一、背景介绍

奈曼旗耕地灌溉面积337.15万亩，但地下水可利用量仅30145万立方米，亩均水资源占有量仅89.41立方米，水资源短缺与粮食生产需求矛盾突出。为破解困局，奈曼旗以农业水价综合改革为核心，通过健全制度体系、推广智能技术、构建示范网络三大举措，探索旱区农业节水增效“奈曼模式”。

二、主要做法

（一）健全制度体系，夯实管理基础。一是强化组织领导与顶层设计。成立由分管副旗长任组长的专项领导小组，制定《农业水价综合改革实施方案》《精准补贴及节水奖励办法》等4项制度，明确改革路径与保障措施；二是精细化管理机电井。完成368个嘎查村机电井排查建档与现状图绘制，建立“一图一账”地下水管理数据库，为地下水超采治理提供数据支撑；三是推进用水计量智能化。安装农灌计量设施4630套，推动农业用水由“粗放估算”向“智能测控”转变。

（二）推广智能技术，提升管控效能。一是打造智慧管理平台。自主研发集成农业用水实时监控、超采预警、用水量自动核算及超定额计费功能的智慧管理平台，设置“旗—镇—村—井”四级管理权限及农户自主查询端口，实现用水全流程数字化管理与异常精准监测；二是普及水肥一体化技术。种植户通过智能终端实时查看田间数据并远程操控设备，实现“按需供给、精准滴灌”，实现灌溉与施肥精准结合，配套建设储水罐等设施，显著提升供水效率；三是应用无人机作业。引入无人机巡航喷药，利用GPS精准控制范围与计量，提高效率、减少浪费，同时为农田环境监测和科学种植提供数据支持。

（三）构建示范网络，激发内生动力。一是打造三级示范体系。创建“八位一体”典型示范区，聚焦高标准农田建设、在线计量、网格化管理等8个核心领域，打造2个旗级示范区，开展集成示范。同时，在苏木乡镇场选定15个示范村，在林场、水库等区域划定14个示范地块，构建起“旗级标杆—乡级试点—村级实践”示范网络；二是开展灌溉效率对比实验。制定《农业灌溉用水对比实验方案》，在山区、沙区、平原区布局4处实验区，安装雨量器、水表等监测设备，围绕地形、作物等6类要素开展灌溉模式对比研究，为技术优化与全域推广提供科学支撑；三是完善激励引导机制。健全节水精准补贴及奖励办法，统筹130万元专项资金，对5个乡镇19个嘎查村4.48万亩耕地实施节水奖励。结合“世界水日”等节点加强宣传教育，营造节水氛围。

三、取得成效

改革显著提升水资源利用效率，2024年农田灌溉水有效利用系数达0.687，高于全国（0.58）及自治区（0.583）平均水平，精准灌溉技术应用，亩均用水大幅下降（例如方家营子村示范点降幅达50%），浇灌效率明显提高，降低农业经营主体生产成本，优化了涉农营商环境。