2024年,在旗委、旗政府的正确领导下,园区坚持围绕中心、服务大局,积极推动各项工作任务高效落实,现将主要工作总结如下:
一、2024年度工作总结
(一)经济运行及固定资产投资及入库纳统完成情况
截至目前,奈曼工业园区建成区面积达22平方公里,实现产值35亿元,固定资产投资33.9亿元,税收1.1亿元,亩均产值36.46万元,亩均税收1.15万元,解决就业8200人。工业项目新开工8个(亚静、谦和通、鑫路沥青商混站、盛界天然气、华昊伊维菌素、华腾有机肥项目、明州科技白酒生产项目、白音杭盖非遗产品生产基地项目),基础设施项目开工4个(工业园区2023年基础设施建设项目(道路及给排水管网工程)、园区土地平整、园区供电工程广星220kv变电站建设项目、管道天然气建设项目)。年初以来,共有经安公司18MW分散式风电项目、盛界天然气项目、白音杭盖牛肉干项目、华皓4个项目完成入库纳统工作,另有11家企业正在进行入库组件工作,预计年内全部完成入库。
(二)党建工作开展情况
内蒙古通辽奈曼工业园区党工委下辖党支部17个,其中,机关党支部1个,国有企业党支部3个,非公企业党支部12个,社会组织党支部1个,共有党员240名。2023年,健全和完善了园区团工委(11个)、妇联(11个)、关工委(16个)、工会联合会(15个)组织建设工作,成立了园区企业综合党委。近三年来,在上级党组织的领导下,工业园区党群工作成效显著,获得了各级党群组织的表彰奖励,2022年以来工业园区机关支部、蒙古包党支部、集丰粮贸党支部、经安党支部先后被中共奈曼旗非公有制经济组织和社会组织工作委员会评为奈曼旗先进基层党组织,2022年工业园区团委被共青团奈曼旗委员会评为全旗五四红旗团委、2023年被共青团奈曼旗委员会评为青年文明号,2024年蒙古包党支部被评为通辽市先进基层党组织,经安公司工会被中华全国总工会授予工人先锋号称号,工业园区关工委被评为通辽市关心下一代先进集体,近三年共有12名先进模范个人受到上级党群部门表彰奖励。
1.强化理论学习,筑牢思想根基。一是加强干部培训。工业园区党工委年初制定了《2024年工业园区干部教育培训计划》,按照计划安排举办干部能力素质提升专题培训班,邀请奈曼旗委组织部、奈曼旗保密机要局、奈曼旗委党校、奈曼旗行政审批和政务服务局讲师进行授课,培训内容覆盖园区主要科室的业务知识和习近平新时代中国特色社会主义思想、铸牢中华民族共同体意识、意识形态等理论知识。培训班共安排四期,每季度一期,已落实完成三期培训。二是开展群众实践教育活动。召开了工业园区开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动工作安排部署会议,制定印发了《奈曼工业园区开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动工作方案》,依托“三会一课”、主题党日等载体,积极开展集中学习和专题研讨。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,学好用好辅导读本,开展党工委理论学习中心组集中学习2次、理论宣讲1次,讲授专题党课2次。三是扎实开展党纪学习教育。按照旗委组织部统一部署,深入开展党纪学习教育,制定详细的学习计划和工作方案,组织党员认真学习《中国共产党纪律处分规定》,推动党纪学习教育走深走实。截止目前,工业园区党工委召开读书班1次,召开警示教育大会3次,各党支部组织学习《条例》68次,开展主题党日活动36次,各级党组织书记讲授专题党课18次。四是开展理论宣讲活动。成立园区宣讲队,深入包联社区、企业等场所,对党的创新理论、国家惠企政策方针、铸牢中华民族共同体意识进行广泛宣传宣讲。采用“企业点单、讲团送学”模式,邀请旗委党校教师深入企业开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲2次。采取“敲门行动”的方式,深入包联社区向群众讲解“六句话的事实和道理”及党的惠民政策3次。同时,拓宽宣传渠道,充分利用微信公众号、微信工作群、机关电子屏等线上、线下载体开展全覆盖式宣传,定期发布“铸牢中华民族共同体意识”等学习内容。截至目前,宣讲队先后深入企业、社区开展宣讲活动3次。
