奈曼旗财政局党支部
学习型党组织建设和财政讲堂建设工作总结
2013年，财政局支部按照旗委的统一部署和安排，以建设“学习型机关、服务型队伍、廉洁型、效能型”党组织为主题，以实现“抓收入，创建增长型财政；抓支出，创建服务型财政；抓项目，创建发展型财政；抓改革，创建创新财政；抓监督，创建绩效型财政”的“五抓五创建”财政工作为目标，将学习型党组织建设和讲堂建设与创先争优活动有机结合，建立学习制度，开拓创新，以学习促工作，以学习的成效带动机关建设、推动整个财政工作，让广大干部职工在学习中提高，让财政管理改革在学习中推进，让财政事业在学习中快速发展，有效提升财政管理工作质量和效能，更好地服务于全县经济社会建设。现将我局党支部学习型党组织建设和讲堂建设工作总结如下：
一、学习型党组织建设
（一）主要做法
1、加强组织领导，健全机构，完善学习制度，把抓学习置于党建和机关建设的重要位置
一是成立了局机关学习型党组织建设工作机构，明确党政“一把手”为学习型党组织建设的第一责任人，坚持“一把手”亲自抓、带头管、负总责，分管领导是直接责任人，党政工、青、妇和股室为具体落实者，形成了齐抓共管、多头并进的学习组织推动机制；二是确立了“抓学习、强素质、促工作”三位一体、互动互促的工作模式；三是制定完善了《 “三会一课”制度》、《深入开展创先争优活动长效机制》、《首问首办责任制》等机关效能建设制度。
2、创新学习方式，把提升学习效果作为学习型党组织建设的基础
（1）制定规划学。 规定每个党员、干部每天工作之余学习一小时；局机关每周安排一次集中学习；各股室每月安排一次学习教育活动；党支部每季召开一次支部大会；每半年上一次党课或专题讲座；每个党员干部每年撰写一篇学习心得；党支部每年进行一次总结。
（2）开展活动学。学习中紧紧围绕政治思想、宏观经济、公共财政、现代管理等重点知识，组织党员干部开展经常性的读书学习活动。开展了“书香财政·月读一书”活动，认真学习研读《公共财政与百姓生活》、《公共财政理论与实践》等书籍，严格组织了《公共服务职业道德与技术方法》学习；鼓励党员干部养成“爱读书、读好书、善读书”的习惯，督促党员干部做学习笔记，撰写体会文章。
（3）网络培训学。对各股室配备网络设备，要求查看好人好事的先进事迹，违反党风廉政建设的警示教育资料，通过网络学习法规、政策和业务知识，看新闻。党的“十八大”召开以后，除组织集体学外，要求通过网络学，同时要求交心得体会。
（4）开展岗位互学。结合推行干部轮岗、ＡＢ角工作制度，积极倡导上带下、老带新和岗位互帮互学，在工作和实践中共同提高。每个股室根据人员配置，明确岗位帮带、帮学责任，使党员干部既精通本职业务，又熟悉本股室和单位的整体工作；既能胜任所分管的业务，又能充分发挥另一角色的补位作用，促进整体工作水平的提高。
（5）组织培训学。一是加强了公共财政理论、公共财政体系等理论知识的培训，使财政干部政策理论水平和科学理财能力得到不断提高；二是围绕有效发挥财政职能作用，认真准备，相关股室配合，进行了财政综合改革、财政支农惠农、支持经济发展、支持社会事业发展等政策及资金管理方面的培训，使广大干部进一步熟悉了政策内容和要求，执行政策、服务经济社会发展的能力得到不断提高；三是围绕财政体制、部门预算、国库集中收付、财政监督、政府采购、非税收入管理、农村财务管理等项改革需要，加强了业务培训，财政干部推进改革的意识和能力得到增强，确保了各项改革的顺利进行。
（6）“请进来、走出去”学。邀请了市局财政科研所的同志到我局开展《宏观经济形势背景下的科学理财》讲座培训活动，以此促进广大财务管理工作者政策业务水平的提高，积极服务于全旗经济社会和各项事业建设；邀请旗委党校副校长张建春教授作《中国共产党党史》专题党课报告。教育党员干部坚定党的理想信念，锤炼党性修养，牢固树立强烈的事业心和工作责任感，自觉做到“讲党性、重品行、作表率”，立足本职岗位，主动有效作为，扎实推进财政科学化精细化管理；组织干部职工赴深圳盐田区交流学习，促进我旗财政相关改革工作实施；积极参加区、市财政部门组织的学习培训，今年参加自治区级培训达22人次、参加市级培训达13人次；深入新农村联系点开展学习调研，通过深入学习调研，对参加学习活动的干部职工提出了帮助扶贫挂钩村提一条发展建议，争取一个发展项目，做一件惠民实事。通过“请进来、走出去”的学习方式，开阔了财政干部的视野，提高了干部职工的综合素质和工作能力。
