明政发[2019]54号
明仁苏木人民政府
关于印发明仁苏木2019年防汛
工作安排意见的通知
各嘎查村、机关单位：
现将《明仁苏木2019年防汛工作安排意见》印发给你们，请认真抓好落实，确保安全度汛。
明仁苏木人民政府
2019年6月28日
明仁苏木2019年防汛工作安排意见
根据全旗防汛工作精神，结合我苏木实际，为做好2019年防汛工作，确保今年安全防汛，对全苏木防汛工作安排如下：
一、今年防汛工作面临的形势和特点
（一）防汛形势
1、我旗自入春以来，气温偏高，降水较多。根据气象部门预测今年气候多变，天气形势复杂异常，极端天气气候事件多，可能出现旱涝并重。辽河流域汛期降水较常年偏多，极有可能会发生较大洪水。因此，我旗今年防汛面临的形式非常严峻。
2、全旗六条主要河流已多年没有发生大洪水，教来河自98年以后已有20年未发生较大洪水；西辽河流域已经基本结束枯水过渡期，进入了丰水时段；亦有可能发生2 0年一遇的洪水。
3、从防灾基础设施看，仍存在较多薄弱环节。一是防汛抗旱基础设施存在薄弱环节。西辽河、老哈河、教来河河道内人为设障和种植高棵作物，致使行洪不畅，险工险段多，教来河道力歹枢纽及下游堤防多年风雨残蚀，堤防断面严重不足，现状防洪能力不足1 0年一遇。二是中小河流防洪能力弱，险工险段战线较长、整治加固任务较重，若遇暴雨，极易形成低洼易涝灾害。
此外，我旗多年未发生较大洪水，在局部地区和部分干部群众中，防灾意识淡化，防灾减灾常识缺乏，避险自救能力不足。部分干部、群众防汛抗洪意识淡薄、思想麻痹，不同程度地存在侥幸心理，给防汛工作带来不利影响。所以我们必须清醒的认识当前严峻的防汛形势，充分树立防大汛，抢大险的意识，做好迎战大洪水的各项准备工作。
（二）防汛工作指导思想
防汛工作的指导思想是：以人为本，强化责任，落实措施，科学防控。坚持防汛与洪水资源利用并重，防灾与救灾并举。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，在发生设计标准范围内的洪水时，确保安全度汛；在发生超标准洪水时，确保人员安全，最大限度地减少财产损失。今年防汛工作的总体要求是：在现有的防洪基础条件下，主要河流堤防不漫堤决口，重点险工不失事，在建防洪工程要安全度汛，不出现人为事故灾害。在超标准洪水情况下，要坚决执行防洪抢险应急预案，确保人民群众生命财产安全，努力把灾害损失减少到最低程度。
二、切实做好汛前的各项准备工作
现在已进汛期，各嘎查村要抓紧做好汛前的各项准备工作，落实各项防汛抗洪措施，确保安全度汛。
1、建立防汛指挥组织机构。各嘎查村要成立以党支部书记为组长的防汛领导小组，进一步落实防汛责任制，严格落实领导防汛责任分工，组建抢险队伍，加强防汛办公室工作，高标准、严要求、高效率，认认真真做好每项工作。各嘎查村要把抢险人员和车辆落实到位，做到心中有数。如发生汛情，接到指挥部通知后，抢险人员每人携带一把铁锹和5条编织袋到本单位集合，由指挥部统一调度。
2、加强汛前检查。6月28日前苏木政府将要组织防汛指挥部成员对本地区防汛工程进行全面细致的检查，发现问题采取措施进行维修加固，消除各种隐患，防洪堤上的道口及排涝口在哪个村境内由哪个村负责备足土方。设专人负责，一旦来水马上恢复大堤，确保防洪工程安全度汛。
3、筹备抢险物资。各嘎查村要上报可用于防汛抢险工作的机械设备底数、设备状况、存放位置及车主姓名、联系方式。防汛抢险期间，各嘎查村要筹备公用防汛编织袋（每口人2条编织袋），手电筒20个和8号铁线100斤及秸秆树枝条捆300捆和木桩100根，防汛物资储备在本村村部。各嘎查村除险工道口安排抢险机具外，堤防抢险按防汛抢险机具装载机2公里1台进行安排部署，挖掘机按5公里1台安排部署。对防汛抢险机械设备的落实情况，防汛指挥部要进行检查，对没有落实的嘎查村、单位要通报批评，如因备料不到位给抢险造成的损失和后果要追究责任人的责任。
4、落实防汛工作责任制。防汛责任制的内容包括： 防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组建、物资储备、防洪调度、人员转移安置、通信联络、抢险救灾、治病防疫等工作。各嘎查村、各单位要严格落实党支部书记、村委会主任和单位负责人责任制，建立健全防汛指挥机构和办事机构，严格落实领导分工，包河流、险工险段。履行岗位责任制，做到任务明确，责任清楚，各司其职。在苏木防汛指挥部的统一指挥下，实行分级分段责任制。有关嘎查村要切实做好本村境内防洪抢险责任段工作。
