西呼拉斯台嘎查集体资产清产核资工作实施方案

    为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）和汪洋副总理在全国农村集体产权制度改革工作视频会议上的讲话精神，按照省委、省政府在成都市温江区召开的全省农村集体产权制度改革动员会上的总体部署，南充市委、市政府要求全市各县、市、区务必在今年内完成农村产权制度改革的基础工作--农村集体资产的清产核资，仪陇县关于农村集体资产清产核资工作实施的有关会议精神，并将此项工作作为2017年度的农村综合改革目标考核的重要内容。根据中、省、市、县的相关要求，并结合我乡的工作实际，特制定如下农村集体资产清产核资实施方案。 

    一、目标任务

    1、全面清查农村集体资产状况。查清集体经济组织名称、负责人、地址、变更情况等信息。充分利用农村集体土地、农村土地承包经营权、农村宅基地确权登记颁证等成果，明晰各类农村集体资产涉及到不动产产权的权属、四至、空间位置、基本属性等信息。以会计账面价值为基础，摸清集体资产存量、结构、分布、变动、运用效益和经营情况，做到账表、账账、账证、账据、账实五相符。 

2、全面建立农村集体资产登记制度。各级集体经济组织定期清查本集体经济组织成员集体所有资产，如实登记资产存量及变动情况，做到资产明晰、账实相符。实行农村集体资产统一建账管理，以乡镇为单位进行农村集体资产清理汇总。 

3、全面实现农村集体资产管理信息化。建立集账内资产与账外资产为一体、会计账目与测绘信息为一体的农村集体资产管理信息数据库和管理信息系统。  

    二、基本原则 

1.坚持依法依规与民主决策相结合。依照国家、省、市、县加强农村集体资产管理的有关规定，对清产核资工作实行民主决策，保障农民群众的决策权和监督权。

2.坚持程序规范与全程公开相结合。按照上级统一部署要求，制定符合本村实际情况的清产核资工作方案；对清产核资人员组成、清产核资方法、资产界定和估值情况、报废资产和呆坏账处置情况、清产核资报告（结果）等过程全部公开，保障农民群众的知情权。

3.坚持专业清查与群众参入相结合。由乡镇成立清产核资工作领导小组，村成立清产核资工作小组进行清产核资，吸收老党员、老干部、村民代表等了解村情的人员共同参入清产核资各阶段的工作，保障农民群众的参与权。

4.坚持账内清查与账外核实相结合。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项清查核实；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与测量相结合的办法进行清查核实。做到数额无误、产权明确、现状清楚、群众认可，确保清产核资结果真实准确。

三、范围和内容 

1、范围

   乡所辖村、组集体经济组织，或由村民委员会、村民小组代行集体资产管理职能的其他经济组织。

    2、内容

（1）资金

    所有现金、银行存款、有价证券等货币资金。

（2）资产

水利、交通、文化、教育等基础设施，农业资产，短期投资、长期投资，固定资产（房屋、建筑物、机器、设备）、库存物资、在建工程，无形资产、其他资产。

（3）资源

集体所有的耕地、林地、四荒地、水面等资源性资产。

  四、工作步骤及做法

    农村集体资产清产核资工作自2018年12月开始，至2019年4月底前结束，清产核资的报表基准日原则上为2017年末的资产负债表日。具体分为以下八个阶段： 

1、成立机构（2018年12月1日至15日）。

乡镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组，对清产核资工作进行领导协调。

乡领导小组由乡长高小兵任组长，张韬、李爱武、黎勋、彭显琴为副组长，其他相关干部为成员的思德乡农村集体资产清产核资工作领导小组（名单见附件），具体业务由乡会计委托代理服务中心负责指导。代管中心邱琳、贺春兰负责各村业务指导。

各村也要成立相应的农村集体资产清产核资工作小组（以下简称工作小组）和通过群众选举产生的村级民主理财小组，会同乡村财务人员一道，全程参与该村的清产核资工作。

2、制定方案（2018年12月16日至30日）

    根据上级