奈曼旗社会保险事业管理局

2013年工作总结及2014年工作安排

 

奈曼旗社会保险局在旗委、政府的正确领导下，始终坚持以人为本的服务理念，以科学发展观为指导，以及时发放为中心，以扩面征缴为重点，服务大局，开拓创新，扎实推进，全面完成各项工作指标。

一、    目标任务完成情况

全旗参加养老保险人数13905人，扩面续保150人，完成参保人数指标任务的100%，养老保险缴费人数达到13811人，缴费率为99.32%，实现养老保险覆盖率100%。养老保险费源核定任务9500万元，实际完成9803万元，完成任务数的103%。

目前，全旗共有企业离退休人员6708人（其中个体新办理退休89人，本期办理退休五七工52人，扩面新增退休人数277人）遗属390人。支付当期养老保险基金1.23亿元，（其中：基础性养老金支出2725万元，个人账户养老金支出1425万元，过度性养老金支出1148万元，离休金支出83万，退休退职金共支出6924万元）；丧葬抚恤补助支出共445万元，（其中丧葬费227万元，一次性抚恤金20.2万，供养亲属生活补助168.47万元，在职支出26万元）转移支出20.2万元。企业离退休人员平均工资达到1755元，按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。应纳入社会化管理的退休人员6132人，实际纳入6132人，社会化管理服务率达到100%。

新农保参保任务指标164000人，完成年度工作目标100 %。其中：应发放37293 人，实发37293人，发放率达到100%，共计发放新农保养老金3093万元，平均养老金水平69.2元，收缴新农保费1003.77万元；财政补贴资金共计3504万元，其中旗级财政补贴资金103.6万元。

城镇居民社会养老保险应参保4180人，实参保4180人，覆盖率达到100%。其中：应发放697人，实发697人，发放率达到100%；共计发放城保养老金58.6万元，平均养老金水平70元。

二、主要工作及作法

（一）加大养老保险扩面征缴力度。扩面征缴是社保工作的重点和难点，为抓好这项工作，我局研究制定了三点措施：一是实行全员目标管理考核责任制，将扩面征缴指标进行细化分解，任务落实到人，同时充分调动乡镇街道及社区劳动保障机构工作人员积极性，对未参保和断保人员进行核查登记，跟踪管理；二是加大宣传力度，印制宣传单15000余份，在人员集体区和社区发放，在各社区设立养老保险政策宣传窗口，随时答疑解问；三是稽核人员联合工税务、劳动监察等部门，下到各类企业，现场为企业和职工进行政策宣讲，对违规行为进行现场指导和纠正，形成推进扩面征缴的强大合力。

（二）确保养老金按时足额发放。为确保离退休人员养老金按时定额发放，维护社会稳定和广大离退休人员切身利益，我们在社会化发放工作中做到四点：一是提升服务水平，提高办事效率，耐心做好离退休人员接待工作，做好政策解释，妥善解决离退休人员遇到的困难和问题；二是做好生存状况调查工作，防止冒领养老金行为发生；三是认真做好离退休养老金调待工作，及时快速按照上级文件要求，对退休职工养老金做调整工作；四是与人社部门协调，优化企业职工办理退休程序，社保局电话通知本人，一次性告知所需资料，一次性办理完结所有手续，并且如实通知工资发放日期。

（三）加快城乡居民社会养老保险试点步伐。根据上级工作目标安排，我局把城乡保整体工作分成三个层次来抓：第一层次抓嘎查村（居委会），充分调动协办员的工作积极性，发挥基层服务作用，加强参保登记资料、保险费、收缴票据的核实与管理，加大宣传力度，提高居民参保积极性；第二层次抓苏木镇（街道），利用苏木镇（街道）的基层优势和熟悉基层工作的特点，加强对村级的管理和指导，负责对村级数据的录入和参保资料管理，保证基金、票据、参保资料的一致性；第三级次抓数据整理核实，社保局抽调人员对苏木镇（街道）上报数据模板与参保登记资料进行逐一比对核实，然后导入自治区数据库，确保导入数据的准确性。

