根据工作要求，现将旗行政审批政务服务与数据管理局2024年工作开展情况和2025年工作安排汇报如下。
一、2024年工作开展情况
（一）全力落实优化营商环境创新突破年行动。一是根据上级要求，印发了《奈曼旗优化营商环境创新突破年行动方案》，明确了313项重点任务，截至目前，313项任务已全部完成，完成率100%。二是认领通辽市清单问题66项，已完成66项，整改完成率100％。认领自治区评估报告旗县分报告反馈问题33项，旗本级已全部完成整改（3项问题旗级层面无法完成），完成率100%。三是积极培育创新亮点。2024年度，各部门共报送亮点工作87个，39个亮点被自治区级以上媒体宣传报道，被采纳为自治区级亮点5个。四是开展局长走流程活动。2024年度，13个旗直部门开展“局长走流程”活动32次，发现问题15个，旗本级均已解决。五是组织19个牵头部门开展优化营商环境创新突破年现场拉练活动，并进行现场评分，结合平时工作完成情况进行了排名。六是协调各参评部门顺利完成2024年度内蒙古自治区营商环境评估线上填报工作。
（二）持续深化工程建设项目审批制度改革，促进项目快速落地。一是推出奈曼旗工程建设项目“极简审批”服务模式，实施“多规合一”、“验登合一”“区域评估”成果共享等措施，实现企业手续办理最快7个工作日内办结。二是创新集成办理，探索“十二事合一”改革，推动项目工程规划许可阶段“一张表单、一个系统、一套材料、一同勘验、一次批复”，审批服务环节由9个压减为3个，申请材料由原20件压缩为6件，审批时间由原来的11个工作日压减为5个工作日。三是升级企业服务专区，建立“企业会客厅”，梳理公布涉企政务服务事项清单92项，组建16人代办帮办队伍，为企业提供全程帮办代办服务。四是持续优化服务，创新推出包含一次性告知单、申报流程、材料样版、注意事项、办理方式等内容的“企业投资项目明白卡”，大幅减少企业办事跑动次数。
（三）全力推进高效办成一件事，不断提升政务服务效能。一是制定奈曼旗《推动“高效办成一件事”实施方案》，成立工作专班，推动各项工作有效落实。二是在政务服务大厅设置“高效办成一件事”服务专区，配备3名工作人员，为企业群众开展“高效办成一件事”服务。三是推出2024年“高效办成一件事”重点事项清单，应用内蒙古政务服务平台“高效办成一件事”线上办理系统、通辽市地方特色“高效办成一件事”系统全力推动“一件事”线上线下高效办理。2024年度，共办理业务2469件。
（四）接续深化“跨区域通办”改革。一是在旗政务服务大厅设置“全区通办”服务窗口，配备工作人员，打破事项办理的属地化管理限制，为群众提供“全区通办”服务。二是根据我旗实际，印发了《奈曼旗加快进“全区通办”工作实施方案的通知》、《关于建立奈曼旗政务服务跨区域、跨层级工作机制的通知》，围绕教育、医疗、住房、社保、等民生领域，梳理、公布能实现异地咨询、异地受理和异地办结的“全区通办”事项306项。三是积极沟通与乌兰浩特市、白城市、齐齐哈尔市签订政务服务“跨省(全区)通办”战略合作协议，与山东省阳信县签约“肉牛一链跨域办”通办联盟协议，与辽宁省阜新市彰武县签订“跨省通办”协议。2024年度，共办理“全区通办”事项93件。
（五）动态调整政务服务事项。一是组织各苏木乡镇和部门梳理并编制行政许可事项清单，经旗人民政府审议通过后在政府网站公布。截至目前，14个苏木乡镇和22个部门共梳理出行政许可事项244项。二是按照自治区和通辽市要求，动态调整旗级行政权力中介服务事项清单。其中，强制由申请人委托开展的事项涉及13个部门的45项事项，由审批部门委托开展的事项涉及8个部门的23项事项。
