一、2024年工作总结

（一）重点项目建设情况

一是投资1.28亿元实施的温暖工程，共涉及9个项目，已全面完成。其中，政府投资类项目6个，总投资2606万元；民营企业华强和源怡公司投资项目1个，总投资6150万元；国企乃蛮城投实施的苏木乡镇“源网站”建设项目1个，总投资4000万元（含回购资金）；国龙风电投资项目1个，总投资5.8万元。

二是投资1.6亿元的燃气等四类管网更新改造项目已全面开工，其中，93.5公里燃气管道已完成65公里,21.3公里供热管道已完成，54.5公里排水管道已完成23.5公里，8公里供水管道已完成3.8公里,计划2025年6月底前全部完成。

三是投资3900万元实施的污水处理厂改扩建工程，已投入试运行，计划12月底正式投入运行。

四是投资1.5亿元建设的新水源地建设工程项目，已正式供水，日供水约为1.35万吨。

五是投资1875万元建设的17个老旧小区改造项目，基础部分已完成，提升部分已完成90%以上,计划2025年5月末完成。

六是投资711万元实施的13个小区楼顶防水工程，已全部完成。

七是投资410万元实施的3个相对老旧小区供热管网改造项目,已全部完工。

八是投资1.03亿元实施的396套保障性住房项目，其中，5栋楼232套已进入室内装饰装修阶段，剩余4栋楼正在进行主体工程，计划2025年10月底前全部交付使用。

（二）城乡住房领域管理情况

一是81户农村危房改造已全部完成，并验收投入付使用。

二是公租房续签实物配租合同166户，收缴租金41.81万元；公租房住房租赁补贴前三季度已发放完毕。全年共211户低收入住房困难家庭享受保障，发放资金72.32万元，超额完成了上级下达的190户任务。

三是农村牧区生活垃圾收运处置体系基本建立，覆盖率100%，全旗19座垃圾中转站均已建成投入使用。

四是与奈曼旗海创科技公司分别签订了生活垃圾无害化处理场垃圾筛分处置服务合同和渗滤液处置协议，目前，已累计筛分处理生活垃圾36837吨、处置渗滤液786吨。

五是严格按照《住房维修资金使用的管理办法》，归集维修资金余额8291.8万元，为保值增值，协调农业发展银行重新签订了存款合同，年利率由0.35%调整至1.15%。

（三）安全检查整治情况

一是自建房整治工作。经第三方房屋安全鉴定机构鉴定，共100栋自建房存在安全隐患，现已整改销号73栋，即将销号7栋，剩余20栋正在推动解决。

二是房屋质量安全监管工作。全年受监房屋市政工程共计44项，其中，房屋建筑工程31项。累计发现安全隐患439条，质量问题241条，均已整改销号。50项建设工程完成竣工验收，一次性验收通过率100%。受理质量问题投诉29件，已办结。

三是燃气安全监管工作。深入开展燃气安全专项整治行动，累计入户排查居民用户80369户，排查餐饮场所、学校、医院、夜市等重点场所非居民用户793户，发现一般性问题隐患578个，已全部整改完毕，责令停业整顿供气企业4家，依法取缔非法营运的换瓶点3处。累计对全旗7家燃气企业累计检查17次，发现问题隐患54处，已整改完成53处。全面完成了“带病管网”运行评估工作。

四是商品混凝土质量监管工作。对旗内6家预拌混凝土生产企业开展质量专项检查4次，发现质量问题17个，已整改销号；随机抽检水泥、河砂、碎石9个批次，抽检合格率100%。

五是严把消防工程验收备案关。累计发现质量问题66条，均已整改销号；完成了32项新建工程消防备案抽查、13项新建工程消防验收，一次性验收合格率为81%；行政处罚1起未依法消防验收备案案件。

六是扎实推进消防历史遗留问题整改。自治区巡查组发现未履行消防验收备案手续的16个项目，已完成消防验收备案11个，其余均已完成实体整改。

（三）房地产业发展情况

2024年，全旗房地产开发项目共计17个，总建筑面积55.52万平方米。1-11月份，固定资产投资3.91亿元，完成全年任务的98%。批准预售项目4个，建筑面积7.81万平方米。商品房销售2008套、24.19万平方米，销售收入10.83亿元。其中，商品住宅销售1893套、21.85万平方米，销售收入9.46亿元，同比分别下降15.79%、17.64%、17.02%；商业服务用房销售115套2.34万平方米，销售收入1.37亿元。房地产市场待售商品住宅3184套35.35万平方米，商品住房去化周期19.6个月。房地产业带动建筑业从业人员4600人，完成任务的102%。2024年1-10月份，累计税收入库4900万元；1-9月份，建筑业完增加值成1.69亿元，同比下降50.8%。