三、防汛工作保障措施
（一）严格落实防汛责任
防汛工作是关系到全苏木乃至全社会的大事，各嘎查村、各单位要树立全局观念，增强组织纪律性，服从统一指挥，统一调度，协同作战。乡村两级要把防汛工作切实纳入重要议事日程，严阵以待，常抓不懈，切不可掉以轻心。一把手亲自抓，负总责，把各项防汛工作落到实处。要严明防汛工作的组织纪律，保证政令畅通，要识大体、顾大局，勇于牺牲局部利益，维护整体和大局利益。必须不折不扣执行上级防汛指挥部的命令，对有令不行、玩忽职守、造成重大责任事故和损失的单位和个人给予严肃处理，直到追究刑事责任。
（二）做好河道清障工作
各嘎查村要按照“谁设障，谁清除”的原则，在主汛期到来之前将所有河道设障进行清除。严禁在河道和蓄滞洪区行洪线内种植高棵作物，对影响行洪的障碍要无条件的清除。同时对苏木境内所有泄水渠进行清障、修复，确保来水安全下泄。否则，造成后果将追究有关责任人的责任。
（三）完善防汛信息保障
各嘎查村、安全生产办公室、邮电和公安部门，汛前要检查维修好通讯设备，保证通讯畅通无阻，要坚持汛期值班值宿制度。从现在至9月30日期间，苏木防汛办、各嘎查村、各单位要专人昼夜值班，特别是有暴雨、洪水等灾害性天气，主要领导要亲自带班，密切关注和适时掌握汛情、灾情的发展变化，加强灾情统计工作，实事求是上报，以免错报造成领导指挥失误。
各嘎查村将防汛领导小组、防汛值班值宿人员轮流表及联系电话、抢险机械设备明细表、应急抢险分队人员名单及联系电话在村内公示后，务于6月28日前上报苏木人民政府，联系人孙立志，联系电话13722050906。
附：1、明仁苏木防汛指挥部成员名单
2、明仁苏木防汛值班值宿制度
3、防汛指挥部工作职责
4.农村防汛办公室工作职责
5、防汛抗旱请销假制度
6、明仁苏木2019年防汛抗旱值班值宿轮流表
7、明仁苏木嘎查村防汛抢险第一责任人及队员数
8、明仁苏木嘎查村防汛抢险队员花名册
9、明仁苏木政府机关企事业单位防洪抢险人员编队表
10、明仁苏木机关单位2019年防汛抢险队员花名册
11、明仁苏木防汛指挥部防汛车辆调度表
12、明仁苏木主要河流、水库、险段防汛负责人名单
附件1：
明仁苏木防汛指挥部成员
总 指 挥: 赵宏（苏木党委副书记、政府苏木达）
联系电话：13754156777
副总指挥： 许向国（苏木人民政府副苏木达）
联系电话：13327042404
敖双宝（苏木人大主席）
联系电话：13948850244
韩立江（苏木党委副书记）
联系电话：15047521188
白笑宇（苏木纪委书记）
联系电话：13604151466
单雅萍（苏木妇联主席、副苏木达）
联系电话：18648512346
赵洪博（苏木党委组织委员）
联系电话：13848938655
于少国（苏木人民政府副苏木达）
联系电话：13634758928
王 双（明仁水管所所长）
联系电话：13848953569
成 员： 马振宇（苏木党委委员、苏木纪委副书记）
联系电话：13948352838
刘国成（苏木信访办主任）
联系电话：13947548689
王 越（苏木政府办公室主任）
联系电话：15848655121
孙立志（苏木安全生产办公室主任）
联系电话：13722050906
韩和平（苏木计划生育服务中心主任）
联系电话：13948542163
吴铁明（苏木司法所所长）
联系电话：13948451312
杨献波（苏木自然资源所所长）
联系电话：15247549908
侯青海（苏木林业站站长）
联系电话：13947534882
张英杰（苏木民政办主任）
联系电话：15215248351991
胡宝强（苏木食品药品监管所所长）
联系电话：13848556359
马云杰（苏木文化中心主任）
联系电话：18747589025
刁那顺（苏木动检站站长）
联系电话：13604759293
阿力坦沙（明仁公安派出所长）
联系电话：13947522125
郑亚军（明仁学区校长）
联系电话：13848055205
李广生（明仁中学校长）
联系电话：13848940502
高小光（清河学区校长）
联系电话：13947510331
樊国辉（奈曼旗农村合作银行清河支行行长）
联系电话：13604753974
康 军（奈曼旗农村合作银行明仁支行行长）
联系电话：18647510020
李成双（明仁供电所所长）
联系电话：13848654228
于海鹏（清河供电所所长）
联系电话：13847591515
郑树辉（清河卫生院长）
联系电话：13947552030
