奈曼旗安全生产委员会办公室
关于认真贯彻落实中央及自治区领导
重要批示精神进一步做好当前安全生产
工作的紧急通知
各苏木乡镇人民政府、六号农场管委会、大沁他拉街道办事处、旗安委会各成员单位：
3月21日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记、李克强总理分别做出重要指示批示，要求各地和有关部门深刻吸取教训，认真深入举一反三，拿出更大力度加强安全生产，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众和财产安全。李纪恒书记主持召开自治区党委常委会会议传达学习中央领导指示批示精神，并就贯彻落实中央领导指示批示精神作出批示，要求各地区各有关部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，深刻汲取江苏响水“3·21”事故教训，举一反三，全面自查，狠抓安全责任落实，坚决消除问题隐患，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。布小林主席批示，要求切实从思想上高度重视安全生产，在落实上下更大功夫，把工作做细做实，对高危行业制定更加专业的、科学的安全生产办法和措施，建立完善工作机制，压实责任，坚决防范遏制重特大事故发生。马学军常务副主席也相应作出批示，提出具体工作要求。
为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，按照旗委政府领导批示要求，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和我区锡盟“2・23”重大安全事故等事故教训，进一步加强当前全旗安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、强化责任担当，切实担负起防范化解重大风险的政治责任。各地区、各部门和单位切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，充分认识安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强做好防范化解重大风险工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终把安全作为头等大事来抓，从思想上高度重视安全生产工作，以对党和人民极端负责的精神紧而又紧绷紧安全生产这根弦，决不允许一丝一毫放松。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和自治区《责任制实施细则》，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实压紧安全生产责任。要按照中央领导重要批示指示精神及自治区领导批示要求，深刻汲取近期重特大事故教训，针对事故暴露出的问题，举一反三，深刻反思警醒，组织对本地区、本行业领域重大安全风险进行全面系统排查和分析研判评估，抓住核心关键要素化解风险，持续推进安全生产事故隐患排查、专项治理、执法检查、宣传教育、应急救援体系建设五项常态化工作，在各项安全防范措施落实上下更大功夫，做实做细，坚决打好重大安全风险攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、强化组织领导，开展专项执法检查。有关部门要按照旗安委会办公室《关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（奈安委办字〔2019〕8号）要求，认真组织开展专项执法检查。要督促企业对照重点检查内容开展自查，全面梳理企业存在的安全风险和隐患，已自查的企业单位要进行“回头看”，强化整改落实。要以危险化学品、非煤矿山、消防等行业领域为重点，立即行动、精心组织、周密部暑，集中开展专项执法检查，深入排查并消除安全隐患。通过专项执法检查，要依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，特别是坚决克服排查不全面，整改不彻底的问题。要以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产安全。
三、强化问题隐患整改，切实做到闭环管理。各地区、各部门和单位要把安全生产大检查发现的问题整改作为重要任务，作为加强安全生产工作的重要契机，严格安全隐患整改标准，能够立即整改的要立即整改到位；不能立即整改要明确整改责任、措施、资金、时限、预案，限期整改到位，坚决杜绝问题隐患久拖不改、悬而未决。对无故拖延整改进度，不落实整改责任，造成问题隐患长期存在的部门和单位，要依法依规严肃追责问责。对未完成整改的重大隐患，要挂牌督办，逐级落实整改责任和措施，确保及时整改到位，对发现的违法违规问题要一盯到底。对停产整顿、关闭取缔企业，要加强跟踪复查，强化现场管控，严防明停暗开、假停假改，严防整改不彻底导致事故发生。
四、强化安全专项整治，及时化解安全风险、消除事故隐患。要坚持问题导向，突出抓好重大安全风险防控，切实强化安全生产基层基础和重点行业领域监管。危险化学品，打好危化品安全综合治理攻坚战，持续提升本质安全水平。全面摸排危险化学品安全风险，深入开展精细化工行业、危险化学品储存场所、特珠作业、化工企业检维修等专项整治。对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查，对不能确保安全的，一律依法停产整顿。非煤矿山，深入开展地下矿山安全专项执法行动，坚决整治井下运输车辆使用干式制动器、越层越界开采等违法行为，严防碰撞、坍塌、中毒等事故发生。完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源辨识评估。道路交通，要紧盯长途客运车、危化品运输车、旅游包车、农村客运班车、校车、接送学生上下学车辆、重型载货车等重点车辆，整治“三超一疲劳”以及车辆擅自改装、无资质营运等非法违法行为。消防，要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中村、群租房、“多合一”等重点场所消防安全治理力度。建筑施工，要集中整治矿山等行业领域建筑施工外包工程，杜绝以包代管、包而不管的安全责任落空现象。要强化对各类建设项目开复工施工现场的安全管理。城镇燃气，加强对管道燃气场站内及市场道路、小区的燃气管道占压、圈围、安全距离不足等隐患排查整治；加强对燃气管道周边施工管理；推进瓶装燃气实名制和视频监控升级改造；强化居民和公共餐饮场所燃气灶具及软管安全使用情况排查；加大燃气安全使用宣传力度。其他有关行业领域也要结合实际开展针对性安全隐患排查整治。要聚焦医院、学校、车站、文娱场所、建筑工地等重点场所，聚焦电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备，聚焦重大活动、重要节假日、极端恶劣天气等重点时段，认真排查整治，严防事故发生。
五、强化专家指导服务，动员社会各方力量参与监督。针对我旗安全生产现状，各地区、各部门和单位要深入剖析，要聘请专家分行业制定更加专业的、科学的安全生产办法和措施，建立和完善工作机制和问责机制。要发挥安全生产专家库作用，集中监管部门、服务机构、大型企业等方面的专家力量，分门别类成立专家指导服务团，增强安全生产监管执法的技术支撑。要健全完善举报奖励渠道，激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患。要充分发挥各类媒体作用，加大对违法违规企业和典型案例公开曝光力度，广泛进行安全常识宣传教育，增强各类人员的安全意识、安全知识和安全技能。
六、切实加强应急准备，有效应对各类事故灾害。要建立健全信息共享、预报预警和会商研判工作机制，完善各类事故和灾害应急预案，储备必要的应急救援装备和物资，落实各项应对措施。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班，认真做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，一旦发生事故或险情，科学有效应对处置。消防救援队伍要加强值班备勤，强化实战演练，确保关鍵时刻快速响应，高效安全处置。
奈曼旗安全生产委员会办公室
2019年4月24日