2018年,按照“全面贯彻十九大精神,突出一个中心,完善三个平台,深化六个重点,统筹推进民政工作全面开展”的工作思路,开展“民政工作规范化管理年”,抓住问题导向,重点解决焦点、难点问题;创新工作机制,统筹、协调、有序推进业务工作;抓好完善和提升,注重民政工作创新性和延续性的有机结合,努力打造为民服务模范部门,推动全旗民政事业创新发展。
(一)突出一个中心,即以进一步完善城乡社会救助体系为中心,增强困难群众幸福感和获得感。
完善社会救助体系建设,建立社会救助标准自然增长机制,加强医疗救助“一站式”即时结算管理,探索重特大疾病医疗救助分类分档实施,积极引导慈善力量参与医疗救助,提高救助标准,优先保障“一站式”结算资金,全面开展重点医疗救助对象“先诊疗、后付费”管理模式,加快城乡低保、特困供养、医疗救助、三无孤儿等救助制度的有效衔接,今年,城乡低保保障标准拟分别达到670元/月和5150元/年,补助水平拟分别达到500元/月和3200元/年。城市特困人员集中和分散供养标准拟分别达到1500元/月和1000元/月,农村牧区特困人员集中和分散供养标准拟分别达到10000元/年和6700元/年,完全丧失、部分丧失供养对象的照料护理标准分别达到12600元/年和4900元/年。坚持“严把入口关”,加大社会救助人员的动态管理。继续开展“救急难”工作,确保突发性、临时性和紧迫性困难群众得到救助。广泛开展献爱心活动,做好贫困大学生救助工作。规范完善救助站管理制度,确保接、送、遣有序衔接,关注、巡视流浪乞讨人员生活状况。年内,修订完善《冬春受灾人员生活救助工作规程》《救助应急工作规程》和《自然灾害救助应急响应工作规程》,加强救灾物资储备库安全管理工作和常规管理工作,加强对各苏木乡镇灾害信息员的线上线下培训,积极探索社会资本参与救灾工作机制,充分利用“5.12”宣传日、微信等媒介加大对防灾减灾宣传力度,提高人民群众灾害风险防范意识和自救互救技能。
(二)建立完善三个平台,即完善社会救助家庭经济状况核对平台、建立殡葬服务信息管理平台和优抚对象精细化管理平台,对民政对象进行精准识别和跟踪管理。
1、完善社会救助家庭经济状况核对平台,开展城乡低保规范管理整改提升工作,并以此为契机,对城乡社会救助对象进行再识别。根据建档立卡贫困人口致贫原因实施精准救助,实现社会救助与扶贫无缝对接,确保网底兜住。
2、建设殡葬服务管理信息平台,2018年我旗被列为全国殡葬综合改革试点旗县,以此为契机,加大殡葬改革工作力度,一是投入资金100万元,建成奈曼旗殡葬服务管理信息平台,及时掌握记录全旗死亡人口状况,建立殡葬改革责任追究机制,为全旗各行各业信息核对提供准确数据,通过信息平台、手机APP、微信公众号,为全旗居民适时提供殡仪服务政策咨询、经营性公墓咨询、安葬类型、殡仪馆位置,实施“一站式”服务百姓,服务民生,提高殡葬公共服务能力。二是全面推行基本殡葬服务费用财政买单政策,即在全旗推行所有火化遗体基本殡葬服务费用政府买单政策,每年免除基本殡葬服务费用资金共264万元。三是推进生态安葬墓地建设。建设奈曼旗教来河生态墓园,其中建骨灰墙一处,总计墓穴740个,建设生态安葬区8800平方米(树葬区5300平方米,设置穴位2000个,草坪葬区2500平方米,设置穴位1000个,花葬区1000平米,设置穴位500个),全部实行免费安葬,满足丧户的各类需要。四是逐步转变群众骨灰安置观念。推动绿色殡葬,鼓励群众选择以树代碑,对选择树葬、鲜花葬、草坪葬、海葬、湖葬、河葬等文明、环保、低碳的方式处理骨灰或不保留骨灰的群众,给予一次性补助资金1000元。
3、完善优抚对象管理平台,依托优抚对象管理系统,重点做好优抚对象精细化管理工作,将所有复退军人基本信息录入退伍安置信息系统管理,实施“数字证书”制度。同时,开展国防教育和双拥宣传工作,利用春节、八一等重要节日,通过开展军事日活动、军民联谊会、走访慰问、军地共建等方式,做好双拥共建活动,拟建双拥永久性宣传牌两处,筹措资金完善奈曼旗爱国主义教育基地设施。完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和优抚对象医疗保障一站式结算服务机制,确保优抚对象抚恤补助标准随当地经济发展水平逐年增长。其中,在乡老复员军人生活补助标准达到1222元/月,带病回乡退伍军人生活补助标准达到506元/月,参战参试人员生活补助标准达到550元/月,年满60周岁烈士子女生活补助标准达到690元/月,年满60周岁农村籍退役士兵生活补助标准达到30元/月。鼓励退役士兵自谋职业,做好退役士兵技能培训和就业服务,按质按量完成年度退役士兵安置任务。及时足额兑现城乡义务兵家庭优待金和退役士兵地方经济补助金。切实做好涉军群体相关政策落实工作,着力解决优抚对象的实际困难,维护涉军群体和谐稳定。