张伟（明仁卫生院长）
联系电话：13847520166
金仓（清河电信所长）
联系电话：4540270
刘克银（明仁电信所长）
联系电话：4532240
办公室设在政府办，联系电话：4540201
办公室主任：王越（兼）
附件2
明仁苏木防汛值班值宿制度
第一条：值班人员交接班时间为早八时，晚六时，交接班时必须本人签字，不得代替，及时移交值班电话、钥匙和值班日志。
第二条：值班人员要认真负责，做好记录、接发传真和领导指示，按领导要求及时处理，内容包括来语与受话单位、会话双方姓名、会话内容、会话时间及往来电传的记录，并对有关情况及时进行请示和办理，办结后要摘录办理情况，做到事事有着落。
第三条：值班人员要及时观测并收集雨情，做好当日记录。
第四条：不得擅自脱岗，值班人员应自觉遵守班次时限及时交接，在下一班人员未到位时，当班人员不得离岗；值班人员确有急事需要离开时，必须先向防汛办主任请假，并汇报串换值班情况。
附件3
防汛指挥部工作职责
1、制定全苏木防汛实施方案和抢险预案，并督促落实。做好防汛宣传和动员工作，增强各级干部和群众的防汛意识。
2、根据奈曼旗防汛总体规划，动员社会力量，组织防洪工程建设，提高抗御洪水能力，督促本地区大型清障项目的完成。
3、解决抗洪抢险经费、物资等问题，确保防汛工作顺利进行。
4、掌握汛情，及时组织群众投入抗洪抢险，及时向上级报告重大汛情。
5、洪水发生后，迅速组织各方面力量，开展救灾工作，安排好受灾群众的生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保证社会稳定。
6、负责对行政首长负责制的落实情况进行监督检查，对成绩突出的责任人，予以表彰和奖励；对思想麻痹、玩忽职守或处置失当而造成重大灾害后果的，追究领导责任，情节严重的追究法律责任。
附件4
农村防汛办公室工作职责
一、工作职责
1、掌握农村汛情，及时做出部署，组织明仁苏木干部群众参加抗洪抢险。
2、贯彻执行上级抗洪抢险指令，制定农村防汛方案和抢险预案。
3、组织工程技术人员指导明仁苏木维修水毁工程和险工险段。
4、及时向奈曼旗防汛指挥部汇报汛情，组织各方面力量迅速开展抢险救灾工作。
5、对明仁苏木防汛指挥部工作进行督促检查。
6、认真完成苏木防汛指挥部交办的其他工作。
二、各部门具体分工
孟公河道堤防管理所：负责落实苏木防汛指挥部下达的各项防汛抗洪抢险指令，组织协调农村防汛抗洪抢险工作。
公安派出所：负责抗洪抢险治安保卫工作，维护交通秩序，保证道路畅通、社会秩序稳定和人民群众生命财产安全。
变电所：负责防汛抗洪抢险用电，根据苏木防汛指挥部的命令，保证用电畅通及临时用电线路的架设。
武装部：协调组织民兵参加抗洪抢险，提前编好建制，明确集结地点，备好所需车辆、工具，熟知抢险路线及重点险段，组织险区群众疏散，制定抢险预案，提前报苏木防汛指挥部。遇有险情，按苏木防汛指挥部的命令及时到达指定地点，参加抗洪抢险。
卫生院：负责抗洪抢险战地救护和受灾群众抢救治疗。提前编制好医疗救护队，报苏木防汛指挥部。备足所需药品、器械、车辆，根据苏木防汛指挥部命令，及时到达指定地点，迅速开展医疗救护工作，控制灾区突发性疾病或疫情的发生。
文化服务中心：负责防汛抗洪抢险的宣传工作，遇有紧急情况，根据苏木防汛指挥部的命令，及时发布抗洪抢险信息和动员令。
财政、农合行：负责筹备防汛抗旱抢险资金，遇有险情，及时拨付到位。
电信：负责抗洪抢险通讯联络，保证通信畅通，根据苏木防汛指挥部的命令，及时提供临时通讯线路和有关设备。
三、工作要求
（一）各责任单位及责任人必须认真履行各自职责，将所分担的防汛抗洪抢险任务层层分解落实，做到责任到人、职责明确，层层有重点、人人把关口，把防汛责任真正落到实处。
（二）各责任人要熟知本责任区情况，亲临一线检查督促。发现问题，及时解决，一旦发生险情，要立即上岗，亲临现场指挥。
（三）各责任单位及责任人必须服从苏木防汛指挥部的指挥，顾全大局，团结合作，不得推诿扯皮，敷衍塞责。
（四）各责任单位要坚持昼夜值班，保证联络畅通，经常检查防汛工程，遇有险情及时抢修。
（五）严肃防汛纪律，明确防汛责任，洪水来临，哪个责任区、哪个环节出现问题，追究有关责任人的责任。
附件5：
防汛抗旱请销假制度
1、各嘎查村主要负责人、苏木政府领导干部和职工及直属单位负责人出差或其他事项，须通过假条或其他方式向苏木党委政府请假。
2、请假外出期间防汛抗旱工作要做好安排，做到工作落实到人，责任到人。
3、外出请假结束归来，要及时销假。