2.加强组织建设,夯实党建基础。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”制度。定期召开支部委员会、党员大会,按时上好党课,规范会议记录,推动党组织生活的制度化、标准化、规范化。截至目前,机关党支部集中学习14次,开展书记讲党课2次,主题党日9次,按要求召开机关支部组织生活会1次、党工委民主生活会1次;非公企业党支部集中学习100余次。二是规范党组织换届工作,建立了党组织情况台账,并对任期届满的党支部进行换届提醒,督促其认真做好党支部换届选举工作准备,下半年,准备按期完成2个支部换届选举工作。三是选优配强支部班子,由于企业员工流动性强,宏基、牧原、集丰、华鑫、老哈河支部书记离职,经支部会议研究,园区党工委审批,已将各支部班子成员配齐配强,为党支部工作的开展提供有力组织保障。四是加强阵地建设。按照非公企业党建“四有一服务两提升”建设标准,对企业党建阵地统筹设计规划,完善非公党建阵地基本功能,对党员活动室进行提质升级,按要求完成坚强堡垒模范支部创建工作,形成园区党建亮点。园区计划分2-3年度全面提质升级基层党支部阵地建设,截至目前,中联、腾悦、岩磊、和谊、诚永5个党支部提质升级工作已完成,并要求每个支部结合各自的实际打造了党建亮点和品牌。五是按照两个“全覆盖”要求,园区切实做好摸排工作,对园区内企业做到“五个清”,即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清,目前已对辖区内所有正常运行的62家企业选派党建指导员,并建立完善了党建指导员重点任务清单,党建指导员选派率达到100%。
3.强化干部培训考核,规范队伍管理。一是做好发展党员工作。按照本年度发展党员计划,上半年已确定园区积极分子36余名,并完成本年度发展对象人选培训工作。本年度计划发展党员10名,预备党员转正14名,相关工作按照发展党员流程稳步推进中。同时已对近五年发展党员档案进行自查并组织整改。二是做好干部考核工作。制定了《2024年内蒙古通辽奈曼工业园区管理委员会公务员平时考核实施方案》,建立了工业园区干部休假台账,扎实做好平时考核,将工作实绩与考核工作挂钩,以此促进干部能力素质提升工作。现已完成2023年干部考核工作,并已全部备案,2024平时考核工作正在稳步进行中。三是做好流动党员管理工作。针对企业党员流动性强的特点,建立流动党员基本情况摸排台账,对流动党员做到定期调度,底数清、情况明,不断加强对流动党员的管理力度,引导并监督流动党员依据“就近”原则正常参加组织生活,统一线上进行相关理论知识学习,确保不落一人。
4.创新活动载体,增强组织凝聚力。注重把开展活动与促进工作有机融合,积极推进党员发挥先锋模范带头作用,不断营造积极向上的工作氛围。一是广泛开展志愿服务活动,组织党员深入社区为群众办实事、解难题,充分发挥党员的先锋模范作用。上半年,工业园区志愿服务者与共助共建单位诺恩吉雅社区工作人员结合“感党恩、听党话、跟党走”群众路线实践活动,进社区开展“敲门”行动,宣传党的惠民政策、解读“六句话”的事实和道理、了解一张惠民卡算账情况和存在的实际困难。让群众更多了解党的政策,感受党的关怀和温暖。二是结合重要节日和纪念日,组织开展了形式多样、内容丰富的主题党日活动,如宣传群众教育实践、宣传铸牢中华民族共同体意识、党规党纪学习、“七一”建党节、民族政策宣传等主题党日活动,增强了党组织的凝聚力和向心力。三是结合“百日攻坚”行动,开展“三问”行动,工业园区16名科级以上干部主动倾听企业心声、回应企业关切,通过走访生产企业和在建项目,及时掌握企业基本情况、思想动态、困难诉求、工作建议,梳理汇总存在问题,针对每条问题逐一制定相应的解决措施,建立“三问”活动台账。目前,通过调研走访103家企业收集问题建议13条,已解决10条,未解决3条。
5.强化党建引领,促进民族团结。一是召开工业园区党工委民族团结进步创建动员会,积极围绕创建“全国民族团结进步示范旗”工作,创建民族团结进步创建工作领导小组,制定印发创建工作方案。二是开展工业园区党工委铸牢中华民族共同体意识培训班,由党校老师为园区党员讲解民族工作重要性。三是组建国家民族团结进步示范旗暨铸牢中华民族共同体意识主题宣讲团,开展民族法治宣传周活动,到企业支部宣传宣讲《中华人民共和国民族区域自治法》和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》52人次,发放宣传单1200余份。四是为进一步铸牢中华民族共同体意识,广泛宣传党的民族政策理论,强化园区企业员工民族团结意识,促进企业生产与民族团结深度融合,在园区内部及园区所辖各企业开展铸牢中华民族共同体意识宣传工作,具体措施包括设置展板和标语、制作PPT、打造专题宣传片等。五是组织党员到旗委党校观看《一山之隔》电影,了解民族进步模范动人事迹。
(三)园区规划编制工作开展情况