(三)深化六个重点,即深化养老服务、村委会换届选举、地名普查、婚姻登记、政府购买服务和意识形态这六个重点,统筹推进民政工作全面开展。
一是深化养老服务这个重点,提升社会福利水平
以诺恩吉雅健康养老中心和康德苑老年公寓医养融合为样板,示范推进全旗养老服务工作。以12349居家养老服务中心为基础,推进社区服务中心、居家养老和农村互助幸福院养老工作。将敬老院整合工作纳入民政重点工作,通过政府购买服务、设置公益性岗位等方式,规范敬老院各项工作,提高敬老院管理服务水平。落实好高龄老人的优惠优待政策,积极办好“敬老月”活动,建立完善高龄老人信息库。扎实开展“华政光明行”和“安康关爱行动”老年人意外伤害保险工作,为全旗60周岁以上老年人缴纳15元意外伤害保险。加强困境儿童保障工作机制,完善农村留守儿童关爱保护体系,落实文革“三民”、精减退职等人员各项保障政策,年内将对该类人员进行一次信息比对核实。
二是深化嘎查村委会换届选举这个重点,提升村民自治水平。
完成全旗“第十届”嘎查村民委员会换届选举工作,指导做好村规民约修订工作,依法组织村民推选出村民代表、村民监督委员会等组织,依法指导村民做好村务公开、民主管理为核心的村民自治工作。继续加强城乡社区治理能力建设,推广社区服务“3456”工作经验做法,实行精细化管理、优质化服务。推进城乡社区协商制度,落实好中央、自治区《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强苏木乡镇政府服务能力建设的实施意见》和《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,增强基层自治组织能力和服务群众水平。组织开展一次社区足球比赛,推动社区足球工作。完善社会组织监管机制,稳妥推进登记、年检、评估、执法、动态监管等新的登记管理模式,引导社会组织参与脱贫攻坚,为社会组织搭建平台。年内,全面清理规范协会商会涉企收费行为。不断推进社会组织党组织建设,以党的建设推动社会组织规范化管理。
三是深化地名普查这个重点,提升区划地名标准化服务水平。
今年是地名普查验收和成果转化的关键一年,完善全国第二次地名普查工作,出版地名典、志、图集合订本,开展地名普查大型宣传活动,挖掘、传承和弘扬地名文化,完善设置街路牌和街道命名工作,促进地名标准化建设。以开展矛盾纠纷大排查活动为契机,全面建立健全界线纠纷应急处理、信息通报、矛盾纠纷排查、联谊互访、界桩管护等维稳长效机制,维护边界地区社会稳定,组织和指导各苏木乡镇做好边界联检和管理工作。
四是深化婚姻登记标准化这个重点,提升社会服务水平。
依法规范婚姻、收养登记工作,开展“树形象、强服务”争创便民利民优质服务窗口活动,实现婚姻登记机关升级提档,提升婚姻登记和收养登记工作水平。在国家3A级登记机关的基础上,努力按5A级标准进行服务,从软件建设上提质提标。
五是深化政府购买服务这个重点,提升服务质量和水平。
积极探索政府购买服务方式,切实解决我旗民政工作基层工作力量不足、经费短缺、方式单一、效率不高、把关不严等突出问题,按照积极稳妥、注重实效、以事定费原则,实施政府向社会力量购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。同时,合理界定购买服务的内容和要求,明晰购买主体、承接主体和服务对象三方的责、权、利,确保政府向社会力量购买服务工作有效推进。进一步强化互联网思维,让“互联网+民政服务”成为民政事业改革创新的新引擎,充分利用微信、微博等媒介,重点围绕养老、社会救助、社会组织、社区治理、防灾减灾、儿童福利收养、婚姻登记、殡葬等百姓关心、社会关注的事项开展服务。继续加强民政新闻宣传工作,积极报道民政工作的新实践新探索,反映民政服务对象的新诉求新期盼,展示民政工作者的新作为新风貌。
六是深化意识形态工作这个重点,提升职工及社会组织的政治意识与法律意识。
全面落实意识形态工作责任制,定期召开意识形态工作交流会,把意识形态工作纳入到平时学习、工作当中,加强对意识形态工作责任制的督查,确保意识形态工作全面落实到位。2018年按照“四个一”(即开展一次廉政知识讲座、开展一次廉政知识竞赛、开展一次廉政演讲比赛、帮扶一个贫困对象)要求,抓好干部管理工作,层层落实党风廉政建设工作,履行“两个责任”,实施干部履职负责制,坚决执行“四个意识”。加强党员干部世界观、人生观、价值观教育,积极引导广大干部履职尽责,苦干实干,主动作为,廉洁自律,为广大群众办实事,办好事,努力开创新时代民政事业改革发展新局面。