1月11日上午，奈曼旗第十八届人民代表大会第四次会议在旗委党校一楼报告厅隆重开幕。
会议由主席团常务主席韩凤梧主持。
奈曼旗第十八届人民代表大会实有代表224名，出席本次会议代表210名，符合法定人数。
本次会议执行主席（按姓名笔画为序）：于勇、于春辉、王兴宝、王志明、王洪青、王福军、尤景文、白额尔敦巴特尔、包天仓、玄东升、许金玲、孙黎明、苏立志、李欣、李雪、李延辉、杨青春、杨春生、杨德鹏、张红兵、张宏威、邵晓文、赵忠豪、黄熙岩、崔玉波、韩凤梧、韩占峰。
旗人民政府代理旗长于勇向大会作政府工作报告。
于勇说，2024年，全旗上下在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，经济运行承压续稳，转型升级步伐加快，发展动能稳步释放，绿色底蕴更加深厚，城乡面貌持续改善，发展成果普惠共享，社会大局和谐稳定，圆满完成奈曼旗第十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计，全旗地区生产总值完成148.4亿元，增长4%；实施500万元以上固定资产投资项目56个，完成投资54.5亿元；引进千万元以上项目70个，到位资金40亿元，实际利用外资8028万元，对全市利用外资增长贡献率达到87.6%；规模以上工业增加值增速8%；社会消费品零售总额完成29.1亿元，增长4%；一般公共预算收入完成6.9亿元，增长11.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到37816元和19511元，增长6%和7%。
于勇说，2025年是“十四五”规划冲刺收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入贯彻落实党中央和自治区党委、市委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯穿一条主线，认真办好两件大事，继续抓好“六个工程”、深入落实“六个行动”，统筹做好改革发展稳定各项工作，全力以赴攻坚突破、跨越追赶，确保“十四五”规划圆满收官，为“十五五”期末实现“千亿奈曼”发展目标打牢基础，奋力书写中国式现代化的奈曼新篇章。
于勇在报告中提出了全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长20%左右，规上工业增加值增速7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，城镇登记失业率控制在5%以内，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。实现这些目标，重点抓好以下七个方面工作。一是推动经济持续回升向好。坚持投资、消费、出口协同发力，全方位扩大内需，全力以赴扩大经济总量、提升发展质量。实施固定资产投资项目56个，完成投资65亿元以上。力争全年引进千万元以上项目80个、开工率达到70%以上、到位资金增长20%以上；力争完成汽车以旧换新500辆、家电以旧换新1万台、家装厨卫以旧换新1万件；力争进出口总额增长10%以上。二是构建现代化产业体系。坚持三次产业协同发力，加快延链补链强链，推动产业集群化发展，实现经济结构优化升级。谋划建设高标准农田36万亩，力争粮食产量达到27亿斤以上。力争牛存栏55万头。力争甘薯种植面积突破10万亩。力争药材种植面积达到22万亩。推动和谊镍铁稳定生产、经安不锈钢释放产能，开工建设不锈钢冷轧制品项目7个，引进不锈钢下游项目10个以上。确保兴固一期1号线满产达效、2号线建成投产，推动二期项目开工建设，实施后端产业配套项目2个；引进玻纤企业5家以上，确保投产企业达到24家以上。推动仁中多杀菌素项目开工建设，华皓伊维菌素项目建成投产。引进实施菱镁新材料、钒钛新材料、新能源制醇等绿电偏好型项目，确保龙马800兆瓦保障性新能源、17.66兆瓦光伏帮扶、4个新型储能项目开工建设，经安400兆瓦源网荷储项目全容量并网。年内新增升规上限服务业市场主体10家，实施物流基础提质项目5个，建设服务通赤“国家承接产业转移示范区”的重要生产服务型物流枢纽。加快建设宝古图沙漠农文旅续建、青龙山康养小镇等项目，持续推进全国乡村旅游重点村、国家3C级营地创建工作，继续办好宝古图沙漠露营大会等品牌活动，力争接待游客突破160万人次。三是持续增强发展内生动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，全面深化重点领域改革，全方位打造一流发展环境。深化科技“突围”工程，引导全社会科技创新投入1.5亿元以上，新增国家高新技术企业1家，培育自治区创新型、专精特新中小企业各2家。实施重点科技项目4个，转化应用科技成果20个以上。完成国有企业改革深化提升行动，加快推进国企战略性重组，支持国有企业参与主导产业发展，推动国有企业做大做强。加快推进全国统一大市场建设，废除妨碍公平竞争的政策做法，引导民营企业完善治理结构和管理制度。深化承包地“三权分置”改革，推广党支部领办合作社模式，发展农业适度规模经营，赋予农民更加充分的财产权益。开展优化营商环境巩固提升年行动，拓展营商环境建设成效，补齐营商环境短板弱项，推动营商环境持续优化提升。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一网通办”“一网统管”“跨区域通办”应用场景。四是不断夯实绿色发展根基。践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。打好科尔沁沙地歼灭战。统筹推进“三北”六期、林草湿荒一体化保护修复等生态建设工程，完成林草综合治理63万亩。规范发展林下经济，全面“叫停”林粮间作，推广林草、林药、林菌、林苗复合经营模式，打造林下经济示范点15处，林下复合经济面积达到5万亩。打好污染防治攻坚战。