（7）在对比中学。深入开展比学习、创一流素质；比团结、创一流团队；比干劲、创一流风貌；比服务、创一流作风；比工作、创一流业绩的“五比五创”活动。在“比创”活动中做到三个有机结合，即是与民主评议党员、评议干部、评议机关作风有机结合，与评优选模有机结合，与“开展作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动有机结合，使“比创”工作开展得有声有色，使党员干部评有标准、学有榜样、赶有目标。今年“七一”期间，机关党支部表彰5名优秀共产党员。
二、财政讲堂和道德讲堂建设
（一）加强财政讲堂建设。围绕旗委、政府中心工作和经济社会发展热点难点问题，本着“丰富知识，开阔视野，启迪思维，改进作风、提升能力、提高服务”的宗旨，精心设计“财政大讲堂”培训内容，把创办“财政大讲堂”作为财政系统教育培训的品牌，不断满足干部多层次、多样化学习需求，提高干部综合素质和科学理财能力。
杜良局长为广大党员干部职工讲课，他从如何“提高学习能力，加强财政干部的执政水平”的角度，阐述了财政干部提高学习能力，加强学习的必要性，倡导广大干部职工树立终身学习的理念，不断充实新知识、适应新的财政发展形势；他又以《树立正确的人生价值观，为党和人民尽责理财》为题，结合财政工作实际，为广大干部职工做了一堂感人至深的人生观、价值观报告；陈凤柱书记以《深入学习<廉政准则>、争做廉政勤政表率》为题为广大干部职工上了一堂生动的廉政勤政、反腐倡廉教育课，让广大干部职工对《廉政准则》具体内容有了更详细的理解和认识，更加强化了拒腐防变能力、更加激发了广大干部职工廉洁从政的内在动力。各个股室、中心负责人紧密结合本故事业务工作，精心编写教案，制作课件，轮流讲课，积极开展相互交流讨论。我局开展财政讲堂活动，具体体现出四个做法：
1、理念上求实效，让机关学习活起来。财政局党支部就给财政大讲堂设定了高位目标，以机关作风建设为突破口，带动并促进财政机关文化建设，形成机关和谐文明、诚信责任、热爱学习、勤奋研讨、昂扬向上、奋发进取的工作作风，为财政改革与发展提供强大的精神动力和力量源泉。
2、内容上求丰富，让干部自己走进来。让身边的干部走上讲台，鼓励大家针对当前基层财政工作面临的热点和难点问题开展专题讨论，针对一些社会想象进行深层次思考，形成个性讲稿。充分利用每周五集中学习日，采取局领导与干部职工讲授相结合的方式，保证了学习时间，激发了大家的学习热情。
3、机制上求创新，让各方力量跟上来。大讲堂由机关党支部牵头主抓，通过机制创新，使各方面配合更加密切，联络更加广泛，全局干部比争赶超的工作和学习热情高涨，积极准备新颖的讲课主题、丰富自己讲课内容。
4、效果上求长远，让文化风尚留下来。财政大讲堂的创办得到各方好评，成为财政干部学习的品牌项目，成为干部职工普遍期待的“文化大餐”。为了使讲座的成果持久，及时转化为工作的动力。
“财政大讲堂”是财政局深化学习型机关建设的一种新举措，成为全体工作人员学习交流和展示才华的舞台，节约了培训经费，锻炼了干部，增强了学习效果，有力地推动了学习型党组织建设和各项工作的开展。
（二）加强道德讲堂建设。我局以提升财政干部思想道德修养和文明素质为核心，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导广大财政干部自觉提升服务效能和服务水平，树立财政新形象，增强财政干部队伍的向心力和凝聚力为目标，认真开了道德讲堂建设。
1、加强财政职业道德建设。以“诚信”为核心，诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会。坚持依法理财，以德理财。以创建“清风财政”品牌为契机，在财政工作中植入“风清气正”的理念，全力塑造“学习型、创新型、效能型、法治型、廉洁型、服务型”财政，着力打造“一流干部队伍、一流效能管理、一流服务质量、一流社会形象”的财政部门新形象。
2、加强社会公德建设。开展公民道德知识普及，建设以“礼仪”为核心的社会公德建设，积极提倡文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等。引导广大财政干部亲身参与道德实践，创建崇德尚善的学习和工作环境。财政系统干部要做遵守社会公德的表率，大力宣讲“清风财政”品牌，促进行风转变，实现服务水平的全面提升，树立财政新形象。