（六）优化“一网通办”，推进更多政务服务事项全程网办。一是指导全旗41个旗直部门（单位）在一体化平台“事项平台”上认领发布事项1720项，网办率达到100%。二是指导各部门在“行政许可”系统认领编制事项清单。截至目前，20个部门共确认并编制发布449项（业务项）事项。三是动态调整全程网办事项清单。截止目前，共梳理出39个部门1395项事项，占比81.29%。四是在自治区电子证照证照系统录入78类证照（批文）数据，累计汇聚167968件，批量签章625597件。
（七）大力推动政务服务向园区延伸。一是新建园区政务服务工作站一处，面积约500平米，设置综合受理、为企服务、休息等候、自助服务等专区，达到了自治区园区政务服务工作站标准化建设标准。二是设立“无差别综合受理”“高效办成一件事”“惠企政策兑现”等窗口，满足园区企业、个人和重点项目三个全生命周期各项手续办理，实现园区事园区办。三是明确2名在编人员进行管理，配备窗口人员7人，提供综合受理、咨询引导、帮办代办等服务。2024年度，累计为企业提供帮办代办服务48次。
（八）不断加强三级政务服务体系建设，全面推动政务服务向基层延伸。一是积极与银行等第三方开展合作，大力拓展“政务服务+金融”等新模式，打造了奈曼旗首家“政银合作”服务网点，同步设置16个覆盖城乡的服务网点。推动社保、医保、不动产登记、市场准入等61项高频政务服务事项从办事“窗口”到群众“家门口”的延伸。二是根据便民服务中心标准化建设要求，对沙日浩来镇便民服务中心进行提质升级，不断提高基层政务服务的规范化水平。三是在各苏木乡镇场（街道）便民服务中心开展“爱心服务队”活动，深入乡镇集市，提供业务咨询、政策解读等服务，全面推动政务服务向基层延伸。四是开发“数字政务门牌”系统，配置企业和个人办理事项121项，实现了政务服务由“窗口”到“家门口”的延伸。
（九）全面提升政务公开、政府网站、政务新媒体工作水平。全年公开旗政府及各地各部门综合政务、稳岗就业、招商引资等信息5900余条。办结中国政府网留言56件，指导全旗各地各部门完成政府开放日活动49场次，规范运行旗政府政务新媒体帐号“奈曼政务”发布政务要闻、优化营商、乡村振兴等方面信息480余条。新增基层政务公开、诚信建设、利企惠民、失信信息公示等5个专题专栏。监督指导全旗52个政府系统政务新媒体帐号规范运行，并进行周巡查。
（十）提升12345政务服务便民热线工作质效，切实提高工单办理“四率”。一是完善细化了《奈曼旗12345政务服务便民热线工单办理制度》，明确各工单责任主体，严格落实“首派负责制”，全面推行“联席会商制”和“分管责任制”。二是严格执行“日督办、周通报、月调度”制度，保持压力传导实时动态，可查可比。三是利用“三单一函”机制，确保工单及时办理，提高工单办结率。2024年年度，共印发提醒函34件。四是将网格化管理平台与12345热线平台深度融合，由网格员宣传相关政策，解答群众疑问，从而降低12345热线工单数量。2024年度，奈曼旗热线分中心共下派工单10312件，已办结10207件，未办结105件。响应率100%，解决率74%，满意率74.63%，办结率96.98%。
（十一）加强政务数据资源管理，推进数字政府建设。一是加快推进“根数据库”建设及“一表通”应用系统上线。截至目前，全旗共计开通账号648个，其中旗直部门113个，各苏木镇场（街道）535个，形成部门需求台账24个，已全部授权到各苏木镇场（街道），并于8月底前全部完成数据初始化工作。二是研发“全旗村务信息管理系统”，实现对村的人口信息、房屋土地、种植养殖等各类资源的统计分析。三是强化网络安全意识，保障政务数据安全。修订完善了《网络与数据安全管理制度》《网络与数据安全应急预案》。组织网络与数据安全培训活动12次、应急演练1次、攻防演练1次，处理终端安全事件200余项。四是实现全旗网络资源统一管理运维。截止目前，已完成党政综合楼以外的18个部门单位的网络资源整合，使各单位网络统一规划，互联互通，成为全市唯一完成全旗党政机关网络资源统一管理运维的旗县。2024度，共解决电子政务外网故障40余次，协助各单位解决专网线路故障20余次。
