嘎查村“532” 民主决策监督管理机制
运
行
档
案
处置事项: 土城子村集体土地对外发包
起止时间: 2018 年2月28日至2018年 月 日
单位: 土城子村 编号: 0001
卷内文件目录
一、 嘎查村“532”民主决策监督管理机制简介
二、 嘎查村“532”民主决策监督管理机制适用范围
三、 嘎查村“532” 民主决策监督管理机制运行资料
1、嘎查村党组织委员会酝酿提议会议记录
2、嘎查村“两委”班子联席商议会议记录
3、镇级民主决策监督领导小组第一次审核批示单
4、嘎查村党员 大会讨论审议会议记录
5、嘎查村民代表会议( 嘎查村民大会)形成决议会议记录 6、镇级民主决策监督领导小组第二次审核批示单
7、嘎查村重大事务执行方案公示单
8、嘎查村党组织发动群众监督嘎查村民委员会实施报告单 9、嘎查村重大事务执行结果公示单
10、镇级民主决策监督领导小组第三次审核批示单
嘎查村“532” 民主决策监督管理机制简介
嘎查村“532”民主决策监督管理机制是一种新型农村牧区社会管理长效机制。它由开鲁县吉日嘎郎吐镇创建，并于2011年7月在全县推行。其具体内容为:在嘎查村重大事务处置过程中，严格履行五道程序，依序通过三次审核，坚持实行两个公开，切实保障决策民主、监督到位、管理科学。
“五道程序”即嘎查村党组织委员会酝酿提议，嘎查村“两委”班子联席商议 嘎查村党员大会讨论审议，嘎查村民代表会议或嘎查村民大会形成决议，嘎查村党组织发动群众监督嘎查村民委员 会实施这五道程序。
“三次审核”即镇级民主决策监督领导小组对嘎查村党组织委员会酝酿提议、嘎查村“两委”班子联席商议形成的建议方案进行审核，研判其是否切实可行;镇级民主决策监督领导小组对嘎查村党员 大会形成初步方案、嘎查村民代表会议或嘎查村民大会形成决议方案的程序及方案内容进行审核，研判其是否规范合法;镇级民主决策监督领导小组通过入村“审接”财务收支票据，对嘎查村党组织发动群众监督嘎查村民委员 会组织实施结果进行审核，研判其是否符合决议。
“两个公开”即在执行前公开嘎查村重大事务执行方案不得少于7 天，在终结后公开嘎查村重大事务执行结果不得少于 7 天。
嘎查村“532”民主决策监督管理机制适用范围
嘎查村“532”民主决策监督管理机制适用于处置嘎查村重大事务，其具体范围包括:
(一)嘎查村级经济和社会发展规划及其年度工作计划， 嘎查村庄建设规划;
(二)嘎查村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等班子成员以及财会人员、居民小组长、自办企业管理人员 等干部的推荐、选拔任用、管理监督和罢免;
(三)嘎查村土地承包方案，宅基地安排、报批和使用， 征用、征收土地各项补偿费的分配和使用;
(四)嘎查村《村民自治章程》和《村规民约》的修订;
(五)嘎查村集体经济项目的立项和建设方案、村经济实体的承包、租赁及收益的使用，数额较大的财务开支; 集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案;
(六)嘎查村公益事业的筹资筹劳和建设承包方案;
(七)最低生活保障和优抚救灾救济款物的发放;
(八)国家计划生育、新型合作医疗、新型农村社会养老保险等政策的落实;
(九)社会治安、宗教事务管理;
(十)涉及嘎查村集体和嘎查村民利益的其他事项。
时间 |
20150813 |
地点 |
土城子村会议室 |
主持人 |
潘明德 |
出列席情况 |
村党支部成员 |
议题 |
村集体土地对外发包事宜 |
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2017年底我村集体土地对外发包期满，今春 | |||
对外继续发包。党支部会议提出对周和房 | |||
东集体27.46亩土地采取动态发包管理模式 | |||
会议拟定土地发包实施方案。 | |||
参会人员签名盖章（或按手印） | |||
嘎查村党组织委员会酝酿提议会议记录
备注：记录内容必须真实、详细、具体，并与嘎查村党组织会议记录薄上对应会议记录相一致；一式两份，镇村两级各留一份。
嘎查村“两委” 班子联席商议会议记录
