奈曼旗治安镇西呼拉斯台嘎查发展

壮大集体经济实施方案

一、基本情况

（一）、1、治安镇西呼拉斯台嘎查位于治安镇政府东南15公里处,东邻沙巴淖尔嘎查，南接库伦旗额勒顺镇，交通便利。有两个村民小组：芒哈和西湖拉斯台，全嘎查共110户,总人口382人。

2、2017年通过土地流转将870亩土地外包给通辽市善粮米源农业开发有限公司开发沙地水稻，2019年签订3年的协议，通过企业+支部+村委会的合作模式，企业拿一部分资金分红给村委会以增加集体收入，分别是：2019年4万；2020年6万；2021年8万。现有机电井12眼，2020计划村委会统一管理1年能够增收2万元的集体收入。

（二）村党组织建设情况。全村现有党员20名，其中流动党员4人，村民代表7人，村“两委”班子由5人组成，其中交叉任职3人。党支部书记梁双亮，男，蒙古族，村委会主任席乌力吉，男，蒙古族，

（三）村集体土地、资源情况。全嘎查总土地面积49000亩,其草牧场14860亩，荒地9200亩。西呼拉斯台嘎查是沙区村,也是一个民族村,主要经济来源养殖为主,种植为铺,全村牛存栏725头,年出栏360头,羊存栏200只,年出栏160只。

（四）村经营性资产情况。2019年村集体经济收入5.2万元, 通过土地流转企业+支部合作分红模式增加集体收入5万元，承包机电井收取承包费2000元。

（五）村级财务管理情况。一是西呼拉斯台嘎查有规范的财务管理制度，健全完善了财务会计制度。二是在账务防处理过程中严格规范程序，明确经手人必须取得有效的原始凭证，并注明用途签字盖章。三是坚持“三务公开”工作制度，每月向村“两委”及村民进行财务公开，加强民主监督。

二、项目内容

    （一）拟发展经济类型。村集体拟发展公有制经济的类型，坚持生产资料归国家所有的集体经济，成立村集体为主的合作社，扩大养殖规模，计划扩建棚舍3处,建青储窖300立方米，需要共投资35万元；购买基础母牛50头，需要投资75万元；购买青储收割机一台15万元；总共需要资金125万元。          

（二）经营管理方式。一是村集体经济发展主要采取村党组织牵头抓总，村“两委”班子具体落实的经营管理方式。具体工作中，村党组织负责制定集体经济发展壮大实施方案，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，并采取“党支部+村集体+村民”模式，每年预期收益20万元，按照出资30%比例计算股份，增加村集体经营性收入。二是定期召开支委会、党员大会、村民代表会议，总结通报开展情况，表决通过集体经济收入有关事项，定期公开公示项目推进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。

    （三）投资盈利模式。将集体经济项目扶持资金125万元项目资金投入发展养殖业上来，与有经验的养殖户合作发展养，来带动全村群众发展养殖，增加收入。

（四）经营收益分配机制。购买的基础母牛托养给本村有经营能力的村民养殖，扣除每头牛费用净收益为每头牛4000元左右，预计每年增加集体经济收入20万。

1、集体经济收入的30%（6万元）用于村集体扩大发展，结合驻村工作队信息面广，利用互联网+等最新发展模式，拓宽集体经济发展思路，继续壮大村内集体经济。

2、经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。总收益的70%（14万元）用于农牧户发展产业：（1）拿出总收益中的25%计5万元支持帮扶脱贫户自力更生发展产业，使脱贫户具有持续稳定收入来源，实现扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村的总体思路。（2）拿出总收益中的25%计5万元推动村内创业热情高的年轻人进行创业发展，争取打造典型，带领村民共同致富。（3）拿出总收益中的10%计2万元，对村内考入高等学府的学子进行奖励，营造村内人人向学的文明乡村氛围。（4）是将分配收益资金10%用于补充村级组织运转经费。

（五）集体成员对项目发展意愿或决策议定情况。组织召开了党员、村民代表会，与会人员积极讨论，均一致赞同项目发展，并表示支持此项目实施。

三、预期收益分析

（一）经济效益。通过实施该项目，2020年村集体再增收20万元，2021年村集体经济预计收入达30万元。将所购置的农机具等设备纳入村集体固定资产。

（二）社会效益。一是增加村公益事业及基础设施建设投入。二是带动就业20余人，带动贫困户9户，户均增收3000元。

四、项目实施

（一）前期公示（ 3月 1 日—  3月  8日）

按照通辽市委组织部《关于对重点扶持发展集体经济村名单进行公示的通知》要求，在村“三务公开”栏和微信公众号进行公示。村党支部结合村情制定村发展壮大村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

（二）制定方案（  3月8  日-- 3 月 12 日）

嘎查党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，结合本嘎查的自然资源现状，组织党员代表和村民代表到条件相似的村、镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定《通辽市奈曼旗治安镇西湖拉斯台嘎查发展壮大集体经济实施方案》，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

（三）组织实施（ 3月 12日— 6 月 10 日）

经治安镇党委审核审核通过后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立西湖拉斯台嘎查发展壮大集体经济工作领导小组,负责开展村集体经济工作。明确嘎查党支部书记为第一责任人,明确具体工作人员,确保嘎查集体经济工作有人抓、有人管。定期向镇党委汇报情况,研究解决工作中遇到的矛盾和问题,扎实推进集体经济工作不断引向深入。

（二）加强队伍建设。加强以嘎查党支部为核心的农村基层组织建设，大力实施嘎查村干部素质提升工程，通过“走出去，请进来”考察交流、办培训班等方式，加强嘎查村干部在发展壮大村集体经济方面知识学习培训，提升发展能力。

(三）加强氛围营造。充分利用公开栏、微信群和村村响广播等多种形式,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,让广大群众有更多的知情权、参与权。要充分发挥微信群等现代网络作用,也要巩固固定公开栏等传统方式,形成线上线下交相呼应有效补充,推进村集体经济工作更加务实、高效。及时总结发展嘎查村集体经济的好经验好做法，通过宣传推介典型，以点带面，不断提升集体经济发展的规模和质量。

 

 

          治安镇西呼拉斯台嘎查村民委员会

 

2020年2月