奈曼旗委编办2019上半年工作总结
和2019下半年工作计划
旗委办公室：
现将旗委编办2019上半年工作总结和下半年工作计划呈报，请审阅。
一、上半年工作完成情况
（一）提前谋划、周密部署党政机构改革工作。全区深化机构改革工作会议结束后，奈曼旗第一时间成立了全旗深化机构改革领导小组，下设深化机构改革领导协调小组，先后召开领导小组会议4次、协调小组7次，按照自治区对盟市、旗县机构改革总体意见，在前期充分调研摸底的基础上，制定了《奈曼旗机构改革方案》并获市委批准，按照方案精神制定印发了《奈曼旗机构改革实施意见》,并组织召开了全旗机构改革推进会，对全旗机构改革工作做了具体安排部署。
（二）规范程序、划定时限高质量完成改革任务
一是全面梳理承担行政职能事业单位行政权力清单。经全面梳理认定，向28个部门（59个事业单位2901项行政权力）下发了所属事业单位行政权力认定复函，明确了除行政执法等行政权力保留在事业单位外，其他行政权力全部回归机关，纳入部门“三定”规定。
二是严格编制调整和领导职数分配。根据市编办重新核定的奈曼旗党政机构科级领导职数，严格执行机构限额和编制总量“两个不突破”要求，完成了职责划转和各部门职责调整任务，制定了各部门编制和领导职数框架，经旗委编委会议议定，调整核定了各部门编制和领导职数。
三是对标对表拟定部门“三定”规定。各部门依据《奈曼旗机构改革实施意见》，参照自治区、通辽市对口部门的“三定”规定，结合实际，拟制“三定”规定，由旗编办初审后，经旗机构改革协调小组与各部门“一对一”再次审核“三定”规定内容。涉及多部门职责分工的，通过沟通协商达成一致意见后，提交编委会议定；内设机构设置严格按照精简效能原则，统筹设置综合性内设机构，各部门内设机构数量在确保运转的前提下进一步压减。目前全旗35个党政部门“三定”规定已由旗委编委会审定印发。
四是稳妥有序实施人员转隶工作。按照先转隶再拟“三定”的思路，根据新组建部门职责、机构调整和编制划转要求，印发了《奈曼旗机构改革职责和人员转隶工作实施方案》；转隶工作坚持“编随事走、人随编走”的原则，在职责划转的同时相应划转人员编制及事业单位；经各转隶专项组与各涉改部门会商审核，统一了全旗职责和人员编制转隶意见；全旗共转隶行政编制人员31人；整体转隶的事业单位26个，共转隶事业编制222名，在职人员200人，离退休人员80人。
（三）加强统筹、协调推进各项工作实现平稳过渡
一是及时跟进机构改革后续相关工作。截至3月底，已完成新组建和调整的部门重新挂牌工作；刻制启用新印章38枚；完成5个新组建部门统一社会信用代码赋码和26个部门的变更事项登记工作；涉及办公用房调整、国有资产清查、档案移交等工作已同步完成。二是按照市委编办的工作部署，结合机构编制证年检，加强机构编制实名制系统管理，补充和完善系统各项数据，确保实名制系统数据更新及时、准确。三是做好事业单位登记管理工作。上半年完成事业单位设立、变更、注销业务共21家；完成事业单位年度报告260家；完成统一社会信用代码初领、变更、注销业务共46家。四是对单位名称为“委、办、局”的事业单位进行规范。全旗共梳理16家名称为“委、办、局”的股级事业单位，现已规范4家（奈曼旗会考办、奈曼旗爱国卫生运动委员会办公室、奈曼旗节约用水办公室、奈曼旗退耕还林办公室）。
按照市委编办的通知要求，规范单位名称为“委、办、局”的科级事业单位2家（奈曼旗医疗保险管理局、奈曼旗互联网信息办公室）。五是做好权责清单职能移交工作。按照机构改革相关职能调整，做好权责清单等工作档案的整理，及时与旗政务服务局交接相关工作，确保工作衔接有序。
二、下半年工作计划
上半年，党政机构改革各项任务已在规定时限内完成，同时也为今后的各项改革预留了制度接口，下半年奈曼旗委编办要继续做好以下几方面工作：
一是积极推进综合执法改革工作。根据《通辽市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，成立了奈曼旗城市管理综合执法局，为旗人民政府所属相当正科级事业单位，在14个苏木乡镇设立了综合执法局，为苏木乡镇所属相当副科级事业单位。在此基础上，按照中央和自治区有关部署，落实中央和自治区关于加强市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农牧业等领域综合执法改革，继续深入推进城市管理、卫生健康、安全生产、劳动保障等综合执法改革工作。目前，已完成全旗各类综合执法队伍人员编制情况摸底，并着手拟订《奈曼旗综合行政执法改革方案》。
二是做好事业单位改革方案的起草工作。目前承担行政职能事业单位已经在党政机构改革中同步推进，完成了行政职能梳理和剥离，下一步要在公益类事业单位改革中加强统筹协调，对接好制度接口，同时深入不同类型的事业单位，开展改革前期调研，掌握全旗事业单位情况第一手资料，为改革方案起草打好基础。
三是深入苏木乡镇开展审批服务执法力量调研工作。在上半年开展调研的基础上，进一步深入苏木乡镇一线，对审批服务执法人员情况、职能配置情况、工作开展情况进行调研，做到底数清、情况明。
四是稳妥推进从事生产经营类事业单位改革。加强与部门沟通协调，做好改革路径设计，把握稳妥推进、先易后难的原则，积极推进住建、林业系统的经营类事业单位改革，年底前取得阶段性进展。
奈曼旗机构编制委员会办公室
2019年6月28日