奈曼旗供销合作社联合社综合改革
工作情况总结
2016年,内蒙古党委 政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》内党发[2016]６号文件，确定奈曼旗供销社被列为全区22个旗县改革试点之一，目前试点任务基本完成。改造新建基层供销社2个，成立注册养殖类联合社1个，培育示范社2个，拓展2家社属企业，业务领域延伸到特色食品加工和电子商务产业。
一、基本情况
上世纪末期，由于供销社很难适应市场经济形势，按照（中发【1995】5号）《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》精神，1997年，全旗供销合作社系统30个基层社全部破产，15个社有企业全部实行民有民营。改革虽然能解决当时困扰自身发展的人员包袱和债务包袱两大难题，但全旗供销系统从此也正式陷入低谷，成了名副其实的空壳社。2009年，奈曼旗供销社被全国总社列为网络薄弱与空白旗县社。在经历了近十年的低谷期后，特别是在2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》和2009年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》出台以来，奈曼旗供销社按照上级社的要求，积极转变思路，坚持为农服务宗旨，大力发展农村合作经济组织，率先成立了奈曼旗农村经济组织联合会。由于农村合作经济组织在农业产业化进城中发挥了重要作用，旗政府把全旗西瓜产业交由供销社主抓，全旗37家西瓜专业合作社为瓜农提供产前、产中、产后一条龙服务，带动了全旗西瓜产业的快速发展。
二、改革措施
一是夯实基层组织基础，提升为农服务水平。在基层社建设上，以开放办社转换基层社的体制机制，以资产重组和管理创新推进基层社整合等形式，打造了具有内在活力的新型基层社。
二是创新基层组织体系建设。加强农民合作社联合社建设，推动合作社之间更大范围开展合作，变原来的“抱小团闯市场”为现在的“抱大团闯市场”。
三是进农业服务规模化。发挥供销合作社优势，创新服务机制，以土地托管为切入点，围绕耕、种、管、收、销等农业生产环节，大力推广土地管理模式。
四是推进农村流通现代化。充分利用奈曼特色资源和现代科技，积极发展农副产品深加工和产品电子交易平台，不断提升农村现代流通水平 。
五是推进项目建设，增强供销经济发展后劲。把“引资金、上项目、强合作、重多元”作为兴社之路、强社之举。通过争取，日用品配送中心项目１个，新网工程项目３个，项目建设取得突破性进展。
三、改革成效
（一）加强了基层组织建设。
1.改造新建2个基层供销社。通过联合合作等方式重新组建了新镇朝古台和八仙筒基层供销合作社，推进了基层社规范化建设,重建后的基层供销社，扩大了服务领域，成为了以农民为主体的综合性合作社。其中，朝古台基层社投资200多万元，新建1300多平米的营业综合楼，除自己经营烟、酒、食品、化妆品、农资产品外，为周边地区的42个嘎查村的综合服务社，配送烟、酒、食品、日杂用品，保障了各个服务社的货物供应，为该地区农民提供了良好生活服务。
2.规范2家专业合作社联合社。为提高对农民专业合作社的服务和管理能力，以产业类型和业务为纽带，旗供销合作社组建了2个农民专业合作社联合社。奈曼旗浩漠沙地西瓜种植联合社 , 对成员社提供全国西瓜种植面积、价格趋向、销售需求等方面的信息，提供生产技术指导，开拓销售市场等多种形式的服务。奈曼旗百嘎拉养殖专业合作社联合社的成员社有11家，联合社成员已实现了统一养殖标准，统一精深加工，统一销售。联合社的成立规避了合作组织模小、抵御风险能力弱等不足，对外积极开拓经营业务，参与市场竞争，获取多种信息，提高经济效益，确保了社员的经济利益，推进了农牧民专业合作社与供销社的合作。