二、存在的问题和不足
（一）亮点培育工作相对薄弱。亮点质量不高，打造的亮点多是常规工作，仅限于日常工作内容的一般性描述，没有系统提炼，缺少具体的案例和数据支撑，潜在的、有特色的经验做法总结得不到位，导致“立得住”的亮点不多。
（二）12345政务服务便民热线部分职责不清，部门会商机制发挥不到位。大镇、街道和综合执法局职责界限不清，住建局、自然资源局和综合执法局部分职责职能不清晰，导致热线中心派单难问题依然存在。部分较难解决的工单，需多部门联合协调处置，但在实际工作中，部门会商机制作用发挥得不到位，有的部门不愿意主动协调其他部门研究如何解决疑难工单，导致部分工单处办不及时。
（三）行政机关委托中介机构开展的技术性服务事项费未列入财政预算，存在违规风险。2024年10月16日，奈曼旗政府办公室在旗政府网站对外公布了《关于公布行政权力中介服务事项清单的通知》（奈政办字〔2024〕54号），通知中明确“行政机关委托中介机构开展的技术性服务事项，应通过公开竞争方式选择中介服务对象，委托费用由行政机关承担。”但在实际工作中，该事项费用未列入旗财政预算，仍由申请人承担。
（四）大数据中心专业技术队伍相对薄弱，资金支持不足。大数据技术安全人员、业务人员的专业水平和实践经验还不能完全满足目前工作需要，需要进一步加强人员技术培训和人才引进工作。同时，网络与数据安全建设需要一定的资金投入，目前我旗的安全建设预算相对较少，在安全设备更新、技术研发等方面存在一定的困难。
三、2025年工作安排
（一）高效推动优化营商环境建设工作。一是聚焦国家、自治区、通辽市优化营商环境任务目标和旗委、政府安排部署，制定《奈曼旗优化营商环境实施方案》，并统筹调度全旗优化营商环境各项重点任务。二是持续开展利企便民活动，组织专班人员定期深入企业走访调研，依托“惠企政策”窗口，给企业找政策、为政策找企业，聚焦企业难点堵点问题，助力企业高质量发展。三是进一步加大创新亮点培育力度，广泛借鉴先进地区经验做法，结合今年优化营商环境评估提出的问题，培育可复制可推广典型案例。四是做好2025年迎评各项准备工作。
（二）抓好投资项目审批工作，持续深化工程建设项目审批制度改革。一是围绕天然碱、仁中制药、绿电制醇等招商引资项目做好项目投资审批前有关政策研究，积极寻找项目落地的可行性政策依据，尽可能使引进的项目落地。二是进一步推进工程报建审批全程网办，按照全领域、全覆盖、全流程要求，强化“一个系统”功能，全面归并单部门事项办理入口，实现工程建设项目全程网办。三是建立完善规划方案审查“分级分类管理”机制，规范规委会议事规则及范围，切实提高审批部门决策效率。四是将工程设计方案审查纳入“时限管理”，优化审批部门内部审批流程，强化审批过程督查和通报机制。
（三）优化政务大厅布局，提高无差别窗口占比。目前，我旗无差别窗口占综合窗口办理为17%，按照《内蒙古自治区政府职能转变和数字政府建设领导小组关于印发全面提升政务服务中心窗口服务效能实施方案的通知》精神，政务服务中心无差别窗口应占综合窗口比例80%以上，我旗远低于自治区要求标准。除分领域综窗外，今年计划对政务大厅窗口进行优化整合，将其他窗口调整为无差别窗口，提高“无差别综窗”占比。同时，加大综窗人员培训力度，提高综窗人员的业务能力，使综窗办事员持证上岗率达到80%以上。
