2024年是全面落实十四五规划的关键之年，也是全面推深做实林长制、启动实施科尔沁沙地歼灭战的关键之年。全旗林长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神和自治区、通辽市2024年林长会议精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，绿色发展，启动实施奈曼旗科尔沁沙地歼灭战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，压紧压实各级林长保护发展林草湿资源主体责任，聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障重大任务，强化林草资源保护发展，切实扛起生态文明建设重大责任，努力开创我旗林草事业高质量发展新局面，各项工作取得较好成绩，现将2024年度林长制工作总结如下:

 一、2024年度工作举措及成效

（一）全面加强林长制宣传。

强化了奈曼林草全方位、多角度宣传，新增和更新了6处户外大型宣传牌匾，宣传科尔沁沙地歼灭战、构建生态安全屏障、森林草原防火、山水林田湖草沙系统治理、推深做实林长制改革等相关内容。利用“奈曼林业草原”公众号宣传林草资源保护相关政策，在奈曼旗林长制工作群、《林长制工作简报》和户外广场、学校、机关、社区等场所在世界野生动植物日、中国植树节、爱鸟周、世界防治荒漠化与干旱日等重要时间节点开展相关宣传活动。        

 在新闻外宣方面，我旗与通辽市融媒体、赤峰市融媒体密切配合，参与“同饮一河水，共治一片沙”科尔沁沙地闪耀绿色“双子星”大型主题联合采访活动， 联合采访团专属报道《构筑北疆万里绿色长城——科尔沁沙地闪耀绿色“双子星”》在网易、央视网等国家多家主流媒体刊发， 对我旗多年来科尔沁沙地治理成效及宝古图国家沙漠公园、孟家段国家湿地公园建设保护成果给予了全面宣传报道。

2024年初以来，旗林草局积极与旗宣传部、融媒体中心沟通协作，突出三北六期工程、科尔沁沙地歼灭战等主题，挖掘典型素材，总结提炼治理经验。全旗先后在国家级、自治区级和市级媒体平台刊发宣传全旗林草生态建设保护方面稿件50余篇，重点稿件《内蒙古奈曼旗：奋力书写“三北”绿进沙退的生态奇迹》、《科尔沁沙地筑起的绿色屏障——奈曼旗"三北"防护林工程建设成果纪实》、《奈曼旗：“三北”工程筑起科尔沁沙地绿色屏障》、《鏖战黄沙始到金--奈曼旗构筑"三北"防护林绿色防线纪实》、《 通辽市奈曼旗：以路治沙 条条绿廊锁黄龙》、《“沙窝窝”变成了“金窝窝”》、《奈曼旗：绿锁黄沙绘绿卷》、《通辽市奈曼旗：沙海变绿洲 昔日沙窝变金窝》、《奈曼旗：补植增绿守护好"山水"》、《内蒙古奈曼旗：沙地里的绿色产业 让治沙"干劲"十足》、《奈曼旗："腹地扩展"打赢科尔沁沙地歼灭战》、《 奈曼旗：连通“绿色走廊”建起治沙“防线”》、《奈曼旗：扛稳沙地治理重任 全面推进生态振兴》、《绿进沙退 打赢科尔沁沙地歼灭战》、《内蒙古奈曼旗：鏖战黄沙始到金 推进乡村全面振兴》、《奈曼旗：候鸟"服务区"保护湿地自然生态之美》、《内蒙古奈曼旗：候鸟北归赴"春约"》、《奈曼旗：硕果满枝看“丰”景》、《内蒙古奈曼旗：荒山蝶变“花果山”》、《内蒙古奈曼旗：乡村振兴“杏”为媒》、《奈曼旗：林果飘香产业兴》、《“杏”福果枝头挂 收获甜蜜在当“夏”》、《奈曼旗：以草治沙兴牧富民》、《奈曼旗：以草治沙让沙坨子焕生机》、《奈曼旗：三产融合撑起赤松茸产业“致富伞”》在央广网首页、人民日报客户端、中国新闻网、学习强国内蒙古平台等多渠道刊发，全方位宣传奈曼林草生态建设、资源保护管理、林草产业发展，发挥了较好的宣传成效。