(四)权利运行制约以及监管工作。社保局运用现代管理理念，抓住加大监管力度、提高服务水平等工作重点，积极拓宽社会监督、强化行政监察、加强内部监管渠道，规范权力运行，行政效率和便民服务水平明显提升。

 我局在“规范管理，强化监督”上下功夫，将监督作为权力运行的‘透视器’和‘检查机’，从三方面筑牢反腐防线，有效提高行政效率和服务水平。”1、在网站上开辟政务公开和政策法规专栏，把政策法规和办事程序向社会公开；2、分段设置运行程序，实行岗位权力制衡等廉政风险防控机制和内控制度；3、邀请服务对象、人大代表、政协委员等作为行风检察员监督工作。通过建立多渠道、多层次、多方位监管体系，全局上下营造出风清气正的干事创业氛围，干部职工廉政勤政意识浓厚，工作效率和服务水平显著提高。 随着监管制度的健全，我们各项工作取得了明显成效，实现了职工养老保险、农村居民养老保险、城镇居民养老保险多项指标圆满完成。下一步，我们将针对我们工作中的不足，切实转变工作作风，提高执行力，为我旗养老保险事业提供强有力的人才支撑和社会保障。

（五） 档案管理工作。养老保险档案管理是养老事业健康发展的根本保证，也是社保经办机构的基本职责，因此在档案管理上我局也相当重视。首先，明确责任，确保社保档案齐全完整 1、全局档案工作实行统一领导，集中管理原则，做到 “谁办理、谁整理、谁归档” ，并由各业务股室兼职档案员负责对当天或当月形成的材料进行收集，积累立卷并送至局档案室，再由局档案员负责归档，验收整理。 2、对历史积压的业务档案，各股室组织有关人员进行清理，分类立卷，归档后移交到档案室集中管理。经过努力，我局档案资料已基本按规范做好了清理、集中和移交。3、制定规章制度，领导小组定期对档案保管的状况进行检查，发现问题及时采取积极有效措施确保档案安全。 4、对非档案室工作人员未经批准不得进入库房，凡查、 借阅者必须严格执行借阅制度。未经批准不得私自摘录、复制、剪裁档案材料。

三、存在的问题

（一）城镇职工养老保险方面

参保任务偏重。今年市局下达给我旗的费源核定任务为9500万元， 参保人数为13905人，奈曼旗实际缴费人数为13811人，平均缴费基数2865元/月，比市平工资的60%档高出951元，养老保险费源核定任务相对较大。微小企业职工参保意识不高，参保率低。我旗微小企业参保面小。大部分企业只为企业中高层管理人员、技术人员和工作年限较长的职工缴纳社会保险，而普通员工参保率很低，有的甚至为零。

（二）新农保方面

宣传力度亟需加大。部分苏木乡镇、嘎查村干部对新农保的重要性认识程度不高，宣传工作力度不够到位。部分农村居民对政策了解不深、理解不透，受老农保的影响而担心政策变化和参保资金的安全性，参保人员选择最低缴费档次的较多。年轻适龄参保人把养老问题想得太远、看得很淡，参保积极性不高。经办管理机构工作条件亟待改善。一是经费不足、待遇偏低。虽然旗财政将工作经费、人员经费列入了财政预算，但由于新农保政策性强、覆盖面广、服务人数众多、工作量大，任务十分繁重，业务经费难以满足实际工作需要。基层业务经办人员和协办人员待遇偏低，尤其是嘎查村劳动保障协理员没有明确工资待遇，严重影响了工作积极性。二是场地设施不足、工作条件简陋。各苏木乡镇经办机构缺乏与开展工作相适应的必要场地、办公设备、交通工具，制约了新农保工作扎实高效开展。经办管理机构的服务能力亟待提高。一是人员素质不高。新农保政策性强、工作量大，业务经办能力要求严格，而苏木镇、嘎查村经办或协办人员素质参差不齐，且人员流动性大，工作人员服务水平难以适应实际工作需要。二是制度尚需健全。各苏木乡镇新农保经办机构的工作机制、管理制度还需要进一步建立和完善。新老农保政策亟待衔接。我旗在1997年开展了农村牧区养老保险工作，从2002年移交给社会保险局。截至目前共有老农保参保人数5300多人。需要出台相关政策，在妥善处理老农保基金债券的基础上与新农保政策衔接，避免出现新的社会矛盾。

