按照旗委要求，对照十二届奈曼旗委第八轮第三巡察组《关于巡察商务局党组的反馈意见》，商务局党组对巡察组提出的问题进行全面梳理和认真研究，全面对照认领，切实把奈曼旗委第八轮第三巡察组的反馈意见整改落实到位，现结合我单位工作实际，制定如下整改工作方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及关于巡视工作的重要论述，认真按照党中央和自治区党委、通辽市委、奈曼旗委关于巡视巡察整改工作要求，把巡视巡察整改工作作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治觉悟，强化政治担当，以十二届奈曼旗委第八轮第三巡察组反馈意见为整改目标，坚持问题导向，不折不扣的完成整改任务。
二、整改要求
深刻认识整改的重要性，自觉把思想和行动统一到旗委的要求上来，把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。
一是严格按照巡察组要求，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，切实担负起巡察整改的主体责任，抓好整改落实，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二是对于能够立即解决的，立行立改。对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保在2个月内取得阶段性成效。
三是在抓好整改落实的基础上，注重治本，着力在形成长效机制上下功夫，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、规范和提高机关工作水平的实际行动，进一步巩固扩大整改落实成果，促进商务领域各项工作再上新台阶。
三、整改任务
（一）党的政治建设方面
1.贯彻落实中央重要决策部署和上级党委重大工作安排不到位。一是贯彻落实中央、自治区、市三级关于推广使用车用尿素工作不到位。商务局党组未贯彻落实中央关于全面加强生态环境保护大气污染防治规定高度重视车用尿素供应保障工作。巡察组通过下沉走访国道111线一省503线沿线治安、青龙山、沙日浩来等10个苏木镇17家加油站点，发现4家加油站未张贴标识，2家加油站既未张贴标识又未销售。二是履职担当不够，行业执法弱化。商务和粮食执法大队未严格执法，自2013至2019年8月28日零办案。
整改措施：进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实上级决策部署。针对推广使用车用尿素工作不到位的问题，我局成立专项行动组，深入全旗加油站进行督促检查，确保实现车用尿素推广全覆盖；针对履职担当不够，行业执法弱化的问题，局党组召开专题会议，对商务领域执法权限进行认真梳理，明确工作重点，下一步，将在报废机动车回收拆解等方面，按照重新梳理的执法权限开展执法工作，加大执法力度，确保行业健康有序发展。
牵头领导：王喜明、王国祥
牵头股室：市场秩序股、内贸股
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
2.民主集中制执行不严格。一是未执行“一把手末位表态”制度。2017年3月和2018年10月分别研究2017年电商扶贫专项行动计划、2018年电商扶贫专项行动计划，会议记录体现未执行“一把手末位表态”制度。二是没有讨论议事过程。2018年6月至2018年8月关于研究中国奈曼旗第一届中俄蒙商品展销会资金事项、经费与项目资金事宜、商贸流通服务业发展专项资金项目分配事项，会议记录显示均没有讨论议事过程。
整改措施：一是针对未执行“一把手末位表态”制度。我局专题召开会议，重新研究修订符合商务领域工作实际的“三重一大”制度，严格执行“一把手末位表态”制度；二是针对没有讨论议事过程问题，依据“三重一大”议事制度，认真贯彻民主集中制原则，切实做到凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，大额支出必须经党组会研究决定，指定专人做好会议记录，确保记录切实体现讨论议事过程。
牵头领导：王喜明
牵头股室：办公室
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
（二）党的思想建设方面
