为全面贯彻落实上级有关扶贫开发工作会议精神，圆满完成2019年脱贫攻坚任务，现制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，坚持现行扶贫标准不动摇，坚持脱贫攻坚目标不动摇，牢牢扭住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键环节，聚焦“两不愁、三保障”，精准帮扶抓脱贫、分类扶持抓巩固、整体推进抓提升，突出问题导向，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。

二、工作目标

到2019年末，确保全村建档立卡未脱贫人口全部脱贫，贫困村全部出列。巩固正常脱贫人口稳定产业发展、强化金融支持、增加就业机会、落实教育健康保障和提升农田水利基础设施、增加嘎查村集体经济、巩固提升饮水安全等政策举措，确保稳脱贫、不返贫。

三、主要措施

（一）集中力量抓好整改

全面认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈的四个方面问题，强化系统整改、持续整改和源头治理，采取具体措施扎实整改。

1.严格落实五级书记抓脱贫攻坚工作职责，提高政治站位，强化责任担当。村扶贫领导小组坚持每月至少组织一次专题会议，坚持做好村党支部书记遍访贫困户工作。

2.健全完善常态化、系统性学习制度，强化思想武装、理论武装。对习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话、指示精神进行“补课”学习。

3.对照户脱贫、村出列指标全面核查，实施“六清零、四达标”专项行动（其中我村不涉及搬迁项目，实际为“五清零”）。

户脱贫重点围绕“安全饮水、住房安全”进行排查、鉴定，村出列主要围绕“贫困发生率、路、房、水、电、广播电视、卫生室、村级活动场所、基本医疗、养老保险、义务教育、主导产业、集体经济”十三项指标进行核查。年内完成“六清零、四达标”任务，即：实现脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零；实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零；促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增；实现建档立卡贫困户危房清零；实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零；实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标；保障贫困人口基本医疗需求；实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标；实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。

4.对精准识别把关不严错识错评问题进行“回头看”。重点是对自治区党委第五巡视组反馈的建档立卡疑似存在不符合条件人员清单以及中央巡视反馈的“因为子女考上大学、家里有病人就被识别为贫困户，简单将低保人口纳入贫困户现象”进行再核查、再研判。

5.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。按照旗《2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，进一步细化任务，明确工作重点，压实工作责任。加大“三务”公开监督检查力度，对扶贫政策标准、资金使用、项目落实及时公开。

（二）扎实推进扶贫政策落地生效

1.全面提升安全饮水质量。与旗饮水安全工程建设同步推进，经乡协调旗水务部门，对全村建档立卡户水质安全和水量达标情况做好摸排，对存在问题户做好水质水量提升工作，确保水质水量全部达标。

2.扎实推进贫困人口就业。落实《奈曼旗2019年度就业扶贫行动计划》，鼓励扶持贫困家庭劳动力就业创业，鼓励贫困家庭劳动力外出务工，立足村级环境整治、保洁保绿的公益性岗位，计划安置5名贫困劳动力上岗就业，人均年增收8000元以上。

4.大力实施危房改造工程。全面排查建档立卡贫困户、一般户中疑似危房户住房状况，逐户出具住房安全鉴定书。8月底前全部改造完成。

5.有效发挥金融扶贫贷款杠杆作用。积极与农业银行、农合行对接，精准瞄准信用良好、有贷款意愿、有创业就业潜质、技能素质和一定还款能力的贫困户，严格执行扶贫小额信贷“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息”五项政策要点，为贫困户金融贷款全额贴息。

6.着力加强社会保障兜底。加强脱贫攻坚工作与农村牧区低保政策衔接，对突发性疾病等临时性困难贫困人口做好救助工作。一是推进贫困残疾人兜底保障。将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保扶持范围；对基本生活暂时出现严重困难的贫困残疾人家庭按程序给予临时救助。

7.持续深入开展精神扶贫。深入开展扶贫扶志行动，全面推广精神扶贫“五个一”机制，以一约（修订完善实施好《村规民约》）、一讲（以“扶智、扶志”为重点广泛组织开展宣传宣讲）、一评（评选各类正能量模范典型）、一榜（设立各类先进模范光荣榜）、引导群众移风易俗，树立自力更生、脱贫光荣的正确导向，激发贫困群众自我发展的意识和动力。

8.关心关注边缘群体。对全村低保户、大病户、危土房户、多学生户、残疾人户、孤老户、低收入户进行全面排查。

11.着力发展嘎查村集体经济。力争到2019年底，年集体经济收入5万元以上。

 三、保障措施

（一）强化组织保障。坚持村党支部书记抓扶贫，落实书记遍访工作要求，宣传扶贫政策、落实帮扶措施，帮助贫困群众解决实际困难和具体问题。

（二）强化纪律保障。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯扶贫政策落实，以严明的纪律推动脱贫攻坚各项决策部署落到实处。

（三）强化大数据管理。运用精准扶贫大数据平台，对所有建档立卡贫困人口进行动态监测，切实把大数据平台用起来。