奈曼旗财政局党支部
2014年党建工作总结及2015 年重点工作安排
2014年，财政局党支部严格按照旗委组织部、旗直属机关党工委的工作要求，在局党组的领导下，紧密结合财政机关实际，以党的十八大、十八届三四中全会、习近平总书记系列讲话精神为指导，以建设学习型、服务型、效能型、廉洁型财政机关为目标，以加强党的组织和党员队伍建设为重点，以开展党的群众路线教育实践活动、落实财政工作“三个着力”活动为载体，不断提高机关党建工作水平。
一、加强理论武装,在学习型党组织建设上呈现新成效
1、建立学习机制，进一步完善机关学习制度。紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展制，制定了2014年财政局机关集中学习活动安排，把创建学习型党组织，同党员经常性教育培训相结合，确定每周三、五下午为“固定学习日”，保证了领导干部和机关党员学习时间。
2、搭建学习培训平台，加强理论能力培训。今年重点学习了基本理论：学习党的十八大精神、习近平总书记系列讲话精神、中央关于加强党风廉政建设和反腐败会议精神、各项财政政策、法规等；学习旗情政情：重点学习旗委、政府重要会议精神，了解掌握旗委、政府重大工作决策和全旗经济发展战略，以更加坚定的信心，更加务实的作风，服务于全旗发展改革大局；学习业务知识：根据各股室业务工作特点，有针对性、有侧重点地组织学习，强化学习的应用性，不断增强学习效果。要认真学习财政政策法规、预算管理、会计财务管理、政府采购、财政监督等方面的知识，不断强化财政干部职工的政治素质和业务能力。组织党员职工学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容。开展财政业务知识培训，今年举办农村综合改革、部门预算、新会计制度等业务培训班5期，参加人员达680人（次）。
3、学习形式灵活多样，效果明显。严格落实“三会一课”、干部讲堂等制度，采取集中学习、分散自学、专题辅导、集中轮训、交流研讨、股室、中心负责人轮流讲课等多种形式，广泛开展学习活动，创建学习型党组织氛围浓厚，同时也提高了机关干部党员的政治理论及业务水平。七.一”前夕，机关党支部举行了集中上党课大会，财政局机关党支部书记陈凤柱以《新时期财政干部应有的能力》为题，为全体机关党员上了一堂生动的党课党课。教育党员干部坚定党的理想信念，锤炼党性修养，牢固树立强烈的事业心和工作责任感，自觉做到“讲党性、重品行、作表率”，立足本职岗位，主动有效作为，扎实推进财政科学化精细化管理。并选派一名同志参加“为了谁、依靠谁、我是谁”演讲比赛，选送一篇题为《树立绿色财政理念促进农村牧区村级公益事业建设持续健康发展》的调研文章参加评选并荣获三等奖。
二、密切联系群众，在服务型党组织建设上展示新作为
4、深入开展党员干部“下基层办实事转作风活动”。紧密结合教育实践活动，积极开展了下基层入户走访调研活动，就惠农惠牧政策资金落实情况、农民群众对财政工作存有哪些问题和看法征求意见和建议，走访贫困户、低保户、老党员、种养殖大户595户，召开座谈16次，发放征求意见表份419份、真正达到了听民生、察民情、解民忧。财政局负责人以及党员干部深入到扶贫点白音他拉苏木多日本敖包嘎查实地开展调研，召开两委班子会议、党员村民代表会议广泛征求意见，与扶贫村结对共建，为村里党员讲党课，帮助选好产业解决问题，确定从“加强基础设施建设，积极调整产业结构，示范带动、做大黄牛产业”等方面入手，认真落实各项帮扶措施，扎实推进扶贫工作。今年为白音他拉苏木四合敖包嘎查投入资金50万元，用于11户农牧民新建牛舍，发展黄牛养殖产业；为八仙筒乌兰章古嘎查修油板路12公里，村街路水泥硬化5.5公里，并已将这两个村列为扶贫推进村。计划采取“一事一议”方式，预计投入资金200万元，为八仙筒镇乌兰章古嘎查建设农牧民之家，现已完成预算和图纸设计。同时了解和掌握各项财政政策的落实和财政资金的使用效果，发现问题及时解决。
5、扎实推进党员志愿者服务活动。积极开展“党员进社区”活动，有24名党员到社区党组织报到，根据机关党员的特点，开展服务；组建了机关党员志愿服务队，定期深入到嘎查村，为群众提供财政政策宣传、扶贫济困、便民利民等系列服务，不断增强党员参与的自觉性。积极开展与农村、社区党组织“结对互动、统筹共建”活动，完善互助机制，增强工作合力。
6、健全党内激励关怀帮扶机制。坚持把党员干部的教育、管理、和服务作为党组织的日常工作常抓不懈，加强思想政治工作，认真研究和把握党员、干部、职工思想状况，关心党员、干部、职工利益诉求，教育党员、干部、职工正确对待改革中的利益调整，注重做好心理疏导、化解矛盾工作，努力解决实际问题。建立健全谈心、走访、慰问制度，服务机关困难党员，推行机关困难党员帮扶机制，通过多渠道、多方法解决好机关党员在工作和生活上面临的困难，增强党组织的凝聚力。
