1月12日上午，奈曼旗第十八届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。
会议由主席团常务主席杨青春主持。
奈曼旗第十八届人民代表大会实有代表224名，出席本次会议代表202名。符合法定人数。
本次会议的执行主席（按姓名笔画为序）：于勇、王红霞、王晓艳、王峰余、王德祥、王布和特古斯 、白嘎丽、白额尔敦巴特尔、包桂荣、包青格乐图、玄东升、李广、李欣、李延辉、李旭影、李象晨、杨青春、杨德鹏、张廷辉、张玲忠、林万志、赵玉坤、赵志刚、敖乌兰、韩凤梧、韩占峰、韩燕飞。
奈曼旗人大常委会主任韩凤梧向大会作旗人大常委会工作报告。
报告指出，2024年常委会在旗委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行和发展全过程人民民主，听取和审议工作报告17项，开展执法检查、视察调研17项，作出决议决定15项，配合全国、自治区和通辽市人大常委会开展联动监督19项，圆满完成旗十八届人大三次会议确定的目标任务，为推动全旗高质量发展和民主法治建设贡献了力量。
报告从四个方面总结了2024年奈曼旗人大常委会工作。一是紧跟核心、忠诚履职，在坚持党的全面领导上凸显人大站位。坚持把党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，忠诚捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准职责定位。全年向旗委请示报告重大事项、重要工作29项，依法任免国家机关工作人员111人次。作出了批准“十四五”规划纲要指标调整方案、2024年国民经济和社会发展计划指标调整方案、2024年预算调整方案等决议决定8项。二是紧扣中心、奋发履职，在促进奈曼高质量发展上扛起人大担当。牢牢把握高质量发展这一首要任务，凝心聚力助推经济社会发展和改革任务攻坚，寓支持于监督之中，确保人大工作与旗委中心工作同频共振。紧扣发展之要监督。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿人大工作监督，对“一府一委两院”贯彻落实情况进行视察调研，听取了旗人民政府关于民族团结进步创建工作情况的报告。开展农畜产品生产基地、林业生态建设保护、园区绿色供电、优化营商环境等视察调研12项，听取和审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况、依法管理社会治安秩序的报告，集体视察了药材产业基地建设情况。作出了关于加强经济工作监督的决定，制定了国有资产管理情况审查监督等制度5项，听取和审议了政府债务管理等报告11项，跟踪监督了审计查出5个方面288个具体问题的整改落实，重点督办了审计查出问题突出的2个责任部门的整改情况。聚焦法治之基监督。组织代表参加“政府开放日”、集中视察调研、开展工作评议等活动386人次，对检察院2名员额检察官进行履职评议。组织开展了药品管理法、燃气管理条例执法检查，对食品安全法等7部法律法规执法检查审议意见落实情况开展了跟踪督办，对13个政府工作部门进行了工作评议。听取和审议了法治政府建设情况、规范性文件备案审查等工作报告，对招商引资优惠政策暂行规定、嘎查村集体经济管理等7件规范性文件进行了备案审查，对自治区、通辽市26部地方性法规草案提出了修改建议51条。紧贴人民之盼监督。组织开展了体育场馆管理使用、高标准农田建设、农村牧区生活垃圾治理等工作的主任集体视察。对乡村振兴战略实施、平房区排水排污、校外托管机构管理等5项调研报告审议意见落实情况进行了跟踪督办。对民生实事项目实施进行全过程督办、绩效评估和满意度测评，农村公路路肩整修、老旧小区楼顶防水提升工程等5个项目全部完工并投入使用。三是紧贴民心、务实履职，在发展全过程人民民主中展现人大作为。深入践行全过程人民民主这一重大理念，坚持民主与民情相通、民主与民生相通、民主与民心相通，不断丰富全过程人民民主的基层实践。积极推进人大代表“四项机制”建设，代表作用得到更充分发挥，四级人大代表全部向居住嘎查村或社区、选区或单位报到，人大代表参与调解民事纠纷案件442件，代办信访事项98件。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，全年宣讲570场、受众群众1.65万人次，持续开展“代表额吉”“代表圆梦微心愿”等志愿服务，为困难家庭募集善款5.2万元。听取和审议了人大三次会议代表建议办理情况的报告，并对办理成效进行了满意度测评，对正在办理和列入规划计划的进行跨年度跟踪监督。其中，关于加快实施国道111线平交道口“平改立”工程等建议，通过“代表委员建言直通车”报自治区党委；关于切实减轻教师非教学工作负担、加快建设快递电商网络服务体系等建议已转化为促发展、惠民生、暖民心的实招硬招。推动代表之家、代表联络站建设提档升级，就近集中服务各级代表依法履职。开展人大代表履职能力提升培训1192人次。开展代表集中活动月和联系选民周活动，接待群众1892人次，办实事500余件。