1.园区总体规划修编工作。《内蒙古通辽奈曼工业园区总体规划(2024-2035年)》和《奈曼天然碱加工区总体规划(2024-2035年)》,经过多轮征求意见和修改优化,于2024年8月最终确定天然碱园区选址位置,已于2024年9月末完成了规划评审稿。
2.园区产业规划修编工作。《奈曼旗绿色碱化工全产业链发展规划》,于2024年6月启动规划编制工作,目前已完成相关产业市场分析和可行性论证,正在进行产业链结构优化调整,预计本周出具规划评审稿。《内蒙古通辽奈曼工业园产业规划(2024-2035年)》,待天然碱园区产业规划评审稿出具后,将天然碱产业规划内容优化调整后出具规划评审稿。
3.园区控制性详细规划编制工作。《内蒙古通辽奈曼工业园区控制性详细规划(2024-2035年)》,已于2024年9月末完成了规划评审稿。
(四)规划建设工作推进情况
1.土地征收工作。年初以来,协助大镇政府完成兴固公司第二条生产线西扩24亩土地征收工作。
2.林草报批工作。一是林地审批。年初以来,共完成2个批次207.3亩林地审批。其中:奈曼工业园区铁路新建工程(和谊铁路专用线)196亩、内蒙古兴固科技有限公司纳米微晶新材料生产线扩建项目11.3亩。二是草原审批。年初以来,共完成3个批次224亩草原审批。其中:内蒙古兴固科技有限公司东方晶硅新材料生产线建设项目87.6亩、内蒙古兴固科技有限公司纳米微晶新材料生产线项目135亩、内蒙古兴固科技有限公司纳米微晶新材料生产线扩建项目1.4亩。
3.建设用地报批工作。一是批次用地。年初以来,共组卷报批4个批次建设用地审批手续。其中已完成三个批次,为2022年度第四批次1040亩、2022年度第五批次959亩、2024年第三批次37亩,均为兴固公司用地;正在组卷一个批次,为奈曼工业园区铁路新建工程(和谊铁路专用线)226.4亩。二是单独选址用地。共组卷报批单独选址项目2个,其中奈曼工业东区铁路新建工程(毕氏铁路专用线违法用地)6亩、奈曼工业园区道路新建工程(医药园区道路及沁金集团与外部道路连接口)50亩,上述两宗用地目前正在组卷过程中。
4.基础设施建设工程。一是工业园区2023年基础设施建设项目(土地平整工程)。该工程已于2024年1月完成招投标,于4月份开工建设,截至目前已完成园区企业用地平整1000余亩。二是工业园区2023年基础设施建设项目(道路及给排水管网工程)。计划新建道路3条,总长3.646公里,分别为经安公司北侧东西路2.538公里、固废渣场西侧南北路0.43公里、兴固公司办公区北侧道路0.678公里;敷设不锈钢深加工区污水管线4.794公里、中水管线4.177公里、自来水管线1.518公里。该工程目前已完成图纸审查,用地规划、工程规划及财政审价等手续,招投标需要补办初步设计批复,待完成初步设计批复后,立即发布招标公告。三是内蒙古通辽奈曼工业园区经安公司东侧路改造工程。工程计划将经安公司东侧道路由9米拓宽至14米,拓宽道路长度为4046米、宽度为5米。该工程目前已完成项目建议书、可行性研究报告批复,施工图正在进行审查。四是奈曼工业园区电力基础设施项目。工程计划在和谊220KV变电站新增80MVA主变一台,并停运原变电站180MVA主变,新扩建主变一个间隔及相关配套设施;新建10kV备用电源工程,为提高园区内企业用电可靠性,计划从和谊公司35kV变电站10kV侧至兴固公司10kV配电室,新建10kV架空线路(双回)亘长1.055公里,新建10kV电缆线路双回共计2.666公里。项目目前已完成接入系统方案批复及项目建议书批复。五是给排水管网工程。为保障雄越玻璃、蒙沂药业、白音杭盖食品等企业生产生活用水及废水排放问题,先后组织设施了华鑫路东侧污水井至雄越公司东侧围墙污水管道60米;苇莲苏路东侧给水管道至蒙沂药业东自来水管道22米;苇莲苏路东侧至白音杭盖公司自来水管管道450米、哈达公司南侧至白音杭盖公司污水管道700米。以上工程均已完工,目前管网已投入使用。六是道路工程。为保障盛界公司车辆通行,在该公司北侧修建水泥路一条,连接至外环路,道路长度为183米、宽为9米,已于6月份建成通车。为保障不锈钢深加工项目开工建设,在不锈钢深加工区修建砂石路一条,道路长度为790米、宽为6米。七是供电工程。为保障园区企业用电需求,积极督促广星公司架设医药园区10千伏双回线路8.1公里、不锈钢深加工区10千伏双回线路0.8公里、玻纤产业园10千伏双回线路1.5公里。现均已具备供电条件。
5.土地招拍挂工作。年初以来,工业园区完成土地出让项目6家,共计1543.7亩:其中内蒙古(奈曼)经安有色金属材料有限公司不锈钢轧钢酸洗建设项目1017.03亩;内蒙古明州粮油有限公司年产10万吨食用油加工生产项目126.8亩;奈曼旗鑫路沥青混凝土有限公司30万吨沥青混凝土和20万立方米商砼建设项目58.38亩;盛界管道(奈曼旗)有限责任公司奈曼旗天然气利用工程项目31.94亩;内蒙古美佳汇新材料有限公司陶瓷纤维毯(硅酸铝针刺毯)项目30亩;大肥牛牧业(通辽)有限公司大肥牛产业型生态牧场奈曼279基地项目279.55亩。
