“十五五”时期（2026 - 2030年）是巩固提升全面小康水平，开启社会主义现代化建设新征程的关键期。

一、制定背景

从国家层面看，编制和实施“十五五”规划，是全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的重要举措，对于实现2035年基本实现社会主义现代化的目标至关重要。从地方层面看，有利于解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会高质量发展，还能抢抓经济发展黄金机遇，如奈曼旗通过编制规划可明确发展目标，解决经济总量不大等问题。

二、总体要求和基本原则

总体上需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大等相关会议精神，落实新发展理念，构建新发展格局。基本原则方面，强调坚持目标导向和问题导向相结合，既着眼于2035年基本实现社会主义现代化目标倒推任务，又针对当前问题提出举措。同时，要坚持发展需求和实际相统筹、立足当前和谋划长远相贯通、战略性和操作性相统一等原则，确保规划既具有前瞻性又能落地实施。

三、进度安排

主要分为三个阶段，前期研究阶段（编制工作启动至2025年4月）开展前期重大问题研究，形成基本思路；纲要起草阶段（2025年4月至旗委“十五五”发展规划建议出台前）。组织开展规划纲要框架专题研究，起草形成奈曼旗“十五五”发展规划纲要框架；纲要草案编制阶段（旗委“十五五”发展规划建议通过后至2026年初）。起草形成规划纲要草案，经论证、衔接、送审等程序后，提交旗人民代表大会审议，同时统筹做好专项规划编制工作，力争2026年内完成。

四、涉及范围

各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，通辽奈曼工业园区管委会，旗政府各委办局。

解读机构：奈曼旗发展和改革委员会

解读人：刘国强

职务：副主任

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