3、对意识形态工作极端重要性认识不足。《商务领域重大意识形态舆情事件应急处置预案》中的“可组织网络水军发布价值性评论……”“全面监控综合性论坛……”等表述，组织网络水军和监控社交网络超出权限；“扭转‘一边倒’的敌我情势”的表述，“敌我情势”表述不当，该表述方式相当于把群众放在对立面。《奈曼旗商务和粮食局意识形态应急处置预案》、《意识形态管理制度》、《意识形态报告制度》、《意识形态责任追查制度》的题目都存在表述错误，应表述为“……意识形态工作……”。
整改措施：一是召开会议专题对意识形态极端重要性进行集体学习，进一步提高干部职工对意识形态工作的认识，同时对《商务领域重大意识形态舆情事件应急处置预案》进行修改完善，做到内容符合实际，杜绝出现超出权限现象；二是完善网络意识形态工作领导小组专题会议工作机制，落实专题会议各项制度，安排专人负责记录；三是强化网络宣传队伍建设，确定2名负责网络意识形态的具体工作人员，并设置网络舆情信息员和网络评论员，避免出现表述错误问题。
牵头领导：陈婧媛
牵头股室：办公室
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
４.落实意识形态工作全面领导责任有差距。一是主体责任不明，《中共奈曼旗商务系统党委（党组）理论中心组学习制度》使用行政文头印发，加盖行政公章。二是意识形态工作专题汇报照抄照搬。《奈曼旗商务和粮食局2018年意识形态工作专题汇报提纲》（2018年８月27日）及《奈曼旗商务和粮食系统党委2017年半年意识形态工作专题汇报提纲》（2017年８月27日）除年度数字不同，其他内容完全雷同。三是意识形态领域情况分析研判存在不足。《意识形态领域分析研判报告》（奈商粮字﹝2019﹞5号）没有意识形态工作存在的主要问题与不足、行业领域和业务范围的意识形态风险点进行分析研判。
整改措施：一是针对主体责任不明的问题，进一步完善意识形态工作责任清单制度，进一步明确党组意识形态工作具体责任，细化第一责任人、直接责任人责任和“一岗双责”责任，同时加强公章管理，杜绝公章使用混乱现象；二是针对意识形态工作专题汇报照抄照搬问题。对相关人员采取谈话提醒的组织措施，通过深入开展学习教育活动，提高政治站位，提高思想认识，内化于心，外化于行，坚决杜绝此类现象再次发生；三是针对意识形态领域情况分析研判存在不足的问题。召开会议组织学习习近平总书记在2018年4月全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，建立定期开展意识形态工作分析研判制度。2019年12月24日召开了意识形态工作分析研判会议，并撰写上报意识形态工作分析研判报告。
牵头领导：陈婧媛
牵头股室：办公室
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
（三）党的组织建设方面
5.落实党建工作责任制不力，党建工作弱化。一是未专题部署党建工作。2013年至2018年局党组未召开专题部署党建工作会议。二是“三会一课”制度执行不力。2016年至2018年三个支部未召开党员大会，仅2019年机关党支部召开2次党员大会。未严格按要求定期讲党课，2016年至2019年，党组书记仅在2019年讲一次党课。三是执行党内组织生活会不严肃不认真。局党组2014年至2016年未召开民主生活会。2013年与2017年民主生活会只有班子对照检查材料。2014年至2016年未开展民主评议党员，未组织党员开展谈心谈话。
整改措施：一是定期研究部署党建工作，切实把党建工作列入商务系统党委重要议事日程，坚持做到党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核；二是认真履行“第一责任人”职责，结合“两学一做”学习教育，开展“三会一课”制度学习培训，进一步完善“三会一课”制度，党员要有专门的学习笔记，党组书记要定期对“三会一课”制度执行和组织生活会开展情况进行检查；三是按时组织召开“三会一课”，定期讲党课，规范会议记录，做到党支部大会、党支委会、党小组会、讲党课等“一会一本”；四是认真落实民主生活会和组织生活会制度，根据实际情况深刻查找问题，进行批评与自我批评，并认真查找原因、及时整改，让“红红脸、出出汗、治治病”成为常态；同时责成专人做好民主生活会、组织生活会等会议记录,并将相关材料提交驻在部门纪检监察组签字背书。
牵头领导：陈婧媛
牵头股室：办公室