（二）、推进林长履职方面。

按照自治区和通辽市林长制会议安排，我旗及时传达上级精神，制定了《奈曼旗2024年度林长制工作要点》，召开了奈曼旗2024年度第一次林长制工作会议，近日将召开第二次林长制工作会议。制定完善了《奈曼旗2024年林长制考核办法及评分细则》，印发了《奈曼旗发展林下复合经济实施方案》，全面叫停“林粮间作”，全旗规范发展林下复合经济。变更了旗级总林长和副总林长，调整了副总林长职责范围。各苏木乡镇全面更新调整了乡镇级和村级林长，更新了相关林长公示牌。加强了2021年以来采伐迹地和2022年、2023年国家森林督察违法图斑恢复治理工作，及春季牧草返青期禁牧休牧管理，发出了推进草原违法图斑整改工作《督办函》，全旗森林违法图斑限期恢复造林《督办函》，严格监督管理林下复合经济《提醒函》，重点企业临时使用草原《提醒函》，印发了17期《林长制工作简报》。向自治区主流媒体推送旗级总林长包连山同志的署名文章《深入贯彻落实林长制 勇做守护祖国北疆“绿色长城”排头兵》， 收到了较好的宣传效果。 强化了林长制示范点改革创新工作推进，奈曼旗接待召开了全市科尔沁沙地歼灭战暨林长制工作现场推进会，并做了典型经验介绍。配合市委林长制专项督察组开展督察反馈问题整改工作，制定整改方案，建立整改台账，实行周调度，对督察组反馈的问题立行立改，整改销号。开展了2次林长制智慧管理综合系统培训，参训人数达150多人次。筹集资金150万元为各苏木乡镇国有林场购置了30架无人机用于禁牧执法和林草资源管理，并强化了相关技术培训。与铁塔公司及应急管理中心密切合作，构建智慧林草全域视联系统，项目方案已修改讨论多次，目前，项目正在积极推进中，预计年底前完成系统建设。严格各级林长及护林员、监督员管理，加强了全旗生态护林员队伍建设、作用发挥和考核管理，护林员出勤率位居全市之首。充分发挥林长制考核“指挥棒”作用，不断强化林长履职尽责，加强对责任区域管护工作的组织领导，全面组织开展林长巡林、监督检查等，推动解决全旗林草资源保护发展问题。

（三）、示范点建设方面。

深入推进林长制改革示范旗建设，按照上级开展示范点要求和标准，各地积极开展林长制示范点建设，内容包括防护用材兼用林建设、家庭生态林场建设、林下经济、人工种草、综合治沙、特色经济林、治沙示范基地建设等，2023年以来全旗各地共建设林长制示范点15个，较好地发挥了典型示范引路作用。

林长制创新试点年度建设方面，为严格规范发展林下经济，促进林农增收致富，经旗政府会议研究通过，印发了《奈曼旗发展林下复合经济实施方案》。坚持生态优先、科学发展、规范管理的原则，依法规范林下经济发展，全面叫停“林粮间作”，按照林草、林药、林菌、林苗四种复合经营模式，在全旗各苏木乡镇、国有林场引导农牧民群众、农民专业合作社建设林下复合经济示范基地，引导示范全旗各地科学发展林草产业，增加林地生产力，提高林农收益。据统计，全旗发展林下复合经济示范基地5万余亩，主要以林草林药模式为主，品种以苦参、黄芪、防风、板蓝根等为主，义隆永镇农户发展林药模式最高亩收益达6000元以上，示范相应突出。旗政府将整合筹集部分农口部门资金，年底对发展林下复合经营，且树木保护状态良好，保存率和成活率达到合格标准，种植规范、综合效益较好、具有示范带动作用的农户及其他经济组织，经旗镇两级验收合格后，给予相应奖励补贴或政策扶持。

（四）、林草重大工程建设。

2024年全旗森林草原治理任务86.47万亩。一是综合治沙任务20.53万亩。旗政府整合农口林草项目结余资金1.2亿元，参照山水项目、欧投行造林标准，实施先建后补，全面开展林草生态建设。截止目前，全旗综合治沙完成22.02万亩，超额完成年度建设任务。

二是林草巩固提升任务65.94万亩。我旗通过使用中央财政退化林修复资金和林草病虫鼠害防治专项资金等多种措施开展项目建设。目前，林草巩固提升工程已完成66万亩（平茬复壮4万亩、综合抚育3万亩、补植补造17万亩、林草病虫鼠害防治27万亩、自然修复2万亩、封山育林电子围栏和自然修复完成13万亩），目前，已完成全部林草质量巩固提升任务。

奈曼旗“三北”六期工程2024年计划实施19.2万亩，旗林草局制定了《奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期）2024年计划任务表》、《2024年度“三北”六期工程建设技术规范》，以中北部的老哈河南岸沙带和叫来河两岸沙地的苏木乡镇为主，共涉及7个苏木乡镇1个国有林场，任务已分解，建设地块已落实，已完成外业踏查，共划分11个标段，正在以乡镇为主体进行项目招投标程序，待施工业主落实后组织实施。