(五)企业服务工作开展情况
1.积极开展帮办代办服务。年初以来,共承接重点项目21个,应办理前期手续210项,目前已办结经安不锈钢轧钢酸洗、经安年产120万吨镍铁合金和60万吨硅锰合金、经安年产129.47万吨不锈钢产业链建设、兴固年产900万平方米纳米微晶新材料生产线、亚静玻纤、谦和通玻纤、华皓伊维菌素、白音杭盖食品加工、马信报废汽车回收拆解、工业园区增量配电网园区220KV输变电工程10个项目的全部手续,共计100项。
剩余11个项目已办结前期手续66项,未办结44项。其中:兴元不锈钢的环评、土地、涉水、施工等5项手续未办结,因企业推迟建设计划;天三齐玻纤的施工、涉水等3项手续未办结,因企业暂缓办理手续;鑫路沥青的土地、施工2项手续未办结,因企业土地尾款未结清,其他手续无法办理;盛界天然气的施工及涉水等3项手续未办结,企业正在积极推进中;明州酒业的环评、涉水、施工等4项手续未办结,企业正在积极推进中;中博不锈钢的环评、施工、涉水等4项手续未办结,企业因资金问题暂停办理;美佳汇纤维的环评、施工、涉水等4项手续未办结,目前正办理环评及图纸设计;特铭特玻纤的土地、施工、涉水等4项未办结,目前正办理土地挂牌手续;大肥牛牧业的环评、施工、涉水等5项手续未办结,目前正推进其它手续办理;亚新不锈钢和晶美不锈钢两个项目均只完成注册及备案,环评、土地、施工、涉水等5项手续未办结,目前正办理环评及图纸设计等。
园区政务服务工作站自今年7月份运行以来,共接待企业咨询业务10余次,代办帮办各类手续5项。
2.多措并举助力企业招工用工。一是继续大力推进“三个一”工作机制(建立一个服务专班、开展一项服务行动、谋划一系列服务举措),联合举办招聘会4场,累计组织50余家入园企业参加,并帮助31家企业线上推送用工信息162条。到沁金集团驻点开展“点单式”全程招工服务,协调旗总工会、团委、妇联、残联、退役军人事务、人社、就业等部门组织重点群体到企对接就业。年初以来,共帮助驻园企业新招录人员2270余人,其中沁金集团1700余人。二是衔接旗人社、就业部门与入园企业对接,组织召开就业惠企政策解读会,“面对面”为企业答疑解惑,减少企业用工方面存在的矛盾问题。三是积极搭建村企就业服务平台,协调沁金集团和大镇党委,以庆祝建党103周年为契机,组织全镇各村600多名党员入企实地观摩项目建设和企业生产发展现状,采取现场岗位推介的方式拓宽企业用工视野和渠道。协调各苏木乡镇场街道组织劳务带头人、退役军人事务局组织退役军人到沁金、牧原肉食等企业开展入职体验活动。帮助牧原肉食到大镇、八仙筒、东明、青龙山等乡镇开展现场招聘活动。四是大力开展劳务协作,帮助企业对接内蒙古民族大学、赤峰学院、通辽职业学院、奈曼职专等大中专院校,探索开展校企合作。到阜新市开展拓岗洽谈活动,与阜新高新技术产业开发区、阜新市就业和人才服务中心均建立了劳动力共享机制,为下一步共享式就业奠定了良好基础。目前,园区企业用工信息在阜新市所属区县同步推送,近期将邀请阜新就业部门和高新园区来奈曼互访,实地考察交流。
(六)安全生产工作开展情况
1.全面落实管理责任。根据实际情况调整安全生产、生态环境、消防工作领导小组,明确工作职责,制定了年初工作计划,完善各项管理制度,制定工作责任清单,及时针对园区企业进行管理监督。园区党工委、管委会定期召开会议研究安全生产、生态环境、消防等重点工作,学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、生态文明思想、消防等重要指示、批示精神9次。组织召开安全生产、环境保护、消防会议6次,其中联合行业部门召开会议3次,研究和部署各项工作,与企业主要负责人签订安全环保消防目标责任书,组织园区企业的主要负责人和安全管理人员参加培训6次,包括安全生产治本攻坚三年行动培训、消防工程审验流程培训、安全教育培训、安全生产月教育培训等,组织园区企业的主要负责人和安全管理人员参加培训,督促主要负责人和安全管理人员严格履行法定职责和企业主体责任,积极做好安全生产教育培训责任落实。
根据上级安排部署,修订了工业园区《总体应急预案》、《生产安全事故综合应急预案》、《森林草原防火应急预案》、《防汛抗旱应急预案》、《地震应急预案》、《突发地质灾害应急预案》6个应急预案;指导企业建立健全应急管理机制,加强预案的修订,充分掌握应急预案处置方式、方法;积极开展生产安全事故应急预案的学习、培训、演练工作,指导企业开展生产安全事故应急救援演练66次。
