白音他拉苏木嘎查村集体“三资”精准清查工作实施方案       

          

为全面加强嘎查村集体资金、资产、资源管理，维护农牧民群众切身利益，持续深化农村集体“三资”监管问题专项整治，根据自治区农牧厅《关于组织开展农村牧区集体“三资”精准清查工作的通知》(内农牧改合发〔2025〕43号)要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论 述，以明晰嘎查村集体产权归属、维护嘎查村集体经济组织成员权利为目的，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，盘活嘎查村集体资产，发展新型集体经济，增加农牧民收入奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持实事求是，客观公正。以账面数据为基础，实行账内账外相结合，逐笔逐项清查核实。统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，确保集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。

坚持规范操作，合理合法。严格按照清产核资工作程序，先将嘎查村集体资产现状摸清查实、记录在册，对需要评估的资产要进行价值评估，遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。

坚持农牧民群众充分参与。依靠和发动群众，组织农牧民参与，接受农牧民监督，清查结果进行公示公开，得到全体农牧民群众认可，保障农牧民的知情权和监督权。

二、清查对象

此次嘎查村集体“三资”精准清查工作的对象是全苏木所有嘎查村集体经济组织。

三、清查内容

嘎查村集体经济组织的资金、资产、资源管理情况。重点清查核实权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产等。

（一）资金清查

嘎查村集体经济组织财务现状，包括所有现金、银行存款、交苏木乡镇代管的资金、有价证券等流动资金情况；资金使用的审批、审核、监督和结算、报账等情况。

（二）资产清查

嘎查村集体经济组织的资产现状，包括集体经济组织投资、投劳以及国家支持形成的生产性设施和公益性设施。具体为嘎查村办公场所及设施、房屋、机器、设备、工具、和农牧业基本建设设施等固定资产的存量、种类、分布和管理情况。

（三）资源清查

嘎查村集体经济组织的资源经营状况。具体为集体所有的耕地、林地、草地、荒山、水面等资源情况。

四、工作程序和步骤

嘎查村集体“三资”精准清查以2024年12月31日为登记时点，按照清查登记、公示确认、账目调整、审核备案、汇总上报、纳入平台等程序和步骤进行。

（一）清查登记

按照嘎查村集体资产清产核资工作的要求，对集体资产、负债、所有者权益和账外资产资源进行全面彻底的清查，并逐一填写相应的清查登记明细表，同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同的有关书面证明资料。做到清查范围彻底、登记内容规范。账内账外相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点，查清来源、去向和管理情况。对清查中遇到的问题，按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对损毁报废、有账无物的不实资产、需要核销的，由嘎查村清查工作小组拟定处置意见，填写核销申报表，经公示无异议后，上报苏木乡镇审核批复。

（二）公示确认

将所有清查核实的数据成果进行公示确认，公示时间不少于7天。公示期间，苏木乡镇、嘎查村要安排工作人员，接待农牧民群众的咨询和反映。对公示过程中农牧民群众提出的异议，工作人员要进行核实、修正，并再次进行公示，公示时间不少于7天。对核查不清或有争议的资金、资产和资源，不得进入确认程序，应上报苏木乡镇清查工作组协调处理。公示期满后，对没有争议的资产，由嘎查村清查工作小组组织召开成员大会或代表大会，依法经三分之二以上成员或者代表讨论通过，并做好会议记录，由嘎查村清查工作小组负责人签字，确认本集体经济组织清查工作的数据结果，整个公示确认要做到内容全面、程序合法。

（三）账目调整

    清查中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题，要按照《农村集体清产核资管理办法》和《村集体经济组织会计制度》的有关规定以及程序，及时进行账目调整。核实资产的实际占用量，形成核实后重新确定的集体资产价值总额，做到调账正确，核实准确。

（四）审核备案

苏木乡镇、嘎查村集体经济组织应及时将确认后的数据结果，由清查工作小组负责人签字盖章，上报苏木乡镇清查工作组审核，确认无误后，一式二份，分别在苏木乡镇农经管理部门、嘎查村存档。

（五）汇总上报

苏木乡镇清查工作组将审核无误的集体清查结果，按照资产归属，分别形成苏木乡镇、嘎查村《资产负债汇总表》、《资源性资产清查登记汇总表》，确认无误后，以苏木乡镇为单位，报送旗农牧和科技局。

（六）纳入平台

依托农业农村部全国农村集体资产监督管理平台，录入、校验、审核清产核资数据，将集体资产清产核资结果纳入集体资产监督管理系统。

五、工作要求

此次清查工作要与2024年度农村集体资产清查工作相衔接，不另起炉灶、重复部署，减轻基层负担。各嘎查村应高度重视，确保在2025年5月5日前高质量的全面完成此次清查工作，同时上报书面精准清查工作报告。各嘎查村要结合实际，制定集体“三资”精准清查工作实施方案、工作细则等配套文件，明确清查内容、清查方法、人员分工等。嘎查村集体经济组织要全面细致开展清查，做到账实相符、账证相符、账表相符。清查结果应按规定及时公开，接受群众监督，乡镇党委书记、村党组织书记、村民小组长三级对清查结果逐一签字背书，做好资料整理归档。各嘎查村要组织开展线上审核，并开展实地核查、校验，确保资产数据真实、完整、准确，严防漏报瞒报等问题，苏木政府将视情对各嘎查村工作开展情况开展督导抽查。

 

附件1：

 

奈曼旗嘎查村集体“三资”精准清查工作领导小组名单

 

组  长：      曲立群    苏木党委书记

常务副组长：  白笑宇    苏木党委副书记 政府苏木达

副组长：      唐  鹏    苏木政府副苏木达兼武装部长

成  员：      孟凡柱    苏木综合保障中心主任

           宝团良    苏木综合保障中心职员 

刘  敏    苏木综合保障中心职员