四、2014年工作计划

（一）  加大养老保险扩面征缴力度，保障费源核定

扩面征缴始终是社保工作的重点和难点，扩面征缴任务的完成，不仅有利于保证社保基金的稳定及社保基金的费源核定率，还有利于广大城镇职工的社会保障利益，让广大城镇职工老有所依，到达退休年龄后生活有所保障。我们会继续加大宣传与工作力度，让更多的群体知道养老保险的重要性，增强缴费积极性。我们会根据我旗养老保险应参保未参保人员和断保人员的基本特点和实际情况，把个体私营企业、城镇居民和行业统筹买断人员以及微小企业做为扩面的主攻方向，将国有、集体企业下岗失业人员做为续保的重点。并强化稽核监督，促进保费征缴；优化管理服务，转变工作方法。

（二）确保养老金按时足额发放

职工交养老保险就是为了退休后生活能够得到保障，因此养老金的按时足额发放关系到社保工作的稳定开展，这也是我们明年工作的重中之重。2014年，在养老金的发放上，我们会按照两个“确保”要求，努力做好企业离退休人员养老金发放工作，使企业离退休人员和遗属人员的晚年生活得到基本保障。

（三）优化企业退休人员社会化管理服务

　　进一步协调配合加强街道（乡镇）和社区社会化管理服务机构建设，确保人员、经费、服务配备到位。继续做好企业离退休人员领取基本养老金资格认证工作，防范冒领养老金行为发生。积极推进标准化管理服务社区建设，拓展社会化管理服务内容，增强社会化管理服务能力，提升社会化管理服务水平。

 

（四）养老保险基金转移手续办理正规化

   以前职工养老保险的转移办理都是手工操作，效率低的同时还存在转移档案查询难，转移手续容易遗漏等问题，系统上线后，根据自治区要求，养老保险的转移还会进行联网操作录入，保证了职工养老保险转移的全国联网，在今后的工作中，我们会继续把这项工作规范化。

(五)进一步加强档案管理工作

明确责任，确保社保档案齐全完整。全局档案工作实行统一领导，集中管理原则，做到 “谁办理、谁整理、谁归档” 。制定规章制度，领导小组定期对档案保管的状况进行检查，发现问题及时采取积极有效措施确保档案安全。对非档案室工作人员未经批准不得进入库房，凡查、 借阅者必须严格执行借阅制度。未经批准不得私自摘录、复制、剪裁档案材料。

（五）进一步完善覆盖城乡的养老保险制度

按照《奈曼旗城镇和农村牧区居民社会养老保险试点工作实施方案》要求，全面落实奈曼旗城乡居民养老保险试点工作。加大对各苏木镇场街道经办人员的指导和培训力度，加强待遇领取资格认证工作，保证城乡居民参保率达到90%，待遇发放率达到100%，个人账户建账率达到100%。

（六）着力提高管理服务能力

　　 进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，全面推进干部职工队伍建设，强化服务意识、责任意识，严格执行《首问责任制》、《服务承诺制》和《责任追究制》，整体提高社保队伍的综合素质和服务能力。深化优质服务窗口创建工作，争创一流服务水平，着力塑造敬业爱岗、服务优质、行为规范、风正心齐的社保形象，不断提升参保群众的满意度和社保机构的公信力。

   （七）强化社会保险基金收支管理,加强社会保险基金行政监督和社会监督

严格按照国家有关规定，将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。规范社保基金的支出管理，严谨挤占挪用，各险种基金之间不得相互调剂使用。各监管部门要建立经常性的监督检查制度，依照规定程序，实施社会保险基金现场监督和非现场监督相结合，定期组织监督活动，提高监督水平。建立社保基金信息披露管理制度，保障社会公众获取社保基金信息的权利和对社保基金运行情况进行监督,增强基金运行的透明度，接受全社会监督，以透明运行促有效监督、保安全运行。