2.指导企业完善前期手续。组织园区企业召开安全生产手续办理专题会议1次,对企业前期手续办理情况进了了摸底统计,目前指导园区企业完成安全生产“三同时”验收31家,开展安全生产标准化建设12家,环评验收41家,完成职业卫生“三同时”30家。召开消防工程审验工作推进会1次,聘请住建局专业技术人员讲解办理流程和手续,指导开展消防历史遗留问题整改工作,1-10月完成消防备案17家。与住建联合入企指导3家牛肉干、4家木材厂等企业消防设计审查验收历史遗留项目问题,提出改进建议,要求企业落实好设计、审查、备案、验收等相关工。
3.做好安全生产教育培训和隐患排查工作。依据《奈曼旗安全生产治本攻坚三年行动方案》下发奈曼旗工业园区行动方案,收集各企业三年行动规划方案并归档在册。按三年行动要求,对企业进行每月安全生产调度,督促企业开展各项安全工作;线上线下指导企业开展从业人员教育培训19次,参与培训人数超9000人,9月份召开主要负责人和安全管理人员会议1次进一步推动此项工作,聘请行业专家对方案内容进行了全面的解读,提高企业人员的认识,推动企业开展治本攻坚工作,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制生产安全事故;协助行业主管部门组织企业主要负责人在经安公司开展粉尘涉爆培训1次,在党校开展企业主要负责人安全管理综合能力培训1次。积极开展安全生产检查26次,配合行业部门联动开展入企指导服务3次,检查大跨度厂房1次、粉尘涉爆1次、特种设备1次、在建项目4次,聘请专家入企指导3次,合计检查企业201家,发现一般问题隐患231个,目前已完成整改199个,重大事故隐患2个,已全部完成整改。9月份聘请自9月19日至9月30日,聘请了危化、机电、消防、建筑专业4位专家对驻园62家正常生产经营企业开展企业安全生产评估工作,及时消除事故隐患,确保企业安全生产。在安全生产月期间,园区管委会主要负责人带队深入企业车间厂房,做好服务指导,发放法律法规、重大事故隐患判定标准、应急救援知识;同时,指导企业开展安全检查,立即消除事故隐患,组织企业开展应急演练和员工安全培训,利用公众号分享“人人讲安全 个个会应急 畅通生命通道”警示教育片,分享特殊作业的工作流程、安全措施、注意事项,“6.16”安全生产咨询活动日现场发放宣传单1000余张;
4.开展食品安全监管工作。根据市场监督管理局要求,前三季度对包联企业餐饮食堂20家次进行检查,如实填写食品安全包保责任人网络平台各项信息;同时对企业使用的醇基燃料和燃气的安全注意事项进行告知和讲解,配齐燃气连锁装置,灭火器材,不断营造良好的食品安全环境,保障从业人员食品安全。
6.开展职业卫生监督管理指导企业做好职业危害普查、申报工作并建立健全职业危害管理台账,指导企业为员工提供符合国建标准或者行业标准的劳动防护用品,监督指导员工正确规范佩戴使用劳动防护用品;督促指导企业完成职业病防护设施“三同时”手续。
(七)生态环境保护工作开展情况
根据工作安排,完成环保督察组反馈的原化工区企业、和谊公司环保问题的现场复核工作;开展园区规划环评和环境影响区域评估报告的编制工作;指导企业编制突发环境事件应急预案并完成备案11家;开展园区环境问题“精准画像”工作,排查问题隐患3个;统计驻园企业二氧化硫、氮氧化物、COD等排污信息;指导企业依法披露环境信息,指导企业学习通辽市大气污染防治的有规定;开展环境保护检查,指导企业加强对内部物料堆放区的规划和管控,合理安排堆放物料的位置和高度,采用封闭式、覆盖式进行物料堆放,减少对大气的污染;协调、调查群众反馈的市长热线4件(康晔、鼎荣、经安、兴固)。
(八)招商引资工作开展情况
1.高度重视招商工作,积极对接项目。参加第二十四届国际石材展览会、首届东北不锈钢产业链大会、2024年东北地区铸造年会等行业会议共5次,到北京、长沙、青岛、唐山等地区走访对接不锈钢、天然碱等行业协会和企业52家次,接待来访客商80余人次。
2.成立两个专班,健全产业链招商工作机制。由管委会副职牵头,组建不锈钢、天然碱两个工作专班,专项推进两个产业链的招商引资工作。目前,已促成5家不锈钢深加工企业(天津华福不锈钢有限公司、沈阳北方厚祥不锈钢有限公司、霸州市晶美金属玻璃家具制品有限公司、河北亚新不锈钢制品有限公司、江苏晨友金属材料有限公司)与内蒙古沁金新材料集团有限公司签署供销协议,确保不锈钢深加工企业所用原材料能够稳定供应。5家企业均办理了公司注册、开设银行账户、项目立项等事项,正在积极筹办地勘、环评、能评等开工前期手续。