三、转变工作作风，在效能型党组织建设上推出新举措
7、建立提高行政效率新机制。一是严格依法行政，加强财
政管理。今年以来，我局严格依照法律法规规定的职责、权限和程序，依法行政，依法理财。积极推行和完善部门预算，今年在旗直217各单位全部实行部门预决算管理；国库集中支付扎实运行，截止10月份，财政直接支付资金达133298万元，财政授权支付资金达5303万元，同时正在将国库集中支付制度向苏木乡镇延伸，实行财政资金的直接支付；稳步推进农村牧区综合改革，落实财政惠民政策。截止10月份，累计发放财政补贴农牧民资金和城镇居民资金33136万元，共19类51项补贴，累计受益50万户（次）。投入财政奖补资金143160万元，实施“一事一议”项目23个，拉动了苏木乡镇小城镇建设和村级基础设施建设。今年还申报成功了“美丽乡村重点推进旗”，使我旗成为自治区确定的16个美丽乡村重点推进旗县（市区）之一；进一步扩大政府采购规模。截止10月份，共实施采购金额11761.01万元，其中货物类采购金额4805.41万元；工程类采购金额6821万元，服务类采购金额135额万元。节约资金1016.38万元，节约率7.95%；严格执行非税收入管理“收支两条线”制度，强化监督检查，做到票款同行，做到了按政策规定应收尽收，管理规范；认真落实《通辽市公共财政资金安全运行监管工作方案》，并紧密结合我旗财政工作实际提出了具体要求，从而确保实现财政资金规范、安全、有效运行。优化财政支出结构，加强监管，改善服务，积极落实旗政府向全旗人民承诺的各项民生工作。二是坚持政务公开，增强服务意识。建立健全了财政政务公开制度，进一步细化了政务公开内容，将机关各股室的职能职责、业务流程、办事程序、财政预决算情况、财务收支等情况以及涉及职工切身利益的评先评优、选拔任用情况、执收执罚单位款项收缴情况、非税收入收费项目增减变动情况、国库收付中心对外服务情况、社会监督反馈等情况及时通过电子大屏幕、政府网站公开。同时在内蒙古政府采购网上公开政府采购相关信息。并设立了举报电话和信箱，随时接受各单位和广大群众的监督。三是进一步提高机关办事效率，提高财政窗口服务质量。大力推行电子政务和网上办公，在稳步推进“金财工程”建设的基础上，加快以国库集中支付改革为中心的财政网络平台建设，在降低办公成本的同时，实现机关工作的全面提速。制定和完善了《机关行政效能责任追究办法》，对损害机关效能情节严重的人和事及时问责，切实加大了效能建设力度，完善了《机关效能建设制度》，加强机关服务质量和效能建设各项工作。实行了“首问负责制”、“责任追究制”按照“急事急办、特事特办”的原则，热情待人，周到服务，做到了咨询业务有人答，反映问题有人管，难点问题及时进行调查、解决和反馈，自觉接受社会监督。为方便群众了解和咨询财政法规政策，我局已开通了4217303、4219622两条咨询热线。严格执行考勤制度，不定期抽查职工在岗情况，有效地杜绝了职工迟到、早退、离岗现象，并把出勤情况与年终考评挂钩。在一楼大厅安装了电子接屏，用于机关干部职工考勤签到、电子政务查询等，主动接受社会各界和群众的监督。
8、加强思想文化建设和财政文化建设。认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，加强社会主义核心价值观教育和财政机关文化建设，教育引导广大党员干部做职业道德、社会公德、家庭美德的引领者和示范者。通过楼梯廊道、局域网等多种途径，展示财政机关文化成果；抓好思想文化建设，参加党的群众路线教育实践活动演讲比赛，“七一”期间，组织开展了全旗财政系统乒乓球比赛，培养和激发机关干部的团队意识和进取精神；十一月份举办了全旗财政系统“如何做一名新时期的财政干部”演讲比赛，营造除了团结进取、敬业奉献的机关文化环境；通过在办公楼廊道设立财政廉政文化格言警句、印发《财政廉政文化专刊》、利用财政门户网站、办公QQ群等网络宣传形式，展示财政文化建设成果，营造了积极向上、具有浓厚人文特色的财政文化环境；通过开展业务技能比赛、体育比赛等寓教于乐的集体活动，营造积极进取的文化氛围。培养和激发机关干部的团队意识和进取精神。
四、注重教育防范，在廉洁型党组织建设上迈出新步伐
9、抓好八项规定的贯彻落实。按照三中全会《决定》关于作风建设的新要求，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内接待管理规定》等配套措施，认真查找突出问题，强化具体措施，加强督促检查，严格执纪监督，切实抓好各项制度和规定的落实，做到政令畅通、令行禁止。严格控制“三公”经费支出，进一步减少会议、文件、简报，严肃查处违规违纪行为。今年上半年配合纪检监察部门进行了“小金库”专项检查；根据奈曼旗人民政府《关于进一步规范财政管理的实施意见》（奈政发【2013】79号）文件精神，对全旗收入级次进行了核实检查；配合纪检监察部门开展了惠农惠牧资金检查，检查出违规资金300多万元，有力地维护了群众利益。
