着力优化营商环境 以大招商服务大格局
马杰
奈曼旗对外开放招商引资局党组书记 局长
党的十九大召开以来，奈曼旗招商局深入贯彻党的十九大会议精神和习近平系列重要讲话精神，深刻领会和全面把握十九大报告的科学内涵和精神实质，明确习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大精神的灵魂。
2018年全旗招商引资工作积极响应习近平总书记的讲话精神，结合内蒙古自治区提出的“七网同建”“七业同兴”和通辽市提出的“九大产业”发展规划，以创新招商引资方式、拓展招商引资领域、深化招商引资措施、优化招商引资服务为重点，力争招商引资项目、签约资金、到位资金、项目落地四项指标大幅增长。
2018年1月3日，国务院召开国务院常务会议，2018年首次国务院常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。李克强总理指出，按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。在我国经济发展正处于调结构、推改革、扩开放的黄金期，进一步提高软环境显然已经成为增强本地区竞争力的重要途径之一。
软环境建设既是生产力、竞争力，也是创造力、驱动力，更是改革发展的战略保障、经济腾飞的依靠根基。招商引资既可以快速带动当地经济增长，又能促进当地社会发展，还可以有效解决当前因经济发展不平衡所带来的难题，因而，招商引资是当前政府工作的一项重要内容。在看到招商引资工作重要性的同时，我们也要清醒的认识到招商引资工作的多变性和复杂性，招商引资的方式方法已经发生质的改变，过去那种靠基础设施、地理环境、自然资源等优势来招商的思维方式逐渐不能满足目前招商工作的需要。招商引资软环境的优劣已经成为投资者决策时考虑的重要因素，因此招商引资软环境的重要性更加凸显出来。
一、基本情况
奈曼旗招商引资工作多年处于全市招商引资工作排名靠上位置，经过多年的发展，各项配套政策措施逐步完善，享受国家西部大开发、振兴东北及边疆少数民族政策、国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》、自治区人民政府《关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（试行）的通知》等叠加优惠政策。
近年来，为了适应经济发展新常态，奈曼旗做出了一系列转变经济发展方式和调整产业结构的重要举措，不断加大产业招商力度，着力打造镍基合金新材料加工产业全产业链、绿色农畜产品生产加工产业全产业链、蒙中药材种植加工销售产业全产业链、砂产业全产业链、“沙海明珠·奇美奈曼”沙漠旅游产业全产业链的“五大全产业链”发展格局，取得了显著成效。
二、存在的问题
1、公共服务不完善是制约招商工作的重要瓶颈。我旗招商引资的一些项目，从项目洽谈到成功签约、项目落地再到项目的运营，每一步都按照时间节点推进，甚至取得了比预期更好的成效；然而有些项目，却迟迟不能达产见效。同等的项目因服务不同，收获的结果截然不同。由此可见，相关部门的分工协作，鼎力配合是项目尽快达产见效的重要因素。
2、政策落实不到位是制约招商工作的又一重要瓶颈。近年来，国家和自治区出台了一系列产业扶持政策，各地也相应出台了配套政策，但在具体操作过程中难以落到实处。还有一些政策条款在招商过程中操作难度大，政策兑现时间较长等因素，也影响了企业投资的积极性。
3、招商引资工作中司法制度不完善是制约招商工作另一瓶颈。最好的招商环境就是拥有一个良好的法治环境，司法部门参与维护招商引资工作力度及督促监督相关部门力度有待进一步加强。
三、对策建议
1、增强服务意识，着力优化软环境。服务是政府和职能部门为社会，特别是为企业提供的基础社会公共产品，当好“服务员”是职能部门的职责所在。为招商引资服好务是一个日积月累、持之以恒的隐性工作，同时也是一个显性工作。为招商引资服好务，要按照“管外不管内”、“参与不干预”、“帮忙不添乱”、“服务不打扰”的要求，营造一个稳定、诚信、宽松的投资环境，达到县域经济发展和投资企业“双赢”获利的目的。
2、拓展公共服务平台，提供“一站式”、“保姆式”服务。依托行政审批中心公共平台，为落户企业提供从项目签约→名称预先核准申请→企业注册登记五证办结→基本账户开设全程代理等规范全面的审批服务，为他们提供全方位、全过程的“一站式”服务。在招商引资阶段，为投资者提供无偿咨询代理服务，提供国家有关法律、法规、产业政策，我旗招商引资项目、资源分布状况、各类产业布局以及扶持政策等方面的咨询服务；在审批办证阶段，为投资者申请办理相关行政许可及公共服务事项手续提高全过程代办服务。同时在投资项目运营阶段，协助投资企业的经营管理者解决工作和生活中的一些需要帮助解决的问题等，为企业提供“保姆式”服务。
3、要落实服务承诺，加强信用政府建设。要加强政策兑现力度，对承诺的条款和优惠政策坚决落实，营造一个稳定、诚信、宽松的投资环境。
4、进一步优化法治环境，为招商引资提供司法服务保障。依法加大监督行政机关依法行政力度，促进各项招商引资政策落到实处，优化有利于招商引资的政务环境和政策环境。坚决纠正作风拖拉、推诿扯皮等现象，坚决杜绝“吃拿卡要”、不作为、慢作为等问题，严格贯彻落实“八项规定”和反对“四风”，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。坚持以法治思维和法治方式推进招商引资工作，为招商引资营造公平正义的法治环境、规范有序的市场环境、便捷高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，以一流的环境吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。