渎职行为按相关规定严肃处理。
三、进一步完善不动产登记发证工作
奈曼旗不动产统一登记工作继续坚持科学规划，统筹兼顾，分类指导的基本原则，重点抓好以下几项工作：一是充分利用电子信息化系统。对各类不动产登记系统进行融合、对接，做好与相应审批、交易部门之间信息实时互通共享，对外提供信息查询服务，开展微信扫码业务，通过微信扫一扫，了解不动产登记政策，跟踪不动产登记动态，优化不动产登记服务。开通提供办事指南，开展预约服务，设置进度查询，扫码快捷支付等功能。让不动产“动起来”。二是对各类不动产登记信息整合建库。严格按照相关技术标准，坚持“完整、一致、规范”的原则，以不动产登记簿为核心，以宗地为基础，以不动产单元为基本单位，开展数据整合及数据库建设，最终形成空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的数据库。三是做好农垦土地使用权确权工作。按照内蒙古国土资源厅要求，明确了要在年底前完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用权及农村宅基地确权登记发证任务，要做到权属应确尽确，证书应发尽发。四是抓好流程再造工作。流程再造是不动产登记便民高效的一个重要环节，涉及土地、房产等不同登记类型重新整合、分类细化，本着“简化流程、提高效率、缩短时间、方便群众”的原则，尽量减少审批环节，方便服务群众。五是着重提高人员素质。通过组织集中培训、交流学习等形式，提高不动产登记中心人员的业务素质，做到专人专岗，确保不动产登记发证工作有序开展。六是争创“全国百佳服务窗口”。按照国务院加快推进简政放权放管结合优化服务改革要求，以促进不动产登记规范化、标准化，充分体现便民利民为总体目标，进一步发挥创建活动的平台、抓手和典型示范引领作用，创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。把创建活动作为贯彻落实党中央对国土资源管理工作新要求、推动不动产登记规范完善的一项重要任务来抓。充分听取群众意见，把示范窗口创建活动置于社会和群众监督之下，在完成有关要求的基础上，进一步解放思想，大胆实践，突出特色，及时总结，最终达到促进不动产登记规范化、标准化，提升便民利民服务水平的目的。
四、积极推进地质矿产工作
1、开展地质灾害防治高标准“十有县”建设。以保护人民群众生命财产安全为根本，着力提升地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，最大限度地避免人民群众生命财产损失。积极开展有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果十有县建设，作为今年地质灾害防治工作的重点，制定切实可行的工作计划，做到任务明确、责任到人、措施到位，精心谋划，逐条落实，确保地质灾害防治工作取得预期成效。
2、加快推进矿业开发公司投入运行。充分发挥国有矿业开发公司的龙头作用，通过成立“矿业开发公司”，对区域内小矿山进行兼并、联合、重组。取缔一矿多开，依法关停一批采矿技术落后、不符合安全生产条件、破坏环境较为严重的矿山企业。从而，实现保障市场供应、满足经济社会发展需要、维护矿业市场秩序，保护矿山地质环境，从根本上解决私挖乱采等违法行为的发生。达到建设绿色矿山的目的。
3、狠抓矿山企业安全生产工作。本着“安全第一，生产第二”的原则，认真履行部门安全生产责任，深入开展安全生产隐患大排查、大检查，逐矿逐企建立隐患排查台账，严格责任落实和事故追究，确保一般隐患不过夜、重大隐患及时整治，推动企业“零隐患”管理。加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，强化联合执法，形成齐抓共管的工作局面。
五、有序实施农村土地整治重大工程
严格落实耕地保护责任制，着力加强耕地和基本农田保护的长效机制，继续建设耕地储备库，积极推进高标准基本农田建设，支持发展节水农业，认真查找2015年以前土地整治中存在的问题，做好工程扫尾工作，并开展好下一步土地整治工程。一是做好2014新增建设用地有偿使用费安排土地整治项目扫尾工程进度，尽快完善内业资料归档、项目工程结算审计、财务决算编制等各项工作，4月末前完成项目竣工验收。二是完成2016年高标准基本农田建设项目各项工程建设扫尾工作，力争春播前完成项目各项工程建设并投入使用。三是抓好结余资金安排的4.3万亩土地整治项目春季施工工作，确保项目在夏浇时投入使用，底完成竣工验收和移交，并投入使用。四是开展好2017年高标准基本农田建设项目前期勘测、规划设计、评审论证等前期各项工作，重点抓好2017年高标准基本农田建设项目的工程施工，力争3月末完成施工招投标工作，在春耕前完成浅埋滴灌的实施。五是落实好2018年下达我旗的4万亩土地整治指标，做好提质升级项目的项目区选址，确保按时、保质保量完成建设任务。