信访人：杨东辉   男    身份证：152326197306106876

联系电话：13847537688  现住:清河苏木

信访人：于志梅 女      身份证：152326197512256648

联系电话：15847594629  现住：八仙筒镇

信访人主要诉求：2016年5月18日，原平安地中心粮库职工杨东辉、于志梅等9人，到通辽市上访,反映自2009年5月至今未落实工作、在家待业导致生活困难、自2006年至今未缴纳过养老保险、职工身份等问题。

经旗商务和粮食局调查了解，答复如下：

1、未落实工作：2003年根据通辽市人民政府（通政发〔2003〕17号）和奈曼旗人民政府（奈政发〔2003〕34号）文件，奈曼旗8家原国有粮食企业实行转制。主要内容是1120名职工全员置换身份；买断工龄；减员增效；竞争上岗。2006年3月根据通辽市委书记办公会议纪要（2006）5号，将奈曼旗6家粮库整体划转给河北兴柏药业集团奈曼旗工贸有限公司组建奈曼旗兴工粮贸公司。2009年河北兴柏药业集团又将兴工粮贸公司退回给旗政府。2009年3月旗政府成立奈曼旗地方国有粮食企业管理办公室，负责人苑乃明，2009年6月，苑乃明与职工签订了劳动合同，但企业一直没有经营，职工也没有上班。2009年9月根据旗委2009年第64次常委会和旗政府2009年19次常务会议明确，将兴工粮贸公司分立经营，分别组建华通粮贸公司和兴工粮贸公司。杨东辉等上访人员属于兴工粮贸公司人员，2011年12月17日兴工粮贸公司法人武斌在明仁粮库召开职工会议，传达分立方案等内容，其中第六项工作安排中明确“如果2012年企业正常经营与全体职工签订新的上岗合同，如果不能正常经营，不签订上岗合同，也不发放和缴纳生活费和养老保险”参加会议的18名职工在会议记录上签字。由于该公司至今一直没有开展经营活动，这部分人也一直没有上班。

2、职工养老保险：经了解，兴工粮贸公司有22人（其中管理人员4人）从2010年1月至2011年12月31日，欠缴应由公司承担的养老保险金179034.24元。兴工粮贸公司法人武斌答复在2016年年底前缴纳。企业没有参加医疗保险，应由个人自愿参保。

3、生活困难问题：生活困难是下岗职工普遍反映的社会问题。我局于2009年5月组织工作组对下岗职工生活状况调查，并向旗政府上报《关于原国有粮食企业下岗职工生活状况和上访情况调查报告》，2014年3月向市粮食局上报《关于奈曼旗原国有粮食企业下岗职工生活困难情况报告》，建议应由有关部门统筹解决。

4、职工身份置换问题，根据奈曼旗人民政府（奈政发〔2003〕34号）文件，早在2003年企业转制时，全粮食系统企业职工身份置换为自然人，有个人签订置换身份协议书。

经调查核实认为，贾中海、杨东辉、于志梅等人上访问题，虽然属于我局受理范围，但我局没有能力解决下岗职工生活困难问题，需要政府协调其它有关部门共同解决。

如不服本处理意见，信访人依据《信访条例》第三十四条之规定，可自收到本意见之日起30日内向上一级机关提出复查申请，逾期不申请复查，本意见即为此信访事项的终结性意见。

                              奈曼旗商务和粮食局

                                2016年5月31日