此外,根据企业需求,邀请旗税务局到工业园区“面对面”为业主解答税收相关政策,相关工作人员详细解答了“拿地即开工”等相关惠企政策,进一步增强了企业投资信心,力促不锈钢深加工项目早开工、早投产。
3.积极推进五个招商项目落地。8月14日,与宁夏东建新能源有限公司签订了食用菌植物工厂、中草药种植及生物酶原料基地、第三代半导体、垂直风力发电机装备制造、碳基电池,共5个项目。目前东建集团已在我旗完成公司注册和开设银行账户。近期将成立专班推进项目实施。
(九)其他重点工作开展情况
1.天然碱园区选址工作。与自然资源、林草等部门配合完成了天然碱园区选址限制性因素排查、投入成本分析等工作,已于2024年8月最终确定天然碱园区选址位置。
2.牵头推进智慧园区建设。按照自治区工信厅要求,由市工信统筹,市城发集团建设的内蒙古通辽奈曼工业园区智慧园区项目,于本年度建设完成投入使用,截至目前,空气监测站、水源监测站、企业用能检测设备等各项基础设施皆已建设安装完毕,高空瞭望摄像头2处,卡口摄像头4套均已投入使用,软件平台开发已完成。已于2023年6月通过自治区专家组验收。目前已正式投入使用。
3.配合相关部门进行责任区内第五次经济普查工作。协助旗统计局及相关部门,按照工作要求划分责任区,我园区责任区内共计162家企业已于2023年4月份完成登记底册,2023年7月份初步完成企业信息采集,2023年9月中旬已完成全部建筑物标绘工作,2023年11月中旬完成信息采集,截至目前,已全面完成责任区162家企业进行全国第五次经济普查工作。同时配合旗统计局对园区企业报送季度运行数据填报工作。
4.高水平园区创建申报工作。积极响应自治区工信厅关于开展自治区高水平工业园区创建工作,充分发挥奈曼工业园区在承载新型工业化发展中的重要作用,不断改善工业园区基础设施条件,持续提升工业园区承载能力和水平,推动奈曼工业园区产业集群高质量发展。本年度已申报2024年自治区工业园区发展专项资金申报项目3个,分别为内蒙古通辽奈曼工业园区2023年基础设施建设项目、2024年奈曼工业园区配套基础设施建设项目、内蒙古通辽奈曼工业园区经安公司东侧路改造工程。
5.扎实推进区域评估应用。积极指导新建项目共享区域评估成果,并参照市级审批部门的区域评估成果应用指南。年初以来,与企业签订文物保护评价事项告知承诺书16个、使用气候可行性论证成果承诺书16个、地质灾害防治承诺书16个、水土保持承诺书5个、取水许可承诺书5个。
6.稳步开展原化工园区地下水修复治理工作。今年已拨付地下水监测费用共计200万元,完成了前三季度采样工作,并出具监测报告。目前正在委托第三方监测机构编制第二次年动态报告,近期进行专家评审。
7.积极开展法庭开庭前调解工作。为打造良好营商环境,构建和谐劳动关系,保障劳动者合法权益,与园区巡回法庭建立工作联动机制,开展庭前调解案件。自今年6月以来,接受到涉企案件12件,调解成功6件。按照纠纷类型分为,经济纠纷7件,劳动纠纷5件。调解过程中发现,经济纠纷事实比较清晰,调解效果较好,调解成功率为80%;劳动纠纷情况较为复杂,因劳动者无理诉求、劳动者代理律师的大胆承诺以及企业在用工方面不规范操作,调解成功率较低。下一步,还将进一步加强与旗人社局沟通协作,推动劳动仲裁工作,多渠道解决劳动纠纷案件积极。
8.全心全意做好驻村帮扶工作。园区事务服务中心工作人员王宇轩代表园区选派到大镇吉格斯台嘎查任第一书记兼工作队长,驻村期间准确把握驻村帮扶工作重点和要求,将基层党建与驻村帮扶工作紧密结合,在发展壮大村集体经济、防返贫监测帮扶、农村人居环境整治等重点工作中积极主动作为,并建立健全“两委”运行工作机制,设立党员示范岗,落实坐班制度,今年吉格斯台嘎查被评为旗级先进基层党组织。此外,有效化解村民矛盾纠纷7件,调处成功率达100%。
二、存在的问题
(一)基础设施建设项目方面。一是工程进度推进缓慢。2023年以来我单位谋划了工业园区2023年基础设施建设项目、工业园区经安公司东侧路改造工程、工业园区电力基础设施项目等工程,但由于不能及时落实资金指标,导致项目推进进度缓慢。上述项目中仅工业园区2023年基础设施建设项目(土地平整工程)完成招投标,并启动实施。二是部分工程费用未能及时支付。2022年和2023年两年,园区组织实施的部分零散给排水管网工程和临时道路工程,到目前还有215万元工程款未能支付,导致园区现有部分临时工程推进困难。三是服务费未能及时支付。截至目前,工业园区还欠道路设计费、测绘费、林地可研编制费等约48万元,由于费用支付不及时,第三方工作积极性不高。
(二)各部门沟通协调方面。目前,工业园区土地征收及报批工作,均需与大镇政府和各行业主管部门配合完成,但在具体工作推进过程中仍然存在沟通不畅等问题。