时间 |
20180422 |
地点 |
土城子村会议室 |
主持人 |
潘明德 |
出列席情况 |
两委班子成员 |
议题 |
两委班子成员共同讨论研究我村集体土地对外发包事宜。 |
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一、 经过大家认真讨论，结合本村实际， | |||
初步拟定我村集体土地对外发包实施方案。 | |||
二、结合上一轮的土地发包方法，研究发包 | |||
过程中可能出现的问题展开讨论。 | |||
参会人员签名盖章（或按手印） | |||
备注: 记录内容必须真实、详细、具体，并与嘎查村党组织会议记录簿、嘎查村民委员会会议记录簿上对应会议记录相一致; 一式两份， 镇村两级各留存一份。
镇级民主决策监督领导小组第一次审核批示单
报批单位名称 |
土城子乡党委 |
报批 时间 |
2018 0422 |
呈报人签名 |
潘明德 |
张金贺 | |||||
重大事务内容摘要 |
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嘎查村党组织委员会酝酿提议情况 |
我村党支部委员会于 20180228召开会议， 会议由党支部书记 潘明德同志主持， 应到会委员 5，实到会委员 5， 符合规定人数， 会议决议有效。经过充分酝酿，依据民主集中制原则，会议形成如下提议:对我村到期村集体土地今春继续对外发包。
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嘎查村“ 两委” 班子联席商议情况 |
我村“两委” 班子于20150422日召开联席会议，会议由党支部书记潘明德同志主持， 应到会班子成员 7人实到会班子成员7人，符合规定人数，会议决议有效。经过认真协商，依据民主集中制原则，会议形成如下建议方案:今春对我村集体土地继续对外发包。 |
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镇级民主决策监督领导小组审核批示意见 |
经严格审核，镇民主决策监督领导小组确定:贵单位关于此项嘎查村重大事务的动议商榷客观公正，建议方案切实可行，准予提交嘎查村党员大会讨论审议、嘎查村民代表会议或嘎查村民大会形成决议。特此批复 镇民主决策监督领导小组 审批人签章: 审批时间: 年 月 日 |
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备注: 本单由嘎查村“两委” 班子负责人共同签字上报， 由镇级民主决策监督领导小组组长亲自审核签批;一式两份， 镇村两级各留存一份。
嘎查村党员大会讨论审议会议记录
时间 |
20180424 |
地点 |
土城子村会议室 |
主持人 |
潘明德 |
出列席情况 |
土城子村全体党员 |
议题 |
土城子村2018年春季村集体土地对外发包事宜。 |
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一、经上级党委政府批示后，召开全体党员 | |||
大会，共同讨论研究村集体土地对外发包一 | |||
事。 | |||
二、指定发包方案，研讨具体内容。 | |||
参会人员签名盖章（或按手印） | |||
备注: 记录内容必须真实、详细、具体，并与嘎查村党组织会议记录簿上对应会议记录相一致; 一式两份，镇村两级各留存一份。
嘎查村民代表会议(嘎查村民大会)形成决议会议记录
时间 |
20180425 |
地点 |
土城子村会议室 |
主持人 |
潘明德 |
出列席情况 |
两委班子成员，全体党员，村民代表 |
议题 |
召开村民代表大会共同商讨决定土 |
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城子村2018冬8春季村集体土地对外发包 | |||
一事。经过大会的认真讨论研究，所有与会 | |||
人员一致同意我村将集体土地对方发包。 | |||
制定实施方案。具体方案详见上报实 | |||
施方案细则。 | |||
| 信息来源：原创 | |||