10、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。紧密结合机关学习教育活动的开展，深入开展权力观教育、党风党纪教育、典型示范教育和警示教育，不断增强机关党员干部廉洁自律意识。开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，同时开展廉政文化进机关和“读书思廉”活动。充分利用机关局域网络、报刊杂志等载体，开展廉政文化进机关活动，营造风气正的机关工作环境。通过各种形式开展了主题实践活动，同时利用正反两方面的事例，开展警示教育活动，提高了机关干部党员的思想素质。
11、认真落实党风廉政建设制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，局主要领导负责全局党风廉政建设。认真落实局党组的主体责任和纪检组的监督责任。分管领导负责所分管的业务股室的党风廉政建设。各业务股室负责人向所分管领导负责。同时签订党风廉政责任书，股室中心负责人就勤政廉政、改进工作作风、提高工作效率等方面做出承诺，将“一岗双责”落到实处。同时严格落实“三重一大”等党风廉政建设制度。认真开展《廉政准则》学习活动。采取各种形式把学习贯彻《廉政准则》贯彻于财政日常工作的始终。
12、推进廉政风险防范和财政监督工作。在梳理工作流程、规范行政管理的基础上，深入排查廉政风险，进一步健全权力制约监督措施。通过梳理部门职权、查找岗位风险点、强化防控措施，形成了教育、制度、监督、预警、防控“五位一体”的廉政风险防控机制，使预防腐败工作更加扎实有效。同时坚强财政监督，积极联合相关部门对农业、水利、基础建设等财政专项资金项目进行跟踪监督检查，加大对各个行政事业单位非税收入管理情况进行检查力度。
五、以落实财政工作“三个着力”为载体，认真开展党的群众路线教育
13、重实效，抓好学习教育。紧密结合工作实际安排学习计划，做到了理论学习与财政业务学习相结合，安排每周三下午为教育实践活动学习时间，每周五下午为财政业务学习时间，集中学与个人学相结合，自学与讨论相结合，领导干部领学与财政业务骨干讲课相结合，将学习材料电子版通过财政办公QQ群分发送到人，让全体人员掌握学习内容有重点。组织全体党员、干部认真学习了《习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话》、《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、王君同志在自治区党委教育实践活动工作会议上的讲话、自治区党委关于党的群众路线教育实践活动中开展“四大行动”、推进“六大工程”的意见、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、王广权书记在全旗党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话等内容，组织全体党员、干部职工观看了专题教育片《周恩来的四个昼夜》。学习方式新颖活泼，学习与工作两不误。局领导班子成员带头学习，带头交流学习心得，保证了学习时间，严格参学考勤签到制度。集中学习期间，非特殊情况不准请假，不准迟到早退，无故旷课的责令次日当众做检查并补课；认真开展专题讨论，弄清“为了谁”，找准前进的目标方向;弄清“依靠谁”，找到工作的力量源泉;弄清“我是谁”，把握自己的正确定位。全体党员认真撰写学习体会，在党小组会上交流学习。并选派出一名干部代表旗直属机关工委参加了演讲比赛。
15、访实情，广泛征求意见。一是在机关大门口设置了征求意见箱，对外公布征求意见电话和电子邮箱，并采取多种形式收集意见，同时向各个旗直部门、服务对象发放征求意见函，征求到原始意见33条；二是下乡走访调研、征求意见。组织旗乡两级财政干部147人，深入到全旗各苏木乡镇场办嘎查村进行座谈、走访、调研。共召开座谈16次，发放征求意见表份419份、走访贫困户、低保户、老党员、种养殖大户595户，征求原始意见和建议121条，真正达到了听民生、察民情、解民忧。在开展调查研究、征求意见的基础上，积极参加旗委教育实践活动领导小组办公室、旗委宣传部、组织部、旗直属机关工委组织的旗直机关优秀调研文章评选活动，以“一事一议”村级公益事业财政奖补工作开展情况为素材的调研文章《树立绿色财政理念促进农村牧区村级公益事业建设持续健康发展》荣获三等奖。