（五）优化营商环境情况

牵头负责创新突破年重点任务清单和问题清单指标分别为16项和9项，已全部完成。培育亮点工作4个。

二、存在的主要问题

（一）城镇市政基础设施存在短板。市政道路建设由于提级审批通不过，导致福东路、工业路、生态大街、蒙中南巷、福西路、孟家段大街等6条道路无法启动实施，严重影响了群众出行；城市排水管网虽然列入了四类管网改造计划，但由于北区提升泵站运行能力不足，导致主城区积水严重问题仍未解决，急需打通最后一公里；平房区65公里供水管道老化，漏损严重；新城区北延东扩，地下管网尚未连接，延缓了北延东扩进程；工业东区污水处理厂不具备处理工业污水条件，亟待改造升级；80个老旧小区供热设施改造不彻底，立杠有待更换；13个相对老旧小区由于不符合政策，四类管网也已老化，急需更新改造等等。

（二）房地产业前景不容乐观。去库存面临一定的压力，目前，尚有待售商品住宅3184套35.35万㎡，商品住房去化周期达到了19.6个月；市场购买力下降，据统计，近两年年均销售1800套左右，相比前几年，每年少了600套左右；新老城区开发衔接不到位，特别是老城区棚户区改造受拆迁难影响，几乎陷于停滞状态；现实与历史遗留问题交织，华典新城、嘉和国际、御景花园因土地出让金缴纳困难，潜在烂尾风险；盛世豪庭三期加建二层与设计不符，需要调整规划，130多户回迁户未办理不动产登记手续，27户回迁临街商业楼及153户步行街小商铺未交付使用，存在“办证难、回迁难”问题；金阳时代由于资金链断裂，已经形成烂尾；越洋城因合同纠纷，已停滞两年。

（三）保障性住房政策落地有待研究。550套保障性住房建设任务，概算总投资1.32亿元。目前，由国企乃蛮城投承担396套，概算投资1.03亿元,由于前期未招标，企业建成后回购事宜急需例会研究，导致2075多万补助资金和2000万元专项债无法拨付，其余154套尚未启动，其中，130套计划继续由国企奈曼城投建设，概算投资2754万元,目前尚未明确，其余24套有地点但上级补助资金不足，需财政追加预算77.64万元。同时，原阳光小区消防设施未建设完成，需追加投资100万元左右。

（四）餐厨垃圾处置设施建设迫在眉睫。我旗餐厨垃圾每天产生约5-6吨，由海创垃圾发电厂混烧处置，日处理餐厨垃圾能力为20吨。目前，环保部门已审批通过，但验收归住建部门，自治区住建部门最近明确处理工艺不符合要求，要求首端增加预处理设施，终端提炼副产品，新增设施投资最低700万元左右。目前，正在与海创公司沟通拿具体方案。

（五）污泥处置事宜尚未最终确定。主城区共建有两座污水处理厂，均由国企城乡给排水公司负责运营。年污泥产生量5500吨左右。目前，处理方式为送至已经关停的垃圾填埋场填埋，存在一定的环保及安全隐患，为解决好污泥处置问题，环保部门正在由委托第三方进行检测，如不含危废可以循环再利用，计划通过公开招标的方式委托意向性企业处理，初步商定处置每吨处置费490元（通过询价招标确定），委托年限拟定在20年以上。目前，检测和询价同步进行，预计12月底出结果。

（六）PPP项目审计存在很大的风险。先经自治区审计和后经市纪委初核发现，2017年通过公开招标，由天津华水公司实施的奈曼旗市政基础设施建设工程PPP项目存在政府监管、竣工结算审核、竣工财务决算审核及运营维护4个方面23个具体问题，涉及金额11006.14万元。目前，市纪委要求对该项目重新梳理排查，核查后与天津华水对接，对工程结算不实、造假虚高等存在的问题沟通协商，对总投资和利息数额予以调整，化解政府资金损失风险，同时，与结算审核的工程造价咨询机构对接，确定合理咨询费数额。目前，虽已组建专班推进，但由于资料缺失、人员调离等，进展十分缓慢。

（七）农村生活垃圾设施运转不平衡。全旗建有垃圾中转站19座，已全部具备投运条件，但由于每人口15元处理费从去年6月份运行以来约720万元一直没有拨付到位，各苏木乡镇运转积极性不高。目前，除了八仙筒、东明、明仁、治安、青龙山、白音他拉运转相对正常外，其余基本没有正常运转。建议将欠拨资金核算拨付后，以后年度每年年初列入财政预算，如能够全部正常运转，且实现垃圾应收尽收，年需要资金约563万元。

（八）消防特殊工程验收技术人员短缺。建设工程消防审验是一项专业性极强的工作，我局承担着房屋建筑和市政工程消防和交通水利、电力矿山等29个其他行业建设工程消防审验职责，加之亟待解决的消防历史遗留问题较多，由于消防专业人员短缺特别是没有一级消防注册工程师，导致一些特殊消防工程验收不得以外聘第三方完成，每年费用100万元左右。为此，建议聘请2名有消防工程检测、评估经验的一级注册消防工程师，签订长期劳务合同，工资待遇4500元/人·月，单位应支付的其他社会保障等待遇1600元/人·月（以实际发生为准），测算年需资金仅14.64万元，统一纳入旗财政预算。这样，不但有利于推动消防验收，更有利于节约资金，优化营商环境。