落实大气联防联控机制，推进多污染物协同减排，加强工业企业污染源治理，实施燃气进村示范项目，鼓励支持清洁取暖改造，确保空气环境质量稳中有升。打好绿色转型突围战。严格执行节能审查制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。支持节能降碳改造、用能设备更新，引进醇氢替代、绿电消纳项目。五是加快促进城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡共同繁荣发展。坚持“老城区提质、新城区扩容”并重，深入推进城市更新行动，谋划实施老城区居住条件改善项目。启动城北新区建设，规划实施一批生活配套和公共服务设施项目，推动城市建设扩容、产城融合发展。深入开展住宅物业全覆盖提品质行动，提升物业服务管理质效。深化智慧城市建设，开展市容市貌“六个治理”专项行动，提升精细化管理水平。学习运用“千万工程”经验，安装分散式污水处理设施4358套，改造农村户厕2011户；打造宜居宜业和美乡镇1个、嘎查村4个。学习运用“千万工程”经验，强化衔接资金、京蒙资金使用管理，精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，常态化开展防返贫动态监测，加强扶贫项目资产后续管理，巩固拓展脱贫攻坚成果。新建改造66千伏变电站6座、10千伏线路189公里，新增供电能力4.3万千伏安。新建穿沙公路87公里，完成大和线改造提升工程。新增5G基站50座以上。确保查日苏—义隆永输气管道、园区天然气支线工程联网通气，新建园区道路37.7公里，铺设各类管网68公里。完成天然碱采矿权出让，全面启动天然碱加工区建设。六是着力提升群众幸福指数。坚持民生优先，加快补齐民生短板，让高质量发展成果惠及各族群众。实现劳动技能培训1600人次，新增城镇就业900人，转移农牧民就业6万人以上。开工建设第一中学教学楼、第五小学综合楼；确保第三幼儿园投入使用，新增园位360个，创建自治区示范园2个。确保旗蒙医医院迁入新址、治安卫生院门诊楼投入使用。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，加快紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗体系。深入实施全民参保计划，落实延迟退休、社会保险改革政策，扎实推进基本养老保险“村村覆盖”工程，巩固医疗保险全民参保成果，确保参保率稳定在95%以上。培育养老服务市场主体，新建养老服务中心3个，改造敬老院3所、村级养老服务站61个。严格落实生育支持政策，培育“石榴籽”托育示范机构2家。七是全力维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全两件大事，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化安全生产治本攻坚三年行动，实行食品药品安全监督管理责任制，常态化开展扫黑除恶，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪活动，增强群众安全感满意度。提升社会治理效能。全面推进信访工作法治化，深入践行“枫桥经验”“浦江经验”，推动领导干部接访下访常态化，扎实推进“无讼无访”嘎查村“双建”工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。打好“八五”普法收官战。加快推进依法治旗建设，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，加强行政复议行政应诉工作，完善“府院联动”“四所一庭”运行机制，推进社会治理共建共治共享。
于勇说，始终把党的政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，切实抓好中央生态环境保护督察和自治区党委巡视、经济责任审计问题整改，当好贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求的执行者、行动派、实干家。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，全面加强政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入实施诚信建设工程，坚决兑现政府承诺，杜绝新官不理旧账，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。把抓落实作为政府工作的鲜明特质，重实干、做实事、求实效，说了就算、定了就干、干就干好，让每项工作都实起来、落下去。盯牢公共资金、公共项目、公共投资和国有企业、国有资产等“高风险区”，加强招商引资、政策补助、招标采购、土地出让等重点领域风险防控，强化财政审计监督，确保权力规范透明高效运行。坚持政府过紧日子，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，着力建设人民满意政府。
根据会议议程，旗委常委、旗人民政府副旗长苏立志向大会作关于2024年民生实事项目完成情况与2025年民生实事候选项目情况的报告。
会议书面审查了《关于奈曼旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于奈曼旗2024年预算执行情况与2025年预算（草案）的报告》。
会议作出了关于设立奈曼旗第十八届人民代表大会法制委员会的决定，表决通过了大会选举办法、民生实事项目票决办法、民生实事项目实施情况满意度测评办法、法制委员会组成人员人选的表决办法、法制委员会组成人员名单。
地方组织法规定的法定列席人员、旗人大常委会决定的列席人员、出席政协奈曼旗第十一届委员会第四次会议的全体政协委员列席会议。