（四）持续做好“5+8+3+N”个“高效办成一件事”及国务院2024年度新一批重点事项的落实落地。一是协调牵头部门做好“一件事”流程优化、办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作。二是协调解决工作推进中的重点难点问题，确保“高效办成一件事”工作有效推进。三是加大宣传力度，切实做好“高效办成一件事”政策宣传解读，积极引导企业和群众通过内蒙古政务服务网“高效办成一件事”专区或线下综合受理窗口办理，进一步提高企业和群办事体验感和获得感。
（五）进一步推进“全区通办”工作。一是完善信息共享和数据整合机制，提高信息化水平和服务质量。二是继续加强业务培训和管理，提高“全区通办”工作队伍的专业能力、服务意识和提升办结率。三是通过政务服务大厅、微信公众号、新闻媒体等渠道对“全区通办”加强宣传引导，提高群众知晓度。四是对能“全程网办”的事项大力推行“网办”模式，不断提升群众的获得感、幸福感和政务服务满意度。
（六）持续推进“一网通办”工作。一是动态调整各部门权责清单和公共服务事项。二是按照自治区和通辽市要求，根据权责清单和公共服务事项，动态调整一体化平台事项及实施清单要素，并及时审核发布。三是继续梳理各部门电子证照类型，汇聚电子证照数据，及时完成签章工作，并按要求规范刻制电子印章。四是根据各部门最新梳理的权责清单，在“集约化平台”上传事项并与一体化平台发布的事项进行关联并审核发布。五是根据自治区各主管部门最新发布的事项及办事指南，持续指导各苏木乡镇和部门在行政许可系统上确认事项，规范行政许可实施要素。
（七）进一步提高政务服务网信息公开度和服务水平。一是在政务服务网留言方面，及时联络各部门在规定时限内，按照要求规范回复网友留言。二是持续完善和维护“集约化平台”特色服务专区。三是在“服务资讯”栏发布有关政务服务的信息。四是动态调整“基础清单”栏目中发布的事项清单。
（八）不断提升12345政务服务便民热线工作质效。一是切实提高工单办理“四率”，采取全量回访工作模式，对未解决不满意工单重点督办，直至工单办结。并定期整理四率报告上报至旗分管领导，方便领导调度热线工作。二是推行未诉先办工作模式。对24年水电气暖、排污管道等民生共性问题进行整理汇总，上报至旗分管领导，建议将问题较多的小区、路段进行适当维护修缮，防止后期出现较多投诉工单。三是做好热线工作人员培训。组织相关部门热线工作人员围绕签收反馈时限、系统内各功能模块操作、反馈内容书写等内容进行培训，提高热线人员工作能力，加快热线工作处办效率。四是畅通“两代表一委员”12345热线履职通道。根据12345热线受理范围，鼓励代表、委员通过热线履职反映问题、建言献策以及监督热线工作，重点推动解决涉及企业和群众的合理诉求、“急难愁盼”问题。
（九）加强数字政府建设。一是积极协调云计算中心项目建设，采取购买服务方式，保障公有云业务开展。二是持续做好电子政务外网运维工作。建立快速响应机制，进一步完善电子政务外网故障报告和快速响应流程，确保一旦出现故障，能够迅速定位、及时修复，最大限度减少故障对各部门业务的影响。三是协助教体局、公安局完成教育系统2400个摄像头接入雪亮工程系统并建设完成全旗视频前端感知系统融合建成奈曼旗视频共享平台。四是完善全旗村务信息管理系统，确保实现嘎查村人口信息、房屋土地、社会保障等各类资源统计分析。与相关业务部门实现数据对接，强化关键信息的分析比对功能，并结合智慧社区系统数据采集形成奈曼旗人口数据库。五是推进“根数据库”建设及“一表通系统”常态化应用，实现基层数据资源综合采集、一表通用、多方共享，为“一表通系统”在我旗应用打下坚实基础。