3、加强家庭美德建设。大力倡导以“夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家”为主要内容的家庭美德建设，正确对待和处理家庭问题。开展多种形式的家庭文化活动，创建学习型家庭，促使财政干部文明素质的不断提高，通过“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”的方式，有效引导财政干部讲述身边的感人故事，身体力行，自觉成为道德的传播者和践行者。
4、加强个人品德建设。重视和加强个人道德修养和品德建设，以“友善”为核心，友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立，倡导和树立关爱、善待、宽厚和包容的理念。教育广大财政干部，将朋友同事的帮助之情、师长的教育之恩、组织的培养之德，转换为对他人、对社会、对环境的关爱之心。在社会交往中宽以待人，为人处事多为他人着想，热心公益事业，积极参加城乡社会志愿服务活动。
为更好地开展此项活动，局成立了领导小组，局长于兴海任组长，副局长、党支部副书记刘继成任副组长，小组成员为局各股室负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作，孟宪峰同志任办公室主任。各股室、单位负责人带头走进讲堂，身体力行、率先垂范，积极追求高尚精神境界和道德情操。
三、扎实推进学习型党组织建设和讲堂建设，有效促进财政工作健康发展
结合财政工作实际，围绕“保增长，保民生，保稳定”工作大局，在创建学习型党组织过程中，我局始终把抓学习与推进实际工作相结合，注重学以致用，努力把学习的成果转化为具体的工作成效。通过研究分析、制定规划、统一思想、精心组织、全员参与、合力共举，认真落实各项工作措施，扎实推进学习型党组织建设，有力地推动了全旗财政管理平稳较快发展，成效十分显著，实现了“五个突破”。
1、在支持经济又好又快发展上取得新突破。积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，着力培育经济增长点和财源增收点，把财源建设真正落实到具体的产业和项目上，加强了工业等优势财源基地建设和城乡基础设施建设，不断扩大规模，推进提质增效，带动相关产业发展，县域经济实力和经济建设发展明显增强。
2、在抓好财政收支上实现新突破。始终把握生财、聚财、用财之本，严格依法治税，强化收入征管，优化支出结构，着力研究解决财政管理的新情况，解决新问题，全旗财政收支逐年保持高幅增长态势。2012年1—10月份，全旗财政总收入完成52448元，完成年度预算的75%，同比增加4010万元，增长8%。全旗财政总支出完成126849万元，完成年度预算的91.2%，同比增加17806万元，增长16.3%。其中：工资支出48416 万元，专项支出 78433万元。财政收支呈高幅增长，其它各项目标能圆满实现。
3、在改善民生上取得突破。严格控制一般性支出，确保财力向改善民生倾斜、向社会薄弱环节倾斜，着力解决事关群众切身利益的突出问题，进一步加大对农村义务教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障等公共服务领域的支持力度，不断扩大公共财政的覆盖范围。
4、是在财政各项工作改革推进上取得新突破。政府非税收入管理工作深入开展，政府采购管理力度不断加大，国库集中收付制度改革继续深化，乡镇财政预算管理方式改革全面实施，义务教育学校绩效工资和家电下乡等民生政策改革兑现落实，国有资产处置管理进一步完善。
5、在机制创新管理上取得新突破。完善了《奈曼旗国家机关、事业单位工作人员差旅费管理暂行办法》等管理办法；制定了《奈曼旗财政监督检查管理暂行办法》和《奈曼旗财政监督检查管理实施细则》；通过调优机制、规范运行，财政管理运行效果有效提升，财政工作更加突出了培育财源、优化支出、关注民生、强化监管等重点，认真落实了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民的宗旨，为推动和谐奈曼建设做出了积极的贡献。
我局的经验是：领导重视，领导带头，党员、干部认识到位，学以致用，学习载体丰富并符合部门特点，全体领导干部求真务实，团结干事是学习型党组织建设取得实效的保证。
我局党支部学习型党组织建设和讲堂建设的整体情况是联系实际、求真务实，但方法少，灵活性不强。在下阶段工作中，我局将进一步创新学习途径，扩大学习内容，丰富学习载体，把学习型党组织建设引向深入。