奈曼旗财政局

关开展“党支部规范化建设提升年”

活动的实施方案

 

为进一步提升财政机关党建工作科学化、规范化、制度化水平，更好地发挥财政局机关党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用， 按照旗直属机关党工委印发《关于在旗直机关开展“党支部规范化建设提升年”活动的实施方案》的通知（奈直工发[2017]4号）要求,经研究决定开展“党支部规范化建设提升年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“党要管党、从严治党”这条主线，紧密结合财政机关党建工作实际，以规范化建设为重点，坚持继承与创新结合，健全与落实并重，按照“内容全面、制度健全、运转规范、职责明确”的工作思路，夯实财政机关党建工作基础，提高党建工作水平，为圆满完成财政各项工作提供坚实的组织保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局原则。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，围绕中心，从推动发展、便利群众、树立形象、促进和谐的实际出发，找准机关党建工作着力点。

（二）因地制宜，彰显特色原则。坚持以人为本、执政为民的理念，着眼于群众的实际需求，围绕体现特色、彰显个性、打造亮点，从财政机关的工作性质和服务范围出发，充分利用自身的优势和条件，实现党建标准化目标任务。

（三）整体推进，讲求实效原则。整合各方资源，形成推进合力，按照面上有突破，点上有创新，高起点规划，标准化建设，实现财政机关党建工作整体推进。

（四）强基固本，提升水平原则。  促进财政机关党支部强基础、促规范，使机关党支部基础更加扎实、工作更加规范、作用更加显现。

三、目标任务

（一）组织坚强有力。党组织健全，设置合理，职责明确，活动经常，工作有力。坚持党的民主集中制，政治引领能力强，改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁自律作风优，机关党支部战斗堡垒作用充分发挥。

（二）党员作用突出。党员宗旨意识增强、政治素质提高、岗位技能过硬、工作业绩显著、群众评价良好，党员先锋模范作用充分发挥。

（三）制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。

（四）党务工作规范。发展党员、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴、党员组织关系转接、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。

（五）工作得到促进。影响和制约财政机关党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，财政工作、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。

（六）党员群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度明显提升。

四、建设内容

（一）设立专门的党员活动室。活动室内设有：

1、党旗、入党誓词、党员权利和义务。

2、党支部组织机构和支委成员职责分工。

3、党的工作、学习和活动基本制度。（党员学习教育制度、 “三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度、党风廉政建设制度等）

4、党员形象栏、党员风采展、党务公开栏和光荣榜等。

5、党的基本知识、党史文献、理论书籍、党报、党刊、党员电教片等学习资料。

6、文件柜、书架、桌椅等硬件设施。

7、活动室应配有电视机、电脑、投影仪等学习教育设备。

（二）工作机制规范化

1、组织设置合理。支委设置科学合理，机关设党支部委员会,委员为7名。根据需要划分为3个党小组。

2、支委分工明确。建立党建工作分工负责制度、支委成员联系老党负或困难党员制度、党员联系群众制度，支委委员抓好党建分管工作。

3、工作推进有序。党支部每年至少召开两次会议专题讨论、研究党建工作。制定党建工作年度计划，坚持党务工作与中心工作同部署、同落实、同考核，做到平时有检查、半年有小结、年终有总结。支部书记每年至少向党员大会作一次党建工作述职。党支部每半年向上级党组织书面汇报一次党建工作开展情况。

4、组织保障有力。配备专（兼）职党务干部，安排较充足的党建活动经费。要做到“三落实”，即：人员落实、职责落实、经费落实，确保机关党的工作正常开展。

5、党务公开透明。实行党务公开，及时反映支部活动情况，做到公开内容真实、齐全，公开程序正规，公开方式规范。

（三）党员教育规范化

1、积极组织学习教育。制订并严格执行党员学习制度。学习有计划、有题目、有专门学习记录本，每月至少安排二次集中学习，不以单位业务学习代替党员学习教育，每名党员应撰写读书笔记和心得体会。党员全年参加学习教育时间不少于24学时，支委委员不少于40学时。

2、严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，党员大会每季度至少召开一次，支委会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次；每季度至少上一次党课，党员领导干部每人每年讲党课至少一次。每半年召开一次组织生活会和民主生活会。

3、丰富学习教育形式。利用网络、手机、电教等多种形式经常性地组织党员开展理想信念、党风党纪教育，有活动记录和心得体会。在党的重要节点，结合实际组织开展一些主题教育实践活动，丰富党员活动内容。

（四）党员管理规范化

1、建立健全民主评议党员制度。坚持党内评议与群众评议相结合，每年认真组织开展一次民主评议党员工作，积极做好不合格党员的限期改正和教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

