关于印发《遏制危险化学品和烟花爆竹
重特大事故工作实施方案》的通知
各危险化学品生产、经营企业，烟花爆竹批发企业：
现将《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作实施方案》印发给你们，请结合实际，按照文件要求，认真贯彻执行，做好自查、自改、自报等工作，强化和落实生产经营单位的主体责任。
奈曼旗安全生产监督管理局
2016年11月15日
遏制危险化学品和烟花爆竹重特大
事故工作实施方案
为进一步强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决我旗危险化学品领域和烟花爆竹行业存在的突出安全问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，按照《内蒙古自治区遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作方案》（内安监管三字〔2016〕126号）的要求，制定本工作实施方案。
认真研究危险化学品和烟花爆竹安全生产特点，全面排查评估生产经营企业安全风险，严格落实隐患排查治理闭环管理，构建形成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。坚持问题短板导向，整治突出问题，提升企业安全水平，加强安全生产源头治理，强化和落实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位应落实风险分级管控，建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。旗安监局督促生产经营单位消除重大事故隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹较大事故，坚决遏制重特大事故。
（一）企业全面排查安全风险和隐患
进一步深入贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位主体责任暂行规定》的精神，结合企业实际，不断完善排查风险和隐患的方式方法与体制机制，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任。
1.全面排查安全风险。企业及时收集、认真学习分析国内外与本行业的各类典型事故案例，积极从事故案例中吸取经验教训，编制事故案例警示本；对照本单位实际情况，围绕泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、倒塌、坠落等事故致因因素，全面辨识安全风险，建立安全风险和事故隐患清单，绘制安全风险等级分布电子图。
2.落实风险防控和隐患排查治理主体责任。要进一步落实企业主要负责人的风险防控和隐患排查治理第一责任。落实安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认制度。建立自查、自改、自报的事故隐患排查治理制度，切实做到隐患整改的闭环管理。
3.落实安全管理各项要求。按照国家安全监管总局关于加强化工过程、化学品罐区、化工企业泄漏、化工安全仪表系统安全管理等要求，全面梳理本企业各项安全管理的落实情况，查找管理漏洞，严格落实各项安全管理措施，切实提高安全管理水平。
4.落实特殊作业和关键环节安全管理。加强动火、进入受限空间等八类特殊作业管理，严格按照国家标准要求落实风险辨识、安全措施、分析检测、流程审批及现场监护等各项要求，杜绝违法违规开展特殊作业的行为；强化生产装置开停车、检维修等关键环节安全管理，完善管理制度，严格方案审批和步骤确认，落实各项安全措施。
（二）提高应急处置能力
坚持以科学性、实用性、可操作性为目标，各企业进一步完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案，每年应对综合预案或专项预案组织演练，并做好演练记录。以实战实操来发现问题、改进提高。加强一线员工岗位应急培训，组织开展岗位应急演练，切实提高一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。要根据危险化学品和烟花爆竹事故危险特性，强化事故应急前期处置，注重现场安全风险科学评估和精准管控，在最短时间内将事故消灭在萌芽状态，控制在最小范围内，避免盲目施救和处置不当导致事故后果升级扩大。
（三）加强培训教育
企业负责人、安全管理人员和特种作业人员应进行针对性、专业性和实用性的培训教育。企业应落实注册安全工程师的聘用要求。企业应学习国内外各类典型生产安全事故案例，借鉴事故教训，杜绝类似事故的发生。
企业应严格按照本方案要求，突出安全风险管控和隐患排查双重机制建设，落实遏制重特大事故的防范措施。危险化学品生产、经营企业，进一步深入开展安全生产专项整治，强化防控措施落实。烟花爆竹批发企业存在“六严禁”问题的，一律停业整顿。
旗安监局会不定时深入企业开展监督检查，各企业应认真贯彻落实文件指示精神，切实做好各项工作。企业应牢固树立安全生产主体责任意识，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产工作稳定有序进行。