三、2025年工作安排

（一）争取实施一批市政基础工程（总投资2.95亿元）

一是争取超长期国债实施主城区雨水泵站及管网建设工程，总投资2505万元，目前，可研、立项批复和设计已完成。

二是争取超长期国债实施大镇供水管网漏损治理工程。总投资4997万元，项目可研和立项批复已完成，正在做初步设计。

三是争取超长期国债实施大义隆永路（原工业路）市政管网改造工程。总投资为5432万元，目前，可研已编制完成。

四是争取超长期国债实施2025年大沁他拉镇市政管网改造工程，总投资为3037万元，目前，可研已编制完成。

五是争取地方债实施大镇平房区及城中村给水支管网改造工程，总投资3119万元，正在做可研。

六是争取中央预算内资金或超长期国债实施63个小区供热立杠改造工程，总投资560万元。目前，初步设计已完成，正在反调整可研并立项。

七是争取中央预算内资金或超长期国债实施13个相对老旧小区基础设施改造工程。总投资4800万元。目前，初步设计已完成，正在反调整可研并立项。

八是争取超长期国债实施新城区污水处理厂改造工程，总投资5012万元，正在提级论证，同步推进可研编制工作。

（二）集中推进实施一批民生实事

一是供热保障方面。根据2024年冬季供暖情况，“源、网、站、端”全链条研判，结合实际，查缺补漏，冬病夏治，争取并实施好国债项目，确保广大群众温暖过冬。

二是物业管理方面。分层次制定物业管理办法，规范住宅物业服务市场经营秩序，源头治理住宅物业管理内部矛盾，全面提升物业管理水平。

三是燃气管理方面。加快推进燃气管网改造的同时，制定完善相关制度，严格要求各燃气企业制定各类预案并按预案进行演练，全方位加大常识宣传和联合安检力度，确保居民用气安全。

四是危房改造方面。组织各苏木乡镇对农村牧区住房安全状况进行动态监测，确保符合危房改造政策的6类低收入群体和抗震改造需求对象应纳尽纳、应改尽改。

五是保障性住房方面。加快推进550套保障性住房建设进度，牵头起草保障性租赁住房分配方案，并根据旗政府最终研究确定的方案，对符合条件的家庭分配入住。

六是公租房住房租赁补贴方面。做好公租房续签实物配租合同，严格按照补贴标准，及时发放公租房住房租赁补贴，确保低收入住房困难家庭享受保障。

（三）大力推动房地产业高质量发展

牵头落实研究落实国家关于房产“四个取消、四个降低、两个增加”政策和《通辽市促进房地产业平稳健康发展工作方案（试行）》，认真梳理影响房地产业发展存在的问题，分别有针对性地制定应对措施，实施好房地产开发项目，积极推进棚户区改造，力争开发总面积43万㎡以上，固定资产投资完成3.5亿元以上，税收收入完成4450万元以上，房地产业增加值完成3.45亿元以上，拉动第三产业形成新的增长点。

（四）努力提升安全监管服务水平

一是严格落实建设单位首要责任制和通辽市《工程质量安全手册（试行）》《通辽市住宅工程质量常见问题防治技术措施》，强化《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》的宣贯与应用，严格监督工程质量验收程序。

二是严格项目经理、技术员、专职安全员、总监、专监、特种作业人员等关键岗位人员到岗履职行为管理，开展高处坠落、物体打击、建筑起重机械、高处作业吊篮、消防安全等专项检查和重大事故隐患整治，倒逼企业及安管人员落实法定职责。

三是加强消防工程质量监管，严格按图施工，加强消防设施、设备、材料抽检，组织开展消防工程质量管理培训，畅通消防工程质量问题举报投诉渠道，确保消防工程质量安全。

四是严格落实安全生产责任制。加强与市场监督、消防救援、环保等多部门综合联动执法检查，实施联合惩戒并向社会曝光，确保全年不发生重特大安全生产事故和生产安全责任事故。

五是加强市政设施安全运行监管。加大主城区公共场所的安全检查频次，指导规范化安全运行，确保市政设施平稳运行。

（五）深入推进优化营商环境工作

一是推动水气暖改革，加快推进物联网智能表更新改造工程，努力实现群众供水、燃气、供热等缴费足不出户、网上办理。

二是积极在住建局公众号、活力奈曼等媒体上做好宣传，让更多群众了解住建领域营商环境方面的政策、举措。

三是完善行政审批制度，进一步梳理审批事项清单、优化营商环境举措和提供预约、延时、帮办代办业务持续走深走实。