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
（四）党的作风建设方面
6.执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决。违规公务接待。2015至2016年公务接待费报销香烟，仅2016年3至11月就报销香烟款6次，645元。2016年11月13日报销剑南春酒款760元，合计1405元。
整改措施：规范财务制度，严格执行“三公经费”管理使用制度，严控“三公经费”的支出范围，确保经费资金合法合规使用，对相关责任人进行谈话提醒。
牵头领导：王喜明
牵头股室：财会股
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
（五）党的纪律建设方面
7.财经纪律执行不严格，财务管理不严谨、不规范。一是往来款项长期挂账。截至巡察期间，历史遗留的地方政府债权余额合计314.77万元，未收回。二是项目资金管理使用不规范，工程款发票开具方和收款方不一致。2017年2月支付青山商城和民族商场电照改造工程款２笔合计50万元，附牛XX、马X等５个人代开发票５枚，每枚金额10万元，而实际此款汇入奈曼旗大镇志刚五金商店。三是大额现金支付。抽查发现，2017年６月至2018年11月支付荞麦馆装修费、购买货架２笔费用合计2.66万元均以现金支付。四是支付费用未附明细。2018年３月支付办公室维修费4250元、2016年２月至2017年３月报销公务接待费６笔合计3.72万元，均未附文件或消费明细。五是2017年１月报销汽油票350元，收款单位为“大镇派出所”。六是公务接待费管理不规范，跨年度报销公务接待费。2018年报销2016年接待费1.2万元。七是差旅费报销无任何相关文件、公函、出差审批单等佐证材料。抽查发现，2017年５月至2018年２月报销差旅费３笔合计7010元未附相关佐证材料。
整改措施：一是将《反馈意见》中所有不符合规定的票据全部找出，对存在的问题进行整改，同时对相关责任人进行谈话提醒；二是加强对财务人员继续教育和业务培训，不断提高业务能力；三是规范财务流程，完善财务支出审批制度，把好资金使用、票据管理和支出审批关；四是规范财务监管，定期进行审计，及时发现问题，限期整改；五是对“三公经费”管理使用情况进行自查，举一反三，对具体责任人进行谈话提醒；六是严格执行财务内控制度，避免大额现金支付情况；七是规范差旅费报销程序，针对3笔没有佐证材料的差旅费进行自查，补齐相关材料，并杜绝此类情况再次发生。
牵头领导：王喜明
牵头股室：财会股
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.落实全面从严治党主体责任不到位。一是局党组对党风廉政建设工作重视不够。2013至2014年局党组未部署开展党风廉政建设工作。未对2018年党风廉政建设和反腐败工作进行督促检查考核。二是未将党风廉政建设工作纳入2013至2018年度工作计划与总结。三是党风廉政工作计划照抄照搬。2018年局党组党风廉政工作计划中出现“省”民宗局”等字样，且内容与实际不符，可操作性不强。四是责任清单缺失。2018年班子成员各股室负责人未结合实际分别制定主体责任清单和负面清单，均共用一清单内容。未制定2019年党组成员、各股室负责人主体责任清单和负面清单。五是对重要环节风险点查找不到位。2019年部分股室、重要岗位人员未查找和制定风险点及防控措施。精准运用“四种形态”不到位，谈心谈话偏少。
整改措施：一是建立党风廉政建设工作内容列入局党组会议议题进行专题研究制度，局党组会每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争会议不少于2次；二是按年度制定党风廉政建设工作计划，细化分解工作任务，落实责任部门和责任人；三是建立党风廉政建设报告制度，每半年向上级党委、纪委报告一次党风廉政建设情况，重要情况随时报告；四是推动党风廉政建设的主体责任落实落细；五是认真落实“四个亲自”，全面落实从严治党责任，推进反腐败斗争的不断深入；六是认真制定党风廉政工作计划，确保质量，杜绝出现照抄照班现象；七是不定期开展谈心谈话，精准运用“四种形态”开展工作。
牵头领导：王喜明
牵头股室：办公室
责任股室：各股、室、队、中心
整改时限：立行立改，长期坚持
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