(三)园区环卫工作方面。当前,工业园区A区环境卫生工作由市政部门承担。但在日常工作,总会出现环境卫生不达标、路面及人行道破损修复不及时等问题,特别是在遇到参观检查等临时任务时,与市政部门沟通协调极为不畅。我单位也考虑过将该职能划转到园区。但由于我单位没有人员和资金也无法承担此项工作。
(四)企业招工方面。一是企业阶段性用工难问题依然存在。牧原农牧、牧原肉食等企业由于生产周期性、订单不稳定等因素,季节性用工不均衡,人员大进大出、急招急减,导致季节性招工难和常年缺工常年招工现象。二是企业招工岗位要求标准高。例如,焊工、电工等技术工种,不仅要求有相关资格证,还要求学历为高中甚至大专以上,岗位门槛高,导致一些熟练技工不符合招聘要求。此外,对普工年龄限制也较为严格,以沁金公司为例,普工等生产一线岗位要求男50岁以下,女40岁以下,质检、库管等车间岗位也要求40岁以下,化验员、检验员、财会等要求35岁以下。三是受市场影响,个别企业对用工预期掌握不全面,导致其推送的用工信息存在偏差,有的招聘信息“朝令夕改”。
(五)消防历史遗留问题解决难度大。自治区党委巡视针对工业园区5家企业(经安、兴固、金鹰、恒玻、忠秋),目前完成三家备案,还有兴固、忠秋未完成,正在整改中;目前历史遗留问题还有29家未完成备案,主要体现在特殊工程无消防水池,整改投入高;一般工程厂区无总平面图,无图纸或者车间平面布置与图纸不符,无施工许可证,车间用途改动,防火间距不足,消防设施设置不规范,数量不足或者有损坏、未设置室外消火栓、消防管道内无水或消防水源不满足要求;私搭乱建现象较多等方面的问题,企业整改进度缓慢,行业主管部门按照现行标准验收存在不达标现象。
(六)工业园区污水处理厂运行不畅,严重影响企业工业污水排放。近两年来,工业园区污水厂以城镇污水厂处理工业污水,存在重大风险,实际已经出现多次总磷、总氮、COD超标运行事件,提请政府考虑污水厂的改造方案,综合考虑天然碱园区、仁中二期、牧原屠宰及新增项目污水处理空间,提前完成污水厂改造,不影响企业正常生产,综合考虑污水专家建议,增设工业污水设备,保证好污水投放药量,确保污水厂运行正常,保障排污企业正常排放,营造良好营商环境。
三、2025年工作安排
2025年,工业园区将以学习贯彻落实党的二十大会议精神为主线,在旗委、政府的坚强领导下,聚焦园区基础设施建设、要素保障水平、延伸产业链条、持续优化营商环境等各项重点工作,积极工作,主动作为,推动工业园区高端化、智能化、绿色化发展。
(一)经济发展目标
2025年,工业园区工业总产值力争突破100亿元,计划完成工业固定资产投资41亿元,新增规模以上工业企业3家。
(二)党建工作方面
一是要继续抓好基层党组织组建工作。对符合组建支部条件的企业,及时做好沟通协调、组织指导等工作,做到“应建必建”。二是要抓好理论学习。结合三会一课、主题党日、培训等,严格按照支部学习计划,督促党员干部职工及时开展学习,同时利用好微信公众号、学习强国等载体,加强业余时间自学,进一步提高党员干部职工学习的主动性,全力营造爱学、会学、真学、深学的浓厚氛围。指导机关、企业支部开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的主题党日活动,增强党组织的凝聚力。三是创新活动载体,打造党建品牌。围绕园区“红色引领、益企发展”党建品牌,不断丰富党建活动内容、创新活动形式,拓宽活动渠道,结合园区党建工作实际,开展一些主题突出、形式生动的主题教育活动,引导党员干部在工作中时刻牢记初心使命,处处发挥先锋模范作用,进一步增强组织凝聚力,助力党建工作质量提升,促进企业发展。四是做好发展党员工作,坚持把高质量发展党员作为党组织建设的重要抓手,把好人员“入口关”,始终坚持把政治标准放在首位,把抓源头、重选育作为从严抓好发展党员全过程的关键起点,规范发展程序,细化发展流程,切实提升发展党员质量。
(三)园区规划建设方面
1.园区规划编制工作。一是积极协助中国建筑材料工业规划研究院尽快完成《内蒙古通辽奈曼工业园区总体规划(2024-2035年)》、《内蒙古通辽奈曼工业园产业规划(2024-2035年)》、《内蒙古通辽奈曼工业园区控制性详细规划(2024-2035年)》和《奈曼天然碱加工区总体规划(2024-2035年)》送审稿,争取11底前完成审批。二是积极协助中咨海外咨询有限公司尽快完成《奈曼旗绿色碱化工全产业链发展规划》送审稿,争取在11底前完成审批。
2.土地征收及报批工作。一是积极协调大镇政府推进经安公司东侧道路拓宽工程土地征收工作。二是积极协调自然资源部门、大镇政府等部门完成奈曼工业园区铁路新建工程(和谊铁路专用线)226.4亩用地组卷报批工作,争取年底前完成审批。
