奈曼旗供销合作社联合社
近五年工作总结及未来工作安排
新中国成立以来，奈曼旗供销合作社联合社就在全旗经济社会发展中发挥重要作用。建国初期，供销社作为城乡商品流通的主渠道，与群众日常生产生活密不可分，承担了保障供给的主要任务，到1997年全旗有基层供销社30个，社属企业15家。改革开放后，伴随供销系统体制改革，大量个体工商户的涌现，供销社保障供给职能逐步弱化，更多承担了为农服务、发展经济，密切联系群众的作用。
一、近五年工作概况
五年来，旗供销合作社在旗委、政府和市社的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和习近平书记重要讲话，及《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，深入开展“二学一做”学习教育活动，切实改进机关工作作风，牢固树立全心全意服务“三农”宗旨意识，牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。
围绕全旗重点发展绿色、特色种植业的产业化发展的战略要求，2013年，旗供销社牵头组建了奈曼旗西瓜专业合作社联合社，制定了行业规章制度，规范了市场秩序。每年由联合社牵头与农资厂商签订购货合同，合作社必须在合同规定范围内为瓜农提供种子、化肥、农药等生产物资，价格大大低于市场价格，降低了瓜农种植成本。为解决奈曼旗沙地西瓜嫁接秧苗短缺的问题。二是为加强对农民专业合作社规范化建设，起草并由奈曼旗政府出台《奈曼旗扶持农民专业合作社发展实施意见》奈政发（2013）44号文件，明确农民专业合作社的发展重点、基本原则。2014年旗供销社积极争取各方面资金200万元，在东明兴隆沼新建了占地200亩的基地，建设日光温室10栋，拱棚200栋，可为2万亩沙地西瓜提供优质种苗 。以项目兴社为抓手，以农民增加为目的，创新举措克服困难，全年争取各类项目资金245万元，横向比争取资金全市各旗县最多，纵向比争取资金历年最高。2015年，一是奈曼旗以列为全区供销社综合改革试点旗为契机，力争“新网工程”项目资金200万元，建设奈曼旗天平日用消费品配送中心项目，打通产品上行下行通关，实现小网点，大网络的发展战略。二是我社继续落实无籽西瓜产业实施项目，为瓜农提供优质苗木，培养西瓜嫁接专门人才，聘请其他地区的技术人员进行技术指导，保证项目的落实及发挥实效。2016年，实施标准化、规范化、科学化育秧技术，提高沙地无籽西瓜亩产量和品质，推动我旗农牧产业化发展，共成功繁育无籽西瓜嫁接秧苗400万株，为200多户瓜农提供近1万亩地的优质苗木，减少病虫害的同时培养西瓜嫁接专业人才，进一步延伸了对瓜农的产前、产中、产后的社会化服务。
二、2017年重点工作总结
2017年，旗委、政府高度重视供销社综合改革试点工作，把此项工作纳入全面深化改革大局统筹谋划，出台《奈曼旗供销合作社综合改革实施方案》奈政发（2017）55号文件，全力推进供销社综合改革。供销社在深化改革过程中，围绕“四个创新”，重点抓了以下几项工作：
（一）创新组织体系，搭建为农服务架构。一是重组基层社。先期成立的朝古台基层社和八仙筒基层社，都是在原有基层社破产后重新组建的基层社，经营范围主要还是以农资、日用消费品配送、零售为主，下一步基层社组建过程中，我们将通过政府扶持、产权联结、业务合作等方式，围绕重点产业，联合合作社、嘎查村村委会及涉农企业等，组建与农牧民利益联结紧密的新型基层社。旗政府正在积极筹措资金，为每个基层社投入100万元作为旗社股本金。二是增强合作社的服务能力，在与各苏木乡镇经管站配合，对全旗规模较大的合作社进行民主管理、财务管理培训，在合作社管理逐步规范的基础上，积极引导效益较好的养殖合作社、农机合作社与贫困户对接，采取代养、入股等方式助力脱贫攻坚。三是拓展综合服务社的功能,与相关部门配合，全旗大部分嘎查村综合服务社实现了与农村电商服务站、金融惠农服务点、保险代办、通讯费代缴等服务业务的有效对接。
（二）创新经营体系，增强为农服务实力。重点加强了日用消费品经营网络和农畜产品购销网络建设。奈曼旗日用消费品配送中心建成投入使用，以果蔬、生鲜等日用消费品配送为主，已为周边7个苏木乡镇近200个综合服务社配送日用消费品。朝古台基层社在扩大经营仓储面积的同时，为周边地区的42个嘎查村的综合服务社，配送烟、酒、食品、日杂用品，保障了各个服务社的货物供应，为该地区农民提供了良好生活服务。