邀请代表常态化参与常委会工作和“一府一委两院”有关活动474人次。四是紧抓重心、创新履职，在加强常委会自身建设中擦亮人大品牌。牢牢把握“四个机关”这一定位要求，全面提升依法履职能力，以高标准自身建设支撑高效能履职、服务高质量发展。严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，党纪学习教育贯穿“清廉机关”建设全过程。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，在深学细悟中强化理论武装、把牢履职重点。深入落实常委会领导干部联系指导苏木乡镇人大工作制度，评选出人大工作先进单位8个、优秀代表联络站5个、人大代表履职典型15人。准确把握人大领域全面深化改革的重点任务，选定遵循旗委部署要求、契合工作实际、彰显人大制度优势的调研课题8个。富康社区“五个聚焦”创新代表联络站建设、束龙沟村文明团结超市推动《通辽市移风易俗条例》落地落实等经验做法，得到上级人大高度认可。46篇文章被自治区人大、市委等信息刊物采用。
回顾总结2024年常委会工作，韩凤梧说，过去一年常委会工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是旗委坚强领导和上级人大有力指导的结果，是“一府一委两院”及有关部门密切协作、大力支持的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和人大工作人员勤勉履职、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人大常委会致以崇高的敬意和衷心的感谢！
报告指出，2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，做好人大工作重任在肩、大有可为。旗人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和发展全过程人民民主，聚焦贯穿一条主线，聚力办好两件大事，认真落实旗委十三届十四次全会暨全旗经济工作会议部署要求，全面履行宪法法律赋予的各项职责，助力改革创新，凝聚奋斗力量，在中国式现代化奈曼实践中贡献人大力量。
报告提出，2025年重点做好以下五个方面工作。一是坚持党的领导，在忠诚履行法定职责中永葆政治本色。严格“第一议题”抓学习、“第一课题”抓调研、“第一责任”抓落实，把习近平论坚持和完善人民代表大会制度与对内蒙古的重要指示精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。紧紧围绕“贯穿一条主线、办好两件大事”。全面落实常委会党组领导责任，始终做到工作部署紧贴旗委中心、重大事项决定体现旗委要求、人事任免贯彻旗委意图，更好推动改革发展稳定各项任务落地落实、见行见效。二是增强监督实效，在围绕中心服务大局中展现责任担当。聚焦经济发展与民生保障、生态文明与环境保护、社会治理与公共服务等5个方面26项重点任务开展工作监督。强化人大预算决算审查、国有资产管理、政府债务管理监督，在党内监督主导下，探索与行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督等相互协调、贯通融合的实践路径，不断提升监督工作刚性。把审查批准国民经济和社会发展计划、预算执行等作为行使重大事项决定权的重点，紧扣旗委部署要求和实际需求作出相关决议决定。切实加强干部任免和任后监督工作，继续开展政府部门工作评议和法官、检察官履职评议。三是坚守为民情怀，在发挥代表主体作用中践行初心使命。深化“双联系”提升工作，健全完善监督项目共同推进、突出问题共同解决、代表作用共同发挥的制度机制。开展人大代表引领服务发展专项行动，为推动高质量发展赋能助力。加强代表履职培训工作，引领代表参与信访代办、诉前调解和12345热线工单办理等工作。落实“两代表一委员”工作机制，把《代表委员建言直通车》打造成为社情民意的“直通车”、干部群众的“连心桥”。四是加强自身建设，在打造“四个机关”中树立良好形象。纵深推进人大系统全面从严治党，持之以恒抓好党纪学习教育，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，在学习深化、理解内化、运用转化上见实效。统筹发挥好专门委员会、工作委员会作用，认真抓好新闻宣传工作，以实干、实绩、实效彰显担当作为。主动争取上级人大支持，深化对基层人大指导，在同频联动、同题共答、同向发力中全面提升全旗人大工作质量和水平。
报告最后说，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业！新的一年，常委会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，依法履职、守正创新，在办好两件大事上展现新的作为，为奋力书写中国式现代化奈曼篇章作出新的更大贡献！
旗人民法院院长王红霞和旗人民检察院检察长敖乌兰分别在会上作了奈曼旗人民法院工作报告和奈曼旗人民检察院工作报告。