3.基础设施建设工作。一是积极推进工业园区2023年基础设施建设项目(道路及给排水管网工程),尽快完成初设批复,发布招标公告,年底前完成全部手续。二是推进内蒙古通辽奈曼工业园区经安公司东侧路改造工程土地征收、用地规划、工程规划、施工图审查等手续办理进度,争取2025年3月前完成招投标工作。三是工业园区2023年基础设施建设项目(土地平整工程),积极督促中标单位11月底前完成兴固公司二期1500亩用地平整工作。
4.土地招拍挂工作。按照招商引资项目入驻需求,积极推进企业用地招拍挂工作。一是积极推进兴固公司小料配制车间建设项目159.55亩、第二条生产线西延36.98亩、特铭特玻纤45亩、鸿奥玻纤47.1亩、弘凯环保6.8亩、汇达汽车零部件26.8亩等5家322.23亩土地出让工作。二是积极推进亚新不锈钢、经福不锈钢、晶美不锈钢、经久不锈钢等6户不锈钢深加工项目265亩土地出让工作。
5.天然碱园区工作。一是待城镇开发边界调整后,协调大镇政府、自然资源、林草等部门启动土地征收及报批工作。二是积极推进天然碱园区基础设施项目前期手续办理。
(四)企业服务方面
一是继续开展好帮办代办服务工作。紧盯2023年手续未完成项目,重点针对上半年未完成的项目手续继续紧帮紧办、跟进督办,计划年底前完成所有项目的手续事项。二是加大服务企业力度。继续开展企业走访,收集企业问题,帮助协调办理。三是加强综合能力提升。通过学习、实践、讨论,总结,提升为园区服务和企业服务的质量。四是按照现已形成的“三个一”工作机制,继续深入企业走访。收集企业用工“需求清单”,并持续加强与旗人社、就业、退役军人事务、残联等相关部门和大沁他拉街道、大镇等苏木乡镇场的沟通联系,加强合作交流,多种渠道助力企业用工。五是工业园区党群服务中心全面投入使用,选优配强服务队伍,做好政务服务延伸到园区工作,积极同政务服务部门对接事项清单,确保事项接得住,流程跑得快。通过设立“帮办代办专班”,实行“店小二”帮办模式,实现园内事务上门服务,园外事项全程代办。
(五)招商引资工作方面
1.进一步加大“四大产业”招商引资工作。继续通过参加展会、主动拜访、日常联络、微信公众号等形式,扩大奈曼园区招商引资品牌影响力。
2.进一步优化营商环境。积极走访驻园企业,及时及时回应客商的所需所盼,积极盘引导21家停产半停产企业复产复工,积极鼓励如仁中制药等经济效益好的企业扩产扩建。配合好园区法庭开展庭前调解工作。
(六)生态环境与应急管理工作方面
1.持续完善安全生产、环境保护、消防工作的管理体系。高度重视安全生产隐患排查工作,保持常态化开展建筑施工项目、消防安全、特种设备安全、用电安全、职业健康等排查整治行动。同时压实企业安全生产主体责任,以推进企业安全生产标准化建设为抓手,进一步加强安全基础管理,不断完善管理制度,建立健全全员安全生产责任制和岗位操作规程,做实安全知识和技能培训,如实开展应急演练,不断提高操作技能和应急处突能力,加强园区同业务部门的多边协调,及时做好沟通和工作联动,提请政府按照《关于进一步优化营商环境加强工业园区安全生产监管服务的通知》([2023]39号),到工业园区检查执法要到园区备案,以减少企业不必要的接待,优化营商环境。
2.加强部门沟通,协同完成工作。与住建、消防、应急、卫健、市场监管等部门沟通配合,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,环保督察、消防专项整治行动,指导园区规范安全生产,深入企业指导,给与专业性的安全服务,不断夯实安全生产基础。同时,指导老企业完成消防历史遗留问题整改工作,指导新建企业完成消防设施备案、验收工作,对自治区巡查整改反馈的未完成整改的2家企业进行跟踪,按期完成整改;进一步督促企业办理安全生产、环境保护、消防、职业健康等前期手续,杜绝企业手续不全从事生产活动;做好园区规划环评、环境评估报告,开展地下水、土壤、空气检测检验工作,力争12月底完成评审报备工作。
3.强化三方责任,共同做好企业管理服务工作。督导企业履行好企业主体责任,强化工业园区属地管理责任,协调部门的监督管理责任,三项责任协调推进。指导企业严格持证上岗,加大检查指导力度,指导企业完成对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训;指导企业开展安全生产教育,使从业人员具备必要的安全知识和技能。规范特殊作业管理,执行审批流程,现场监护作业;加强安全生产宣传,充分利用工作群、公众号宣传安全生产知识,推广报道典型经验,观看事故案例,吸取事故教训,严格自查自纠,消除隐患,杜绝事故的发生。