15、做实事，坚持边查边改，密切党和人民群众的血肉联系。一是聚焦“四风”问题边查边改。针对群众反映强烈的“四风”积弊，坚持边学边查抓整改、专项整治抓整改、上下联动抓整改、正风肃纪抓整改，刹住了“四风”蔓延势头，收到了明显成效。按照旗委、政府要求，集中开展清理文山会海、核查“三公经费”、清理超标公车、腾退办公用房等工作。年初以来，局机关办公经费、公务接待费相比去年有明显下降。上缴奥迪牌轿车、越野车各一辆，清理超标准办公用房1106.6平方米。二是聚焦难点问题专项整治。把“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”、铺张浪费、职务消费等内容作为专项整治重点，并明确任务书、时间表和责任人。对群众办事难、落实惠民政策缩水走样等事关群众切身利益问题进行全面整治，维护了广大群众的切身利益。
16、出实招，落实“三个着力”。一是着力增强财政保障能力。第一，积极组织财政收入。截止10月份，全旗公共财政收入完成44558万元，完成预算的88%，同比增加3342万元，增长8.11%。第二，优化支出结构，进一步压缩“三公”经费支出，严格控制一般经费预算，及时进行各类财政资金使用情况的跟踪检查和绩效考评，分轻重缓急，合理调整支出进度；保证全旗人员工资及时发放，保障了涉及民生、稳定、运行等方面的资金需要和社会事业的发展。第三，截止10月份，累计拨付各类专项资金8亿元，拨付历年欠拨的专项资金6.4亿元；二是着力规范财政管理。通过推行国库集中支付制度，撤并账户、盘活存量资金，进一步加强财政资金管理；积极推行深入基层、深入一线调研工作机制，实行局分管领导联系苏木乡镇财政工作制度、财政干部下乡调研工作制度，及时了解和掌握惠民政策的落实、强农惠农工程的进展情况、惠民资金的发放过程中存在的问题等等，及时了解掌握第一手资料。不断把强化财政管理和监督，规范财政业务，纠正管理执行过程中存在的偏差，不断强化财政资金使用情况的跟踪问效，确保有限的财政资金用在刀刃上，有力地维护了农牧民群众的合法权益和切身利益。三是着力提高财政干部履职能力。第一，狠抓机关作风建设，严格内控管理机制、完善财政工作制度和机关管理制度，实行股室人员竞聘、轮岗制，进一步规范行政行为，优化财政窗口服务质量，提高工作效率。局机关实行了“周工作目标责任制”，并就工作开展情况印发《会议纪要》和《工作简报》，用以督促各项工作的开展进度；第二，不断创新和完善机关制度。局机关干部职工充分解放思想，大胆创新。局办公室及各股室紧密结合工作内容和职能职责，进一步明确分工，大胆创新工作机制，不断完善管理制度；第三，紧密结合教育实践活动的开展，结合本单位实际，制定学习培训计划，科学选择培训专题，采取各股室中心讲课、聘请专家专题讲座培训等方式。开展财政工作人员业务知识学习培训；第四，推行人员挂职锻炼机制。派向自治区专员办挂职1人、市局两批挂职7人，苏木乡镇财政所到局机关调训锻炼12人。不断开阔视野，增长才干，拓展了知识面，增强大局观和服务意识，能够增强组织协调能力、宏观思维能力、解决现实问题的能力。
六、加强机关党组织和党员队伍建设
17、加强队伍建设。积极发挥党组织书记抓党建的关键作用，强化落实“一岗双责”工作要求，充分利用每周三下午理论学习时间，加强党务知识培训，注重提高党组织成员的业务水平和工作能力，认真执行“三会一课”等党内生活制度；认真做好党员发展工作，按照发展党员的”十六字“方针严格履行手续，确保党员发展质量，落实入党积极分子的教育、培养、考察工作制度，机关党务干部、党员以及选派的入党积极分子积极参加上级组织的集中教育培训。今年财政局党支部有两名预备党员将在七月份转为正式党员；有三名入党积极分子参加了旗直属机关工委组织的集中教育培训并顺利结业；有一名入党积极分子发展成为预备党员。
六、2015 年主要工作
1、研究制定2015年学习计划，认真做好机关干部党员的经常性教育培训工作和财政机关干部职工政策理论及业务学习。
2、结合财政工作实际，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。
3、落实从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定有关实施办法，做好相关工作。
4、抓好政风行风行政效能建设各项工作。
5、不断强化党员干部下基层联系群众活动。
6、不断创新党组织活动载体，加强财政机关文化建设，认真开展各类群众性活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。