3.培育2家专业合作社示范社。通过项目带动突出沙海鲜桃种植专业合作社示范社建设，今年专业社农业综合开发基地扩建项目顺利通过了自治区验收，有效了发挥了设施农业反季节特色水蜜桃产业引领作用；培育宗权养殖专业社示范社建设，发挥示范社引领特色经济发展作用，推进产业化调整步伐。
（二）构建多形式、多渠道的农村现代商品服务流通经营服务体系
1.日用消费品流通网络。抓住自治区扶贫开发规划中县域配送中心建设，借助“新网工程”项目，联合奈曼旗天平商贸有限公司，投资810万元（其中财政资金200万元，企业自筹610万元），建设了2400平米的奈曼旗日用品配送中心及配套设施和车辆，配送中心的建设，实现连锁网络“一网多用，双向物流”的综合服务功能。目前，旗配送中心已为周边7个苏木乡镇近200个综合服务社配送日用消费品。
2.扩大了农畜产品交易规模。奈曼旗淖图嘎养牛有限公司的牲畜交易市场占地120亩，市场交易牛外可交易马、驴、骡、羊、猪、家禽等。年牲畜交易量达10万头以上。公司拥有饲草饲料基地1500亩，草牧场5000亩。公司积极推广“公司+基地+联农户”的运作模式，现存栏基础母牛1200头，年自繁和外购育肥肉牛9000头以上。企业实行现代化的管理模式，大力推广科学养殖，带动农户发展养牛业，取得良好经济社会效益，对推动当地及周边养殖业发展起到了积极的示范带动作用。
奈曼旗红伟牲畜交易市场，集羊交易市场、宾馆、饭店于一体，现有交易场所棚舍240个，客户临时饲养所8000平米。平均每集交易量超4000只以上。上半年交易量就达到15万余只，比去年同期增加5万只，带动了周边的商贸流通领域迅速兴起和发展。如今市场附近新建了多家商店、饭店和旅店，使很多农村剩余劳力，得到了第二次创业和就业的机会。为了能够市场长远平稳的发展，公司正在规划建设一个供给保障基地，给他们提供一个创业的机会，即在市场附近建设50栋标准圈舍，让更多农户的闲置劳动力过来搞养殖，发展致富的同时，也可保障市场日存栏量，充分满足客户需求。
3.农副产品现代流通网络。积极申报2016年“新网工程”项目, 扩建奈曼旗多味芥菜咸菜深加工工程，推进优质芥菜订单生产和深加工，坚持产供销一体化发展原则,实现了农产品提质增效，构建健全农村牧区现代流通服务网络，增强为农服务能力。
（四）提升了农业社会化综合服务体系
1.西瓜产业取得新进展。围绕全旗重点发展绿色、特色种植业的产业化发展的战略要求，社有独资企业奈曼旗叫来河瓜业有限公司加快绿色有机西瓜产业发展，2015年在东明兴隆沼新建了占地200亩的日光温室10栋，拱棚200栋沙地无籽西瓜育秧基地，育秧基地今年聘请了海南的技术人员进行技术指导，截止到6月份，共成功繁育无籽西瓜嫁接秧苗400万株，为200多户瓜农提供近1万亩地的优质苗木，减少病虫害的同时培养西瓜嫁接专业人才，解决奈曼旗嫁接秧苗短缺的问题，进一步延伸了对瓜农的产前、产中、产后的社会化服务。
2.稳步推进土地流转。牢固树立“合作社为农民打工”的服务理念，探索创新为农服务新机制，推进玉江种植专业社大田托管，采取“公司+基地+合作+农户”的产业经营发展模式，突出抓产前、产中、产后一条龙服务，提高为农服务能力，成为农业社会化服务体系建设的骨干力量。
四、 2017年重点工作
按照改革的总体要求，下半年重点抓好以下几项工作：
一是争取相关部门的政策支持，完善改革方案，尽快提交政府常务会通过。
二是在前期调研的基础上，根据出台的政策措施，积极筹备基层社重组重建工作。
三是坚持开放办社，在认同供销合作社的章程前提下，积极吸纳基层社、社有企业、专业合作社、个体工商户等成为供销社成员，为筹备代表大会做准备。
四是借鉴外地经验和做法，积极筹备成立旗专业合作社联合社，力争尽快实现旗联社、经济组织联合会、专业合作社联合社“一套人马、三块牌子”。
奈曼旗供销合作社联合社
2016年12月15日