（三）创新服务体系，密切与农民的利益联结。 一是不断强化西瓜产业社会化服务。按照旗委、政府建设绿色有机农畜产品基地的要求，充分发挥无籽西瓜专业合作社联合社和各专业社的服务带动作用，采取统一农资供应、统一西瓜品种、统一秧苗培育、统一技术指导、统一品牌销售的“五统一”模式，特别是在经过多年种植，西瓜病虫害有所增加的情况下，积极引进推广西瓜嫁接育秧技术，即减少了病虫害的发生、提高了西瓜产量和品质，又增加了瓜农的收入。今年全旗西瓜种植面积7万亩，其中无籽西瓜5万亩，基本上都移栽了当地培育的嫁接秧苗。二是积极探索土地经营权入股合作社的新模式。在农副产品价格下降，土地流转经营困难的情况下，指导固日班花苏木巴彦塔拉嘎查全村193户农牧民自愿入股成立合作社，推广“农户土地入股、合作社主导经营、企业资本生产”的经营模式，农户获得每亩土地300元的保底价+净利润的30%+农牧民打工收入，由合作社整合土地12000亩，由合作社开发建设饲草料基地1800亩、经济林套种药材2200亩，由企业种植特色经济作物美葵5400亩、花生600亩、黑小麦套种葵花2000亩，二茬种植萝卜实现两茬轮作，预计今年农户收入明显提高。
（四）创新管理体系，推动联合社职能转变。明晰了联合社职能定位。旗编委会重新核定了旗供销社的职能，明确了理事会、监事会机构设置、领导职数和具体办事机构，延续了联合社机关参照公务员管理相关政策，保证了联合社机关人员稳定、机构独立完整，核定机关编制10人。人社部门为机关新招录工作人员3人，缓解了机关人员短缺的问题。制定出台了《关于全面推进开放办社的意见》，结合实际，打破行政区划和内部单一组织体系，无论是供销社成员企业，还是社会上具有合作制特征或具有合作制发展倾向的各类经济组织及国有、集体、民营等各种成分的生产流通企业，凡承认供销合作社章程、履行义务、遵守合作制原则、维护合作制利益，均可申请加入供销合作社，为顺利召开社员代表大会奠定了基础。
三、未来五年发展的主要工作任务
（一）未来五年主要任务
认真落实中央决定精神和总社王侠主任考察内蒙古讲话精神，扎实做好改革工作。
一是按照改革方案的要求，按要求完成基层社的重建工作。二是在组建完成基层社的基础上，坚持开放办社原则，广泛吸纳各界加入供销社，尽快召开社员代表大会，选举产生新一届理事会、监事会。三是大力发展电子商务，依托“供销e家”和军利易购电商平台，引导社有企业、基层社、嘎查村综合服务社和农民专业合作社开展电子商务，开辟农产品进城和工业品下乡的双向流通新渠道。四是引导和支持基层社、合作社、社有企业组建为农服务中心，大力开展土地托管、牲畜托管服务。
（二）2018年总体思路和工作目标
1.总体思路和工作目标
紧紧围绕旗委、政府中心工作，在统筹城乡经济社会发展和新农村建设中充分发挥供销社职能作用，全面提高为“三农”服务水平，坚持以项目争取与自身建设相结合，为农服务与包联工作相结合，农业产业化发展与开拓市场相结合的原则，采取有效措施开展各项工作。力争超额完成工作目标即：一是全面推进供销合作社综合改革；二是大力发展基层合作社，深化“开放办社”内涵；三是努力把沙地无籽西瓜产业变成为我旗农业重要支柱产业之一；四是做好包联村扶贫攻坚工作。
2.采取的主要措施
一是深入落实内蒙古供销社的改革试点方案部署，争取相关部门的政策支持，努力构建有利于供销合作社发展的体制机制，增强供销社的活力，更好服务“三农”发展；二是加快新型基层供销合作社建设，对基层供销社的股权设计、股份构成、决策机制等进行规范和重组；坚持开放办社，在认同供销合作社的章程前提下，积极吸纳基层社、社有企业、专业合作社、个体工商户等成为供销社成员，着力提升基层社发展质量，增强为农服务能力；三是做好供销社项目工作的筹划编制和项目入库工作，加强与上三级主管部门的沟通，利用我旗特色优势产业，争取相关政策资金支持，以项目带动，扩大网络覆盖面，增加为农服务功能；四是提高服务“三农”工作能力，抓好包联村精准脱贫工作，推进村产业发展、产业调整和基层组织建设，确保工作取得实效。
总之，在过去的五年里各项工作取得了较好的成绩，但也存在着供销合作组织体系不够健全，专业合作社与农牧民利益联结不够紧密等突出问题，亟需通过改革的手段来破除。但奈曼旗委、政府高度重视，提高思想站位，全旗上下达成一致共识，把推进供销社综合改革作为全旗农村综合改革的重中之重，作为“三农”工作的主要抓手，全体干部职工团结协作，以努力拼搏，开拓进取的工作精神，全面完成各项工作任务，为我旗社会经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
奈曼旗供销合作社联合社
2017年10月20日