2、建立谈心谈话制度。党支部每半年开展一次集中谈心谈话，了解分析党员干部职工的思想情况，有针对性地做好一人一事的思想工作，主动关心和帮助干部职工解决实际问题。

3、建立党费收缴管理制度。党费收缴工作有专人负责，对党员缴纳党费如实核定，党员按标准、足额、及时缴纳党费，准确填写《缴纳党费明细表》。

4、建立党员服务承诺制度。党员结合自身岗位职责，以签订承诺书、设公开栏等形式进行服务承诺，窗口行业党员应建立党员示范岗，实行挂牌服务。

5、完善党员信息管理。做好党员基本信息登记工作，对因工作调动等原因进出党支部的党员，要及时办理组织关系转接。

（五）党员发展规范化。

根据《中国共产党发展党员工作细则》的要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，有计划、科学地做好发展党员工作，做到成熟一个，发展一个。

1、实行民主推优。在入党申请人中确定入党积极分子，召开党支部会议，采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。

2、进行政治审查。对发展对象对党的理论和路线、方针、政策的态度、政治历史和在重大政治斗争中的表现、遵纪守法和遵守社会公德情况及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况进行审查并形成结论性材料。

3、实行发展党员公示。对研究确定的入党积极分子、发展对象、吸收预备党员、预备党员转正，要以书面形式向党员群众公示，接受党员群众的监督。

4、实行票决。支部在吸收预备党员及预备党员转正时，与会党员要采取无记名投票方式进行表决。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

5、发展党员材料送审。支委确定入党积极分子后，发展对象吸收为预备党员前，材料送旗直机关党工委审核。

（六）台账资料规范化

党支部要明确专人、配备专柜，做好党建资料管理工作，具体要建立健全以下四类台帐：

1、计划和总结台帐

①党建年度工作计划、半年工作小结和年终工作总结；

②阶段性工作计划、方案和总结；

③党建特色工作（机关文化建设）实施方案、总结材料、影像资料等；

④党建主题活动方案、总结材料、典型经验材料、相关统计报表等。

2、学习台帐

学习计划、记录、发言稿（提纲）、党课讲义、学习笔记、心得体会文章等。

3、会议台帐

①支部大会、支部委员会、党小组会议记录，会议材料，会议决议；

②民主生活会、组织生活会和民主评议党员会议的群众意见征求表及汇总材料、自查报告、个人问题清单、整改材料、会议记录、民主评议表、评议结果、不合格党员处置及党籍处理材料。

4、管理台帐

①党组织类，包括党支部的基本情况，支委委员、党小组负责人姓名、职务、分工等；

②党员管理类，包括党员花名册、入党积极分子花名册、预备党员花名册、预备党员档案、党组织关系接转介绍信、来信来访接待等资料；

③党费管理类，包括缴纳党费明细表、党费缴纳单据；

④其他，包括优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织申报、评选、表彰材料，帮扶党员花名册等。

（七）制度建设规范化

党支部要建立健全中心组学习制度、党员学习教育制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度、党员公开承诺制度、党风廉政建设制度、党员联系和服务群众工作制度等相关党建制度，并将各项党建制度汇编成册。

（八）党内监督规范化

1、开展党规党纪教育。组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，经常进行党风党纪教育，组织党员学习党纪党规党法和有关典型案例，开展警示教育。

2、深化作风建设。抓好中央八项规定精神和上级党委的配套规定的贯彻落实，严格纪律约束，防止“四风”问题反弹回潮或隐形变异。

3、强化监督执纪。进一步加强执纪能力建设，严格做好违纪党员处理，重点对监督执纪“四种形态”的第一种形态的实施主体、处理方式、适用情形、工作程序等进行全面规范细化，认真受理信访举报，严肃查办违纪案件。

五、活动步骤

（一）动员部署阶段（4月20日-4月30日）

按照旗直属机关党工委印发《关于开展“党支部规范化建设提升年”活动的实施方案》的安排部署和对党支部规范化建设提出明确目标任务、具体要求。局机关党支部结合实际，制定本支部规范化建设实施方案，明确工作任务，提出工作措施，精心安排落实。

（二）组织实施阶段(5月1日-10月30日)

局机关党支部围绕活动目标任务和建设内容，进行对照自查，找准存在的问题和不足，有针对性的加以整改完善。制定符合实际、切实可行的任务分解和时间推进计划表，开展形式多样的载体活动或主题实践活动，有序有效的推进机关党支部规范化建设提升工作。

（三）总结验收阶毁(11月1日-11月30日)

局机关党支部对活动开展情况进行总结，提炼开展活动的好经验、好做法，于11月20日前上报旗直属机关党工委办公室。

六、措施保障

（一）加强组织领导。局机关党支部要把此次活动列入议事日程，党支部书记要负总责、亲自抓，与其他支委成员要按照职责分工，认真履职尽责，形成工作合力，确保党支部规范化建设取得新成效。

（二）服从服务大局。把党支部规范化建设融入中心工作和发展大局之中，围绕财政工作的重要决策和部署，找准工作的切入点和着力点，处理好党支部规范化建设与业务工作的的关系，防止出现就党建抓党建的现象。

（三）探索党建工作创新。局机关党支部规范化建设要注重从单位实际、业务实际出发，大胆探索，创新活动载体，确保广大党员全员参加、全程参与。规范化建设要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。