（五）、林草湿资源保护管理

全旗范围内及时叫停“林粮间作”，指导规范发展林下复合经济，印发了《奈曼旗发展林下复合经济实施方案》。积极开展全旗林草湿荒普查工作，聘请第三方编制《奈曼旗新一轮森林草原湿地保护利用规划》，已完成初稿。全面进行山水工程和欧投行项目补植补造，巩固完善重大生态建设成果。开展了小微湿地申报工作，为湿地的保护和管理提供了有力的支持。春秋两季开展过境候鸟监测，加强候鸟保护和野生动物救助工作；加强全旗重点林区及林草项目区地面视频监控建设及无人机巡护管理，加大禁垦禁牧执法力度，及时发现和查处非法开垦林地草原等违法违规行为，全力推进森林草原违法图斑整改和住建和生态环保领域违法问题集中整治专项行动，加强退化林修复和成过熟林改造更新、灌木林平茬、退化草原修复，精准提升全旗林草资源质量。加强采伐迹地更新监督检查，2024年春季完成2023年采伐迹地582.482公顷更新造林。

森林草原防灭火工作方面，召开了全旗森林草原防灭火工作会议，旗主要领导部署了春季森林草原防火重点工作；林草局印发了《关于做好春季及清明节期间森林草原防灭火工作的通知》，《早期火处置预案的通知》等文件，加强野外火源管控方面，发布禁止违规野外用火《奈曼旗森林草原防灭火指挥部办公室公告》，森林草原防火工作实行网格化管理，森林防火经费已纳入本级财政预算，和阜新县及敖汉旗签订了联防联控合作协议。全年没有发生重大森林草原火灾。

积极开展林草病虫鼠害防控工作，完成林业有害生物防治19.5万亩，草原虫鼠害11万亩，实现了较好的防治成效。

（六）、国家森林督查和破坏草原林地专项整治行动.。

2013-2021年森林督查疑似违法图斑总数660个，截至目前已上传至森林督查管理平台待审核544个。其中2013-2017年32个，已上传待审核32个；2018年93个，已上传待审核54个；2019年264个，已上传待审核253个；2020年10个，已上传待审核8个；2021年261个，已上传待审核197个。剩余图斑正在收集佐证材料中。

2022年森林督查疑似违法图斑总数596个，已全部完成查处整改并通过上级审核销号。

2023年森林督查疑似违法图斑总数255个，已全部完成查处整改并通过上级审核销号。

2024年一期14个森林督查疑似违法图斑已全部完成查处整改，上传平台待上级审核中。

（七）、禁垦禁牧开展情况。 旗级总林长签发了2024年1号《林长令》，印发了《奈曼旗2024年林长制工作要点》，明确要求各地加强林草资源保护管理，加大禁垦禁牧执法力度。旗级召开1次林长制工作会议，各苏木乡镇政府均召开4以上林长制工作会议研究部署禁垦禁牧等重点林草工作。旗人民政府修订了《关于进一步加强禁垦禁牧工作的公告》，旗林长制办公室印发了《关于切实做好春季牧草返青期禁牧工作的通知》、《关于2023年全旗各地草原利用强度预警的通报》，《关于加强禁牧工作提醒函》，利用山水工程视频监控开展禁牧监督检查，旗林草局成立了禁牧督查办公室，对全旗各地禁牧情况进行巡回督查指导。

目前，从督查检查情况来看，个别嘎查村群众夜间放牧特别是在项目区偷牧放牧行为仍然存在，生态建设成果保护面临较大压力和不确定性，对全旗重大生态项目建设成果和歼灭战任务进度造成一定影响。今后将不断加大巡查执法力度，严厉打击偷牧放牧行为，切实守护好来之不易的建设成果。

二、存在的主要问题

1、林草行政执法队伍建设相对滞后，涉林涉草违法案件不能得到及时有效查处。

2、 “三调”启用以后，林草耕矛盾突出，重点项目区违规放牧现象较为普遍，部分乡镇禁垦禁牧执法不到位，林草重点项目生态建设成果保护面临严峻形势。

3、林草重点项目计划任务下达相对较晚，项目实施前期手续繁杂，部分内容错过最佳建设时机，影响重点项目建设进度和成效。

4、部分乡镇林草项目阻工。歼灭战造林项目实施过程中，部分已落实地块出现了群众阻碍施工现象，正在准备落实的地块也遭到群众抵触，部分嘎查村村民以造林地块影响放牧为理由阻碍沙地造林种草，导致造林种草进展迟缓，甚至部分建设任务无法完成。

三、2025年林草工作初步安排

1、扎实推进科尔沁沙地歼灭战。全面完成2024-2025年度三北六期工程和林草湿荒一体化保护修复建设任务。

2、进一步推深做实林长制改革，全面加强林长制示范点建设，严格督查考核，扎实推进全旗林长制智慧林草建设。

3、全面完成森林草原督查疑似违法图斑整改及住建和生态环保领域违法问题集中整治专项行动任务。

4、全面完成林草行政执法队伍建设，加强执法人员培训管理，严格重点项目区禁垦禁牧管理，切实保护好林草资源。

5、继续巩固完善全旗山水工程和欧投行项目建设成果。