奈曼旗财政局

关于开展治理“懒政怠政为官不为”

专项活动实施方案

 

按照中共奈曼旗委办公室、奈曼旗政府办公室《关于印发<关于开展治理“懒政怠政为官不为”专项活动实施方案>的通知》（奈党办字〔2016〕94号）要求，经研究决定，在全局范围内开展治理“懒政怠政为官不为”专项活动。现制定如下实施方案。

一、工作目标

以治懒增效率，以治怠正风气，严厉问责“不作为”，消除“中梗阻”，追责“太平官”、切实解决“庸懒散乱奢”、“为官不为”等问题，不断深化机关作风建设，增强机关党员干部的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神，努力实现机关效能明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显提升，工作作风和担当精神明显改进，不断提升党员干部服务人民群众和经济社会发展的能力。

 二、治理范围

局机关各股室、中心局、苏木乡镇财政所领导干部和工作人员。

 三、治理重点

开展专项治理活动，主要是治理“不想为、不会为、不敢为”的问题，具体表现为：

（一）执行不力。重点治理领导干部和工作人员对旗委、旗政府和局党组决策部署的事项以各种理由不传达、不贯彻、不落实，造成不良后果的。对把党和人民赋予的理财职责当成是个人的权力，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的。无正当理由，未能保质保量如期完成本股室本单位年度目标任务、公开承诺的事项等；由于客观原因未按规定时限完成工作任务，但未及时报请相关领导同意的。对涉及群众合法权益的重大问题、群众反映强烈的突出问题和合理诉求，缺乏办法，处置不力，导致群众集体上访、重复上访或者激化社会矛盾的。

（二）监管缺位。重点治理领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”不够。对未按职责要求对本股室（单位）的人和事进行有效管理和监督，造成重大损失和不良影响；对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化、造成恶劣影响；对职责范围内的监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。

（三）推诿扯皮。重点治理领导干部和工作人员对在涉及两个以上股室（单位）协调办理的工作中相互推诿扯皮，主办者不主动牵头协调，协办者不积极配合，致使工作延误的。对为预算单位和群众办事“踢皮球” 、“中梗阻”，对预算单位和群众要办的事情找客观理由拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办的。

（四）庸懒无为。重点治理机关工作人员工作作风散漫，纪律涣散，不服从组织安排，违反上下班纪律、工作期间纪律，工作日午间饮酒，参与高消费娱乐活动的。工作找借口、打折扣、推诿扯皮，配合工作不力、延误工作进度，推进财政工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子的。

（五）行为失范。重点治理“门难进、脸难看、事难办”和“门好进、脸好看、事依然难办”；对待群众态度生硬、作风粗暴，推三阻四、久拖不决；弄虚作假、欺上瞒下，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效等问题。

（六）效率低下。重点治理对财政资金拨付慢，不能及时下达预算单位，影响预算单位用款的。对财政支出进度不均衡，时效性、准确性不强，运行效率不高的。对旗委、旗政府和有关单位征求意见稿，不能按时提出合理化意见建议，影响了旗委、旗政府决策和财政整体形象的。

（七）纪律松弛。重点治理机关工作人员组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端。工作纪律松弛，迟到早退，无故旷工，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股以及其他做与工作无关事情的问题。重点治理个别在职人员长期脱岗的问题。

（八）顶风违纪。重点治理违反中央“八项规定”精神，违规配备和使用公务用车，豪华装修、超面积使用办公场所，公款吃喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴等问题。重点治理领导干部和有关工作人员违反财经纪律，谋取小团体利益，私设“小金库”、搞账外账。重点治理挤占、挪用、截留惠农惠牧资金等问题。

（九）吃拿卡要。重点治理违反机关作风效能建设规定，在执纪执法、行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众、基层和企业负担等问题。

（十）权钱交易。重点治理违反廉洁自律规定，利用职权和职务便利，要求管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友承包项目或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、年节敛财；领导干部亲属“吃空饷”；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

（十一）出面说情。重点治理在政府采购、工程招投标、公共资源交易、以及干部选拔、职务晋升、工作调动、职称评聘、进编考录等托熟人、找关系等工作中说情、打招呼。

三、工作步骤及措施

专项治理活动从8月上旬开始到12月下旬结束。

（一）动员部署阶段（8月8日至8月15日）。结合“两学一做”学习教育，利用集中学习、讲党课等多种途径，采取集中学习和自学相结合的方式，学习党章、党规，学习党内政治生活准则，学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例（试行）等党内法规；学习习近平总书记系列讲话；学习中央八项规定精神和自治区、市委和旗委配套规定；学习旗十二次党代会精神等；学习《中国共产党问责条例》、《领导干部违反作风建设有关规定实行责任追究的暂行办法》、《推进“十个全覆盖”重点工作落实加强对下乡驻村干部监督追责问责细则（暂行）》等系列问责条例办法等。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，深化“四个一”学习机制，强化理论武装，统一思想行动。

（二）自查自纠阶段（8月16日至8月31日）。一是结合“两学一做”学习教育，开门虚心听取意见。广泛征求党员干部群众特别是工作对象、服务对象对本地区、部门单位及工作人员的意见和建议及受理投诉问题；二是结合干部下基层活动，广泛征求各领域党员干部群众对单位及党员领导干部的意见建议。自觉对照整治重点认真查找“懒政怠政为官不为”方面存在的突出问题。要针对查找出的问题，认真梳理，明确整改措施。

（三）整改督查阶段（9月1日至11月30日)。各股室、财政所认真填写《治理“懒政怠政为官不为”问题自查整改情况登记表》，明确整治目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实。对梳理出的问题，做到即知即改，实行销号式管理，同时局领导班子成员、普通党员干部要结合“两学一做”学习教育要求，认真查找自身存在问题，并针对存在的问题撰写发言材料，领导干部在民主生活会、党员在组织生活会上认真进行剖析；要将整改措施和进展情况通过适当方式进行公开，接受监督。

（四）建章立制阶段（12月1日至12月25日）。认真梳理“懒政怠政为官不为”问题发生的特点和规律，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下来，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立以局党组书记、局长杜良为组长的领导小组，领导小组办公室设在局党建人事股，负责全局懒政怠政为官不为专项治理活动的日常工作。各分管领导、各股室要牢固树立主体责任意识，股室负责人要亲自抓，负总责，真正将该项工作列入重要议程。结合本股室本单位实际，细化工作内容，采取有力措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化监督，严肃问责。局领导小组办公室对活动开展情况进行督查，发现问题严肃问责。立足职能定位，坚持把纪律和规矩挺在前面，采取明察暗访等方式，对群众反映强烈的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等“懒政怠政、为官不为”问题，进行严肃查处；对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的股室，要严格追究相关人员责任，决不姑息，确保监督执纪问责落到实处。

（三）舆论引导，营造氛围。要注重发现培养选树工作中积极作为、勇于担当的先进典型，注重总结提炼推广在活动中形成的新鲜经验和典型做法。要充分运用网络、微信等网络载体，发挥舆论的引导带动作用，为推动活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造更加浓厚的舆论氛围。

 

 

 

 

奈曼旗财政局

开展治理“懒政怠政为官不为”专项活动领导小组

 

 

组  长：杜良

副组长：李立华、袁立

成  员：李振、赵江红、马桂平、张晓桦、李明会

领导小组办公室设在党建人事股：

主  任：袁立（兼）

工作人员：张悦音、 张建国、 徐世